Решение по делу № 2-2090/2015 ~ М-1035/2015 от 20.03.2015

Дело 2-2090(2015)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 июня 2015г. Мотовилихинский суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Вязовской М.Е.

при секретаре Шаляпиной Л.,

с участием истца Волокитина С.П., представителя истца по доверенности Зильберминца С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волокитина С.П. к Администрации г.Перми о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Волокитин С.П. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес> о признании права собственности на жилой дом, указав в заявлении, что в соответствии с договором купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Волокитин С.П. приобрел у ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование - для строительства индивидуальных жилых домов. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением Начальника Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми №СЭД-22-01-03-219 от ДД.ММ.ГГГГ Волокитину С.П. был утвержден градостроительный план земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом градостроительства и архитектуры администрации города Перми истцу было выдано разрешение на строительство № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного разрешения на строительство истцом был возведен жилой дом, что подтверждается соответствующим техническим планом здания. Решением Мотовилихинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановлено нижеследующее: признать недействительным договор купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес>, общей площадью 1970 кв.м., заключенный между ФИО1 и Волокитиным С.П. от ДД.ММ.ГГГГ; признать недействительным зарегистрированное право собственности Волокитина С.П. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1970 кв.м. кадастровый номер №. Также в резолютивной части решения суд указал, что указанное решение является основанием для исключения из ЕГРП записи о государственной регистрации права собственности Волокитина С.П. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1970 кв.м., кадастровый номер № и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке по адресу: <адрес>, общей площадью 1970 кв.м., кадастровый номер № Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционная жалоба Волокитина С.П. на указанное решение суда первой инстанции оставлена без удовлетворения. Следовательно, указанное выше решение суда вступило в законную силу. Указанное решение суда мотивировано тем обстоятельством, что в соответствии с Приговором Мотовилихинского районного суда города Перми от ДД.ММ.ГГГГ стало известно, что ряд земельных участков (в том числе, земельный участок по <адрес>) были незаконно украдены группой лиц из муниципальной собственности. Поскольку факт незаконного выбытия из муниципальной собственности подтвержден вступившим в силу приговором суда, суд посчитал, что все последующие договоры купли-продажи (в том числе, договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Волокитиным С.П. и ФИО1) являются ничтожными сделками. На страницах 9-10 Решения Мотовилихинского районного суда города Перми от ДД.ММ.ГГГГ суд указал, что Волокитин С.П. является добросовестным приобретателем земельного участка, так как предпринял все разумные меры для выяснений правомочий продавца на отчуждение участка, однако, данное обстоятельство, не является основанием для отказа в признании сделок недействительными. В настоящее время во исполнение указанного решения суда записи в ЕГРП и ГКН о регистрации права собственности Волокитина С.П. на земельный участок прекращены. Земельный участок de-jure находится в муниципальной собственности.

Несмотря на вышеуказанное, считает необходимым обратить внимание суда на следующие обстоятельства:

Градостроительный план земельного участка был утвержден Департаментом градостроительства и архитектуры города Перми до вынесения Мотовилихинским районным судом города Перми решения от ДД.ММ.ГГГГ (и до момента его вступления в законную силу). Распоряжение об утверждении данного градостроительного плана является действующим, никем не оспорено и не отменено.

Разрешение на строительство также было выдано Департаментом градостроительства и архитектуры города Перми до вынесения Мотовилихинским районным судом города Перми решения от ДД.ММ.ГГГГ (и до момента его вступления в законную силу). Действия по выдаче данного разрешения также никем не оспорены, разрешение является действующим.

Жилой дом был возведен истцом на участке также до вынесения решения (тем более до момента вступления решения в законную силу).

Согласно пункту 1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст.219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Пункт 2 указанной статьи предусматривает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно пункту 4 ст.25.3 ФЗ №122-ФЗ документом, который подтверждает факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержат описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в указанных документах) запрашиваются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе местного самоуправления, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно. До 1 марта 2018 года разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со ст.41 ФЗ «О государственной кадастре недвижимости», технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет такого объекта недвижимости, либо сведения о части или частях такого объекта недвижимости, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер. В техническом плане указываются сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки его на учет, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет такого объекта недвижимости, сведения о части или частях такого объекта недвижимости в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей такого объекта недвижимости, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений такого объекта недвижимости.

С 01 марта 2015 года вступил в силу новый Земельный кодекс РФ, в соответствии с которым ст. 36 исключена. Однако аналогичные положения предусмотрены пунктом 3 ст.39.3, в соответствии с которым, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Таким образом, у истца имеются все предусмотренные законом документы, необходимые для признания за ним права собственности на возведенный им жилой дом. Несмотря на вышеуказанные обстоятельства, орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и Управление Росреестра по Пермскому краю лишены возможности зарегистрировать право собственности на жилой дом за Волокитиным С.П. по причине отсутствия в ГКН и ЕГРП сведений о земельном участке. В связи с вышеуказанным, истец вынужден обратиться в суд с требованиями о признании права собственности на дом с целью дальнейшей регистрации своего права собственности на дом и реализации своих прав на выкуп за плату земельного участка на основании норм ст.39.3 Земельного кодекса РФ.

На основании вышеуказанного просит признать за Волокитиным С.П. право собственности на жилой дом, общей площадью 44 квадратных метра, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что на основании договора купли-продажи истец приобрел у ФИО1 земельный участок, оформил участок, началась процедура строительства дома, было получено разрешение, возведен дом. После возведения дома сделка купли-продажи земельного участка была признана недействительной, участок был снят с учета. Истец является добросовестным приобретателем. Разрешение на строительство у истца есть. Просят признать право собственности на дом, т.к. впоследствии истец планирует выкупить земельный участок. Жилой дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам. К моменту строительства дома было разрешение и градостроительный план, дом не является самовольной постройкой. Истец начал строить дом в 2013 году, закончил в 2014, в первом квартале 2014 года дом был построен, дом возведен до принятия судом решения.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, с заявленными требованиями администрация не согласна, считает их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Департамента земельных отношений администрации г.Перми в судебное заседание не явился, просили провести судебное заседание без участия представителя.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Пермскому краю в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, направили письменные пояснения (л.д.77-80).

Представитель третьего лица Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по Пермскому краю» в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя филиала.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

На основании ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (продавец) и Волокитиным С.П. (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка, в соответствии с которым ФИО1 обязуется по настоящему договору передать в собственности Волокитина С.П. земельный участок в сроки, предусмотренные в договоре, а Волокитин С.В. обязуется принять недвижимость и уплатить за неё цену, предусмотренную в договоре. Участок принадлежит ФИО1 на праве собственности на основании: договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного УФРС по Пермскому краю, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. бланк серия №, с записью регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок находиться в <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 2002 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства индивидуальных жилых домов (п.1.4-1.8). В соответствии с п.1.9 договора купли-продажи, ФИО1 гарантирует, что до совершения настоящего договора, указанный в п. 1.1 земельный участок никому другому не продан, не заложен, в споре, под арестом и запретом не состоит и свободен от любых прав третьих лиц. Ограничений в пользовании земельным участком не имеется. В соответствии с п. 3.1 договорная цена недвижимости оставляет <данные изъяты> рублей.

Данный договор прошел регистрацию в Управлении Росреестра по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ года, номер регистрации № право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуальных жилых домов, общей площадью 2002 кв.м., по адресу: <адрес> зарегистрировано за Волокитиным С.П.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО8 подготовлен градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №. Данный градостроительный план был представлен в Департамент градостроительства и архитектуры, на основании чего, начальником Департамента градостроительства и архитектуры ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение СЭД-22-01-03-219, в соответствии с которым утвержден план земельного участка (кадастровый номер №) по <адрес>, подготовленный в виде отдельного документа, признаны утратившим силу распоряжение начальника департамента градостроительства и архитектуры администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. № СЭД-22-01-03-136 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка в Мотовилихинском районе» и градостроительный план земельного участка, утвержденный приказом.

ДД.ММ.ГГГГ Волокитину С.П. Департаментом градостроительства и архитектуры администрации г.Перми выдано разрешение на строительство №, в соответствии с которым Департамент градостроительства и архитектуры администрации г.Перми, руководствуясь ст. 51 ГрК РФ, разрешает строительство объекта капитального строительства – индивидуальный жилой дом, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с утвержденной Волокитиным С.П. проектной документацией: строительный объем <данные изъяты> куб.м., общая площадь <данные изъяты> кв.м., площадь земельного участка 1970 кв.м., количество зданий 1, количество этажей 2 + мансарда. Срок действия настоящего разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Мотовилихинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ признаны недействительными: договор купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес> общей площадью 1970 кв.м., заключенный между ФИО9 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года; договор купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес> общей площадью 1970 кв.м., заключенный между ФИО1 и Волокитиным С.П. от ДД.ММ.ГГГГ года, признано недействительным зарегистрированное право собственности Волокитина С.П. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1970 кв.м., кадастровый номер №; решение, вступившее в законную силу, является основанием для исключения из ЕГРП записи о государственной регистрации права собственности Волокитина С.П. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1970 кв.м.. кадастровый номер № и основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке по адресу: <адрес>, общей площадью 1790 кв.м., кадастровый номер №. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно уведомления ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №, данные о зарегистрированных правах на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадь 44 кв.м. отсутствуют.

Согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № за Волокитиным С.П. зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 1970 кв.м., расположенный по адресу: г.Пермь, ул. <адрес>, собственность зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ года. В данной выписке имеется указание на арест, наложенный ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Ленинского районного суда г.Перми, а также ДД.ММ.ГГГГ приняты обеспечительные меры на основании определения Мотовилихинского районного суда г.Перми.

Из ответа Департамента градостроительства и архитектуры администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что разрешение на строительство Волокитину С.П. было выдано, сведения о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности г.Перми отсутствуют.

Как следует из пояснений истца, представителя истца, дом по <адрес> Волокитиным С.П. построен, Волокитин С.П. является добросовестным приобретателем, однако зарегистрировать право собственности на построенный жилой дом не может. В подтверждение доводов представлено Заключение о соответствии конструктивных характеристик и габаритов здания по адресу: <адрес>, требованиями, предъявляемым к индивидуальному жилому дому и определения возможности его дальнейшей эксплуатации №, составленное ООО «ПК Каллистрат». Из представленного Заключения следует, что на основании проведенного обследования специалист пришел к выводу, что построенный жилой дом соответствует действующим в настоящее время техническим регламентам, а именно: «Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности», утвержденному ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ, «Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений», утвержденному ФЗ от 30.12.2009 №384-ФЗ. Жилой дом, расположен на земельном участке в пределах границ отведенного земельного участка на землях населенных пунктах с разрешенным использованием для строительства индивидуальных жилых домов по адресу: <адрес>. Таким образом, жилой дом (объект недвижимости) соответствует строительным, градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам. Несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии. Конструктивные и другие характеристики частей жилого дома соответствуют требованиями надежности и безопасности частей здания и объекта в целом, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Жилой дом может эксплуатироваться как самостоятельный объект недвижимости. Не нарушаются права и условия существования третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Построенная инженерная инфраструктура, учитывает существующую экологическую ситуацию в микрорайоне и способствует её сохранению. Получение разрешения на строительство не требуется, так как проводить строительные работы необходимость отсутствует.

Вместе с тем, суд не может признать за истцом право собственности на расположенный по адресу <адрес> жилой дом по основаниям ст. 218 ГК РФ (как указано истцом в иске), поскольку домовладение отвечает признакам самовольной постройки.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в п. п. 25, 26, 28, 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако, на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая, исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что у истца отсутствуют основания для признания права собственности на жилой дом, так как Волокитин С.П. не является собственником земельного участка по <адрес>.

Как установлено судебными решениями право собственности в 2011 году на земельный участок, на котором расположен спорный дом, Волокитин С.П. приобрел у лиц, не обладающих правами собственника, которые не вправе были распоряжаться земельным участком, в связи с чем ничтожная сделка купли-продажи земельного участка изначально не порождала для истца права собственности на земельный участок.

Эти обстоятельства нашли отражение в решении Мотовилихинского суда от ДД.ММ.ГГГГ. и приговоре Мотовилихинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО10, ФИО11, признанных виновными в совершении преступлений, предусмотренных ч.ч.2,3,4 ст.159 УК РФ.

Таким образом, земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый номер № под строительство жилого дома истцу не выделялся. В связи с этим само по себе получение истцом ДД.ММ.ГГГГ. разрешения на строительство и отсутствие нарушения градостроительных и строительных норм и правил в ходе возведения жилого дома не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела. В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ жилой дом, созданный с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, но на не отведенном для этих целей земельном участке (в данном случае, по причине не предоставления земельного участка с этой целью ДЗО администрации г.Перми истцу или его правопредшественнику), является самовольной постройкой.

Доводы Волокитина С.П. о том, что он является добросовестным приобретателем, также не имеют для рассмотрения спора правового значения.

Таким образом, отсутствие документов, подтверждающих права на земельный участок является основанием для правовой квалификации домовладения по ул. <адрес> с качестве самовольной постройки, из чего следует, что право собственности на спорное домовладение в порядке ст. 218 ГК РФ за истцом признано быть не может.

При таких обстоятельствах, поскольку суд пришел к выводу о том, что жилой дом по <адрес> в <адрес> обладает признаками самовольной постройки, а истцом исковые требования о признании права собственности на указанный дом заявлены по основаниям ст.218 ГК РФ, то суд считает, что Волокитину С.П. в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на жилой дом общей площадью 44 кв.м., расположенный по адресу <адрес> следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Волокитину С.П. в удовлетворении исковых требований к Администрации г.Перми о признании права собственности на жилой дом общей площадью 44 кв.м., расположенный по адресу г.Пермь Мотовилихинский район ул.Крайпрудская, 38 отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: