Решение по делу № 21-1246/2019 от 18.11.2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

№...

г. Уфа                              25 ноября 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Галимовой З.М.,

с участием ФИО1. – государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан,

рассмотрев жалобу государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО2 на решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 22 апреля 2019 года, которым:

постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО3. №... от 04 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... общества с ограниченной ответственностью «...» Хисамова Роберта Раилевича отменено, производство по делу прекращено за отсутствием события административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО4. (далее – должностное лицо ГИТ в РБ) ФИО5 от 04 декабря 2018 года ... общества с ограниченной ответственностью «...» (далее – ООО «...», общество) Хисамов Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. за нарушение установленного Правилами внутреннего трудового распорядка ООО «...» от 01 апреля 2016 года срока выплаты заработной платы за сентябрь и октябрь 2018 года работнику ФИО6.

    Судьей Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан по жалобе Хисамова Р.Р. вынесено вышеуказанное решение от 22 апреля 2019 года.

    В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.2 КоАП РФ, должностное лицо ГИТ в РБ ФИО7. просит решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 22 апреля 2019 года отменить, постановление №... от 04 декабря 2018 года оставить без изменения, указывая на отсутствие оснований для его отмены.

Хисамов Р.Р. на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется, ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, выслушав должностное лицо ГИТ в РБ ФИО8., поддержавшего доводы жалобы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя ГИТ в РБ №... от 31 октября 2018 года в период с 31 октября 2018 года по 08 ноября 2018 года проведена внеплановая выездная проверка исполнения трудового законодательства по обращению работника ФИО9. о нарушении ее трудовых прав в ООО «...». В ходе проверки на основании представленных обществом Правил внутреннего трудового распорядка ООО «...» от 01 апреля 2016 года, действующих на день проведения проверки, установлено, что в соответствии с требованиями части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) и пункта 9.5 указанных Правил, обществом установлены сроки оплаты заработной платы: 5 и 20 числа.

За сентябрь 2018 года ФИО10. полагалось к выплате 9 769 рублей.

В нарушение части 6 статьи 136 ТК РФ за первую половину месяца заработная плата выплачена 28 сентября 2018 года в размере 2000 руб. (расходный кассовый ордер от 28 сентября 2018 года) с задержкой выплаты на 8 дней. Зарплата за сентябрь выплачена 22 октября 2018 года 7 679 руб. (платежное поручение №...) с задержкой выплаты на 13 дней.

За октябрь 2018 года ФИО11. полагалось к выплате 10 496 руб. В нарушение части 6 статьи 136 ТК РФ за первую половину месяца заработная плата выплачена в сумме 2 000 руб. лишь 31 октября 2018 года с задержкой на 11 дней. Окончательный расчет за октябрь в размере 8 496 руб. по состоянию на 06 ноября 2018 года не выплачен.

Заработная плата ФИО12. начислена и выплачена после окончания проверки - 14 ноября 2018 года (платежное поручение №...), также выплачена компенсация за задержку заработной платы 28 ноября 2018 года (платежное поручение №...).

Выданное ГИТ в РБ предписание от 08 ноября 2018 года не обжаловано, исполнено в полном объеме 14 ноября 2018 года.

Судья городского суда, отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу за отсутствием события административного правонарушения, руководствовался представленными после окончания проверки ... Хисамовым Р.Р. Правилами внутреннего трудового распорядка ООО «...» от 25 мая 2018 года, пунктом 4.2.11 раздела 4 которых установлены сроки выплаты заработной платы два раза в месяц: «за отработанный месяц не позднее 10 числа и 25 числа следующего месяца в кассе…» (л.д. 105-114), показаниями Хисамова Р.Р. в судебном заседании о том, что в момент проверки при его отсутствии главный бухгалтер ошибочно представила не действующие Правила внутреннего трудового распорядка ООО «...» от 01 апреля 2016 года.

С таким выводом судьи городского суда согласиться нельзя, согласно акту проверки от 08 ноября 2018 года государственному инспектору ФИО13. обществом были представлены Правила внутреннего трудового распорядка ООО «...» от 01 апреля 2016 года, что подтверждено его показаниями, данными судье вышестоящей инстанции, и по существу обществом данный факт не оспаривается. С указанным выше распоряжением заместителя руководителя ГИТ в РБ общество было ознакомлено до начало проверки, 06 ноября 2018 года. Оснований у судьи городского суда руководствоваться представленными директором общества иными Правилами внутреннего трудового распорядка от 25 мая 2018 года, в котором установлены другие сроки выплаты работникам заработной платы, не имелось.

Кроме того, судьей городского суда не дана оценка тому, что Правилами внутреннего трудового распорядка ООО «...» от 25 мая 2018 года в нарушение требований статьи 136 ТК РФ конкретные даты выплаты работникам заработной платы не установлены.

При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу судьей городского суда не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, влекущее отмену судебного решения и возвращение дела на новое рассмотрение в суд, сроки давности привлечения к административной ответственности по которому на момент рассмотрения дела судьей вышестоящей судебной инстанции не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

жалобу государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО14. удовлетворить частично.

Решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 22 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... общества с ограниченной ответственностью «...» Хисамова Роберта Раилевича отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                           З.Р. Абземилова

Справка:

судья городского суда Максютов Р.З.