Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-7438/2015 от 01.04.2015

Судья: < Ф.И.О. >4 Дело № 33-7438/15

Апелляционное определение

«09» апреля 2015 года <...>

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего < Ф.И.О. >14

и судей < Ф.И.О. >5, < Ф.И.О. >6

по докладу судьи < Ф.И.О. >14

при секретаре < Ф.И.О. >7

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе и.о. начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю < Ф.И.О. >9 на решение Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от <...>.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

в Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края обратился < Ф.И.О. >8 с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний < Ф.И.О. >3 по Краснодарскому краю (ФКУ ИК-2 < Ф.И.О. >1 по КК) о признании права состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Указал, что он проходил службу в уголовно-исполнительной системе с <...> по <...> г.. < Ф.И.О. >1 по КК № 717-лс от <...> он был уволен по ст. 58 п. «ж» (по болезни). Выслуга лет на день увольнения составляет, в льготном исчислении, более 27 лет. ФКУ ИК-2 не поставило его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а предоставленные, еще в мае 2004 г., для постановки на учет документы утратило. Считает, что имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, до получения жилого помещения (государственного жилищного сертификата), что нарушены его права и просил обязать ответчика устранить допущенные нарушения.

Обжалуемым решением Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от <...> заявленные требования < Ф.И.О. >8 полностью удовлетворены.

В апелляционной жалобе и.о. начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю < Ф.И.О. >9, указал, что при рассмотрении дела были нарушены нормы права и просит отменить решение райсуда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В возражении на апелляционную жалобу представитель < Ф.И.О. >8, по доверенности < Ф.И.О. >10, просит оставить без изменения законное и обоснованное решение, а жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение представителя < Ф.И.О. >8, по доверенности < Ф.И.О. >10, считающею, что решение не подлежит отмене, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены или изменения решения не имеется.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от <...> N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусмотрено право сотрудника, имеющего общую продолжительность службы в поименованных выше учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

Постановлением Правительства РФ от <...> <...> Федеральной службе исполнения наказаний < Ф.И.О. >3 было поручено утвердить в трехмесячный срок порядок формирования и работы < Ф.И.О. >2 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, и порядок формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения выплаты.

Во исполнение данного поручения такой Порядок был утвержден < Ф.И.О. >1 Федеральной службы исполнения наказаний РФ от <...> N 496, согласно которому соответствующие < Ф.И.О. >2 по рассмотрению изложенных вопросов формируются как постоянно действующие коллегиальные органы на уровне < Ф.И.О. >2 (< Ф.И.О. >2), территориальных органов < Ф.И.О. >2 (Территориальные подкомиссии) и образовательных учреждений < Ф.И.О. >2 (Подкомиссии).

Из материалов дела установлено, что < Ф.И.О. >8 проходил службу в уголовно-исполнительной системе с <...> по <...> года.

Во время прохождения службы в ФКУ ИК-2 < Ф.И.О. >1 по Краснодарскому краю < Ф.И.О. >8 в 2003 году обратился в жилищно-бытовую < Ф.И.О. >2 учреждения с заявлением о принятии его и членов его семьи на учет для улучшения жилищных условий (данное обстоятельство подтверждается журналом заявлений от сотрудников 1989-1997 г.р.).

На момент обращения < Ф.И.О. >8 жилищные правоотношения регулировались Жилищным кодексом РСФСР.

Согласно ст. 28 ЖК РСФСР граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

В соответствии с п. 6 ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, проживающие не менее 3 лет в районных центрах, проживающих длительное время на условиях поднайма, в домах государственного жилищного фонда и не имеющие другой жилплощади.

Согласно договора найма жилого помещения от <...> < Ф.И.О. >8 до настоящего времени проживает в комнате <...> общежития, расположенного по адресу: <...>, со членами своей семьи: жена - < Ф.И.О. >13 <...> г.р., сын - < Ф.И.О. >11, <...> г.р., дочь - < Ф.И.О. >12, <...> г.р..

На момент подачи заявления о постановке на учет (2003 год), состав семьи < Ф.И.О. >8 составлял 2 человека: истец и его жена < Ф.И.О. >13.

Материалами дела установлено, что ни < Ф.И.О. >8 ни члены его семьи: жильем не обеспечены и собственниками жилых помещений не являются, постоянно проживают в общежитии, соответственно относятся к категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от <...> N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до <...> сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <...> <...> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░ 2011 - 2015 ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ <...> N 153 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░ 2011 - 2015 ░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░ 2011-2015 ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░░░░░ «░» ░░░░░░ 5 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░), ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░) ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 10 ░░░ ░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ < ░.░.░. >1 ░░ ░░ № 717-░░ ░░ <...> ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ < ░.░.░. >8 - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░ <...> < ░.░.░. >1 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░», ░░░ ░░░░░░ <...> ░░ ░░. 58 ░. «░» (░░ ░░░░░░░). ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ — 18 ░░░ 05 ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ — 27 ░░░ 04 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░» ░░░░░░ 17 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░), ░░ ░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ < ░.░.░. >8 ░░░░░░, ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░ - < ░.░.░. >13, <...> ░.░., ░░░ - < ░.░.░. >11, <...> ░.░., ░░░░ - < ░.░.░. >12 - <...> ░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ < ░.░.░. >8 ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░ 2011 - 2015 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <...> N 1050, ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░-2 < ░.░.░. >1 ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <...> ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ < ░.░.░. >9 – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: