Решение по делу № 2-254/2021 ~ М-248/2021 от 17.08.2021

Дело № 58RS0014-01-2021-000535-68

(№ 2-254/2021)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Колышлей

Пензенской области                                  15 ноября 2021 года

Колышлейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Маркеевой С.И.,

с участием истца Бегунова Н.Н.,

представителя ответчика - администрации р.п. Колышлей Колышлейского района Пензенской области Голубевой Н.А.,

при секретаре Зининой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Колышлейского районного суда Пензенской области гражданское дело № 58RS0014-01-2021-000535-68 (№ 2-254/2021) по исковому заявлению Бегунова Н.Н. к администрации р.п. Колышлей Колышлейского района Пензенской области о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

Бегунов Н.Н. обратился в суд с иском к администрации р.п. Колышлей Колышлейского района Пензенской области о признании права собственности на нежилое здание, указав, что 12.07.2019 между ним и администрацией р.п. Колышлей Колышлейского района Пензенской области был заключен договор № 1 аренды земельного участка из земель, государственная собственность на который не разграничена, на основании которого он принял в пользование на условиях аренды сроком 10 лет земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, общая площадь земельного участка 671 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – «Магазины. Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м. (4.4)». Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области 25.07.2019. В 2019 году на данном земельном участке без получения соответствующего разрешения им было построено нежилое здание (магазин), предназначенное для продажи товаров, общей площадью 140,9 кв.м. В марте 2021 года при обращении в администрацию Колышлейского района Пензенской области по поводу выдачи разрешения на ввод объекта (нежилого здания) в эксплуатацию ему было отказано в соответствии с ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ. В апреле 2021 года при обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области для государственной регистрации права собственности на нежилое здание ему было разъяснено, что для этого необходимо решение суда о признании за ним права собственности на нежилое здание, так как нет документов, подтверждающих его право собственности на данное имущество, и отсутствуют документы, подтверждающие ввод объекта завершенного строительства в эксплуатацию, которые необходимы для постановки объекта на кадастровый учет. Он владеет земельным участком как своим собственным недвижимым имуществом, за свой счет сделал межевание, уплачивает арендную плату и налоги, несет бремя содержания предоставленного ему имущества, поддерживает его в надлежащем состоянии. Признать за ним право собственности на указанное нежилое здание в настоящее время возможно только в судебном порядке. Земельный участок используется им в соответствии с условиями договора аренды, целевым назначением, разрешенным использованием, что может служить основанием для признания за ним права собственности на самовольно возведенную постройку. На основании заключения специалиста № 08/21 от 16.04.2021 нежилое здание общей площадью 140,9 кв.м., расположенное на земельном участке, арендованном для строительства соответствующего объекта недвижимости, кадастровый номер земельного участка №, адрес земельного участка: <адрес>, соответствует требованиям градостроительных, строительных, противопожарных норм и правил, правил землепользования и застройки р.п. Колышлей Колышлейского района Пензенской области и не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просит признать за ним, Бегуновым Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>, право собственности на нежилое здание (магазин), общей площадью 140,9 кв.м., находящееся по адресу: <адрес>.

Истец Бегунов Н.Н. в судебном заседании свои исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации р.п. Колышлей Колышлейского района Пензенской области Голубева Н.А., действующая на основании доверенности от 25.08.2021 № 473, в судебном заседании пояснила, что на основании договора аренды земельного участка № 1 от 12.07.2019 Бегунову Н.Н. был предоставлен в аренду земельный участок, площадью 671 кв.м, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> На данном земельном участке истцом было осуществлено строительство нежилого здания, предназначенного для продажи товаров (магазина), общей площадью 140,9 кв.м. Исковые требования Бегунова Н.Н. признает в полном объеме.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явился, в суд представил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, оставил разрешение спора на усмотрение суда.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица и, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ все доказательства в их совокупности, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Из п. 1 ст. 222 ГК РФ следует, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Согласно абз. 2 п. 3.2 ст. 222 ГК РФ лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что земельный участок общей площадью 671 кв.м. с кадастровым №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – «Магазины. Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м. (4.4)», расположенный по адресу: <адрес>, на основании протокола № 1 от 01.07.2019 аукциона, открытого по составу участников, форме подачи предложений на заключение договора аренды земельного участка из земель, государственная собственность на который не разграничена, передан администрацией р.п. Колышлей Колышлейского района Пензенской области в аренду сроком на 10 лет истцу Бегунову Н.Н., что подтверждается договором № 1 от 12.07.2019 аренды земельного участка из земель, государственная собственность на который не разграничена, актом приема-передачи земельного участка от 12.07.2019, расчетом годовой арендной платы за использование земельного участка, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д. 101-106, 107, 108, 109-112).

В соответствии с п. 4.5.1 названного договора аренды от 12.07.2019 арендатор имеет право использовать земельный участок под магазин в соответствии с правилами, установленными законодательством РФ, по согласованию с землеустроительными, архитектурно-строительными, пожарными, санитарными и природоохранными органами.

Постановлением администрации р.п. Колышлей Колышлейского района Пензенской области от 13.12.2018 № 221 утверждена схема расположения вышеуказанного земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №; разрешенное использование - «авторемонтные и другие предприятия по обслуживанию транспортных средств». Земельные участки с кадастровыми № и № являются исходными для образуемого земельного участка (л.д. 6).

На указанном земельном участке Бегуновым Н.Н. возведено нежилое здание - магазин, площадью 140,9 кв.м., что подтверждается техническим описанием по состоянию на 01.04.2021 (л.д. 113-119).

Администрацией р.п. Колышлей Колышлейского района Пензенской области Бегунову Н.Н. в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство данного объекта не выдавалось.

Как следует из справки администрации Колышлейского района Пензенской области от 30.03.2021 № 1025, Бегунову Н.Н. было отказано в выдаче разрешения на строительство нежилого здания на земельном участке общей площадью 671 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – «Магазины. Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м. (4.4)», расположенном по адресу: <адрес>, поскольку им не представлена документация в соответствии с ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. 09.08.2021 Бегунов Н.Н. обращался в администрацию р.п. Колышлей Колышлейского района Пензенской области за разрешением на ввод в эксплуатацию нежилого здания (магазина) по <адрес>. В выдаче указанного разрешения было отказано, так как разрешение на строительство данного объекта администрация р.п. Колышлей не выдавала (л.д. 9, 196).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Уполномоченный орган отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи, либо их несоответствии требованиям закона (ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

В подтверждение соблюдения при возведении указанного нежилого здания технических норм и правил истцом в суд представлено заключение специалиста от 16.04.2021 № 08/21, согласно которому нежилое здание, общей площадью 140,9 кв.м., расположенное на земельном участке, арендованном для строительства соответствующего объекта недвижимости, кадастровый номер земельного участка №, адрес земельного участка: <адрес>, соответствует требованиям градостроительных, строительных, противопожарных норм и правил, правил землепользования и застройки рабочего поселка Колышлей Колышлейского района Пензенской области. Нежилое здание не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 80-90).

Кроме того, для подтверждения доводов истца о соответствии самовольно возведенного строения действующим строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, а также градостроительному регламенту определением Колышлейского районного суда Пензенской области от 17 сентября 2021 года назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «Лаборатория судебной экспертизы» от 22.10.2021 № 330/16 нежилое здание (магазин) площадью 140,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует строительным, пожарным и санитарным нормам, а также градостроительному регламенту (Правила землепользования и застройки рабочего поселка Колышлей Колышлейского района Пензенской области). Вышеуказанное нежилое здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд доверяет данному заключению эксперта, поскольку оно соответствует требованиям относимости и допустимости, выполнено экспертом, обладающим необходимыми квалификацией, опытом экспертной работы и предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта ООО «Лаборатория судебной экспертизы» суд находит аргументированным и объективным, не вызывающим сомнений.

Таким образом, в результате самовольного возведения истцом нежилого здания не допущено нарушений градостроительных и строительных норм и правил, правил пожарной безопасности, санитарных норм, чьи-либо права и охраняемые законом интересы не нарушены, здание возведено в соответствии с установленными правилами на земельном участке, предоставленном истцу в аренду и предусмотренном для этих целей.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, истец Бегунов Н.Н. принимал меры к легализации самовольно возведенного указанного нежилого здания путем обращения в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство спорного объекта недвижимости, а впоследствии с заявлением на получение акта ввода указанного объекта в эксплуатацию.

На основании изложенного суд считает, что единственными признаками самовольной постройки у возведенного истцом нежилого здания (магазин) являются отсутствие разрешения на строительство и акта ввода данного здания в эксплуатацию, к получению которых истец принимал меры.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Бегунова Н.Н. к администрации р.п. Колышлей Колышлейского района Пензенской области о признании права собственности на нежилое здание - удовлетворить.

Признать за Бегуновым Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>, зарегистрированным по адресу: <адрес>, право собственности на нежилое здание (магазин), площадью 140,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 15 ноября 2021 года.

Судья                                     С.И. Маркеева

    Решение не вступило в законную силу.