Решение по делу № 2-3223/2019 ~ М-1716/2019 от 12.03.2019

Дело № 2-3223/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Челябинск                      31 мая 2019 г.

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Главатских Л.Н.,

при секретаре Кайль Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидельникова Е.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе города Челябинска об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Сидельникова Е.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе города Челябинска (далее – УПФР) о возложении обязанности на ответчика по включению в специальный стаж работы в льготном исчислении (один год работы за год и шесть месяцев) периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры родблока МБУЗ «Городская клиническая больница №», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

    В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», представила все необходимые документы. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ей отказано ввиду отсутствия стажа, необходимого для назначения льготной пенсии. При подсчете ее специального стажа ответчик не включил следующие периоды работы: в льготном исчислении (один год работы за год и шесть месяцев) периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры родблока МБУЗ «Городская клиническая больница №», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что ответчиком нарушено ее право на пенсионное обеспечение.

Истец Сидельникова Е.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Ее представитель Шипов Д.В. иск поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска – Колотилина Н.А., Зоркина О.В. в судебном заседании против удовлетворения иска возражали, полагая, что законных оснований для включения спорных периодов в льготный стаж не имеется.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Сидельникова Е.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности медсестры родблока ГКБ № медсанчасти тракторного завода, что подтверждается трудовой книжкой, справкой работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (далее - Закон о страховых пенсиях или Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

    Подпунктом «н» п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № при досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

    В соответствии с п. 3 указанного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ № 400-ФЗ, осуществляется с применением исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона № 173-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ Сидельникова Е.Н. обратилась с заявлением в УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска о досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку имела необходимый специальный стаж, т.к. осуществляла лечебную деятельность более 30 лет.

Решением комиссии УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры родблока ГКБ № медсанчасти тракторного завода засчитаны в календарном порядке, поскольку наименование «родблок» Перечнем не предусмотрено, следовательно данная работа не является работой в отделениях хирургического профиля, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. исключены из подсчета.

С позицией ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № определен перечень учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала работа в которых засчитывается в льготном размере как один год за год и шесть месяцев, в который включены оперирующие врачи-специалисты всех наименований, операционные медицинские сестры, включая старших, медицинские сестры перевязочных отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое, родовое (родильное), операционное, операционный блок (оперблок).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от ДД.ММ.ГГГГ, нормы Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" по своему конституционному смыслу не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения нового правового регулирования.

При разрешении спорного правоотношения суд руководствуется как ранее действовавшим пенсионным законодательством, так и ныне действующим. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В период работы истицы в должности медсестры родблока ГКБ № медсанчасти тракторного завода с ДД.ММ.ГГГГ действовал Список от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которого право до досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев предоставлялось врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматолагам, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Как усматривается из справки МАУЗ Городская клиническая больница № ДД.ММ.ГГГГ. № Сидельникова Е.Н. в спорный период работала в должности медсестры операционной в родблоке. Родблок относится к отделению хирургического профиля.

Согласно приказа МБУЗ ГКБ № от ДД.ММ.ГГГГ. № ок в приказ о приеме Сидельниковой Е.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ. внесены изменения, касающиеся наименования должности, в новой редакции значится «принята на должность медсестры операционной в родблок».

Согласно приказа по ГКБ № от ДД.ММ.ГГГГ. № с ДД.ММ.ГГГГ. родблок переименован в родовое отделение.

Согласно штатных расписаний по ГКБ № ДД.ММ.ГГГГ имеется родблок, в котором предусмотрены врач акушер-гинеколог, а также медсестра операционной, акушерка (родовой), акушерка (смотровой), медсестра перевязочная.

Из представленных расчетных листков истицы за ДД.ММ.ГГГГ., лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ.г. имеется доплата за ночные смены, что является доказательством отнесения родблока к стационару.

В перечне хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ. №, предусмотрены акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), гинекологическое, родовое (родильное) хирургические отделения стационаров.

Кроме того, письмом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" предусмотрено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие - врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. Сидельникова Е.Н. работала в отделении хирургического профиля стационара, следовательно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры родблока ГКБ № медсанчасти тракторного завода подлежит зачету в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев с учетом зачтенного ответчиком периода в календарном исчислении.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., суд исходит из следующего.

    Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, № предусмотрен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в специальный стаж. Включение в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации Правилами не предусмотрено.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поскольку направление в служебные командировки истца осуществлялось на основании приказов работодателя с сохранением среднего заработка и места работы, суд полагает требования истца о включении данных периодов в льготный стаж обоснованными.

Поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации трудовая деятельность истицы зачтена ответчиком в льготный стаж в календарном исчислении, соответственно, периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ. подлежат зачету в специальный стаж также в календарном исчислении.

Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ). Поскольку на момент обращения Сидельниковой Е.Н. (ДД.ММ.ГГГГ.) в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с учетом зачтенных периодов специальный стаж работы составляет менее 30 лет, то право на назначение досрочной страховой пенсии у истца не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сидельникова Е.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе города Челябинска об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе города Челябинска включить Сидельникова Е.Н. в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности медсестры родблока ГКБ № медсанчасти тракторного завода в льготном исчислении ДД.ММ.ГГГГ с учетом зачтенных периодов в календарном исчислении;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. в календарном исчислении.

В удовлетворении требований об обязании ответчика назначить Сидельникова Е.Н. досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий:                Л.Н. Главатских

Мотивированное решение изготовлено 04.06.2019г.

74RS0002-01-2019-001876-32

2-3223/2019

Центральный районный суд г. Челябинска

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Л.Н.Главатских

Секретарь Н.В.Кайль