Решение по делу № 12-907/2019 от 11.11.2019

дело № 12-907/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород 14 ноября 2019 года

Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Лабиринт-Волга», по доверенности Басова В.В., на постановление Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 29 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «Лабиринт-Волга»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 29 октября 2019 года ООО «Лабиринт-Волга» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности путем приостановления деятельности ООО «Лабиринт-Волга» в магазине «Красное & Белое», расположенном по адресу: г.Н.Новгород, ул. Ватутина, д. 7, сроком на тридцать суток.

В жалобе по пересмотру постановления судьи Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 29 октября 2019 года защитник Басов В.В. просит его отменить, как незаконное и необоснованное.

В судебное заседание в Нижегородский областной суд представитель административного органа не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы выслушав представителя ООО «Лабиринт-Волга», по доверенности Басова В.В., судья приходит к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон) санитарно-эпидемиологические требования обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, и которые устанавливаются государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 39 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 г. N 23 введены в действие "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 сентября 2001 г. (далее - СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5).

Как следует из пункта 4.4 СП 2.3.6.1066-01 система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Согласно п. 3.3. СП 2.3.6.1066-01 внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации. Уровень выпуска производственных стоков оборудуется выше уровня выпуска хозяйственно-фекальных стоков. Помещения с наличием сливных трапов, моечных ванн, раковин, унитазов не размещаются ниже уровня внутриплощадочной канализации, примыкающей к организации торговли. Горизонтальные отводы канализации от всех производственных помещений вне зависимости от числа санитарно-технических устройств должны иметь устройства для прочистки труб. На концевых участках канализационных горизонтальных отводов устраиваются "дыхательные" стояки для исключения засасывающего эффекта при залповых сбросах сточных вод из оборудования.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 05 августа 2019 года в 15 часов 00 минут территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области при рассмотрении информации, поступившей от АО «Нижегородский водоканал» и ООО «Наш Дом», были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, а именно: в магазине «Красное & Белое», расположенном по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>, система вентиляции не оборудована отдельно от системы вентиляции здания, вытяжная вентиляция магазина с установленными в них дефлекторами из торгового зала и подсобного помещения подведена к отверстию в ветканале, расположенном в общем ветблоке и выходящим выше кровли. Вентканал расположен в кирпичной кладке общеговентиляционного блока совместно с дымоходоми вентканалами кухонь и санузлов жилых квартир (возможен заброс угарных газов от проточных водонагревателей в жилые комнаты квартир подвоздействием работы вытяжной вентиляции), что является нарушением п. 4.4 СП 2.3.6.1066-01; система канализации в магазине объединена с канализацией жилого дома и не имеет самостоятельного выпуска во внутриквартальные сети, что является нарушением п. 3.3 СП 2.3.6.1066-01.

Таким образом, в действиях ООО «Лабиринт-Волга» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренных ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Вина ООО «Лабиринт-Волга» в совершении вменяемого правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16.08.2019, составленном уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ; информацией АО «Нижегородский водоканал» от 01.08.2019 № 21-5/5-2-1-12673/19 с приложением акта обследования от 31.07.2019 № 113, информацией ООО «Наш Дом» от 05.08.2019 № 01/2451; заявлением Тиморгалевой Н.Г от 15.07.2019 и 16.07.2019; свидетельством о постановке на учет серии 52 № 005106272; свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии 52 № 005104958; копией решения № 1 от 26.11.2013; копией решения № 3 от 03.07.2018; выпиской из ЕГРЮЛ; копией устава ООО «Лабиринт-Волга»; копией договора аренды нежилого помещения № ЛВ-736-10/2017 от 25.09.2017; заключением Роспотребнадзора от 19.08.2019 № 52-27/09-752-2019 и другими материалами дела, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ООО «Лабиринт-Волга» правильно квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

Довод жалобы о замене наказания в виде приостановления деятельности на штраф являлся предметом проверки при рассмотрении судом первой инстанции и был отклонен по мотивам, приведенным в судебном акте. Оснований не согласиться с выводом нижестоящей судебной инстанции не имеется, поскольку юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг, что отвечает требованиям Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (абз.2 ст. 11, п. 2 ст. 24, п. 3 ст. 39).

Материалы дела не содержат доказательств принятия обществом всех необходимых мер по выполнению санитарно-эпидемиологических требований, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой, данной собранными по делу доказательствам, а равно, как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

В целом, доводы защитника ООО «Лабиринт-Волга», изложенные в жалобе, не могут быть приняты во внимание, поскольку в своей совокупности направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и доказательств.

По смыслу статьи 6.4 КоАП РФ рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок в области санитарно-эпидемиологических требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений.

Вывод суда о наличии события правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и виновности ООО «Лабиринт-Волга» в его совершении является правильным и обоснованным.

Принцип презумпции невиновности и законности, закрепленный в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушен.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не установлено.

Оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья, пересматривающий дело по жалобе,

Р Е Ш И Л:

постановление Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 29 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «Лабиринт-Волга» - оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Лабиринт-Волга», по доверенности Басова В.В. без удовлетворения.

Судья Е.М. Столбов