Решение по делу № 2-603/2014 ~ М-548/2014 от 14.08.2014

Дело № 2-603\2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2014г. г. Хасавюрт

Хасавюртовский районный суд РД в составе:

председательствующего судьи Алиева М.А. с участием заместителя прокурора Хасавюртовского района Битарова Ю.А., при секретаре Аджиевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хасавюртовского района в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «<адрес> СОШ» Хасавюртовского района о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Хасавюртовского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКОУ «<адрес> СОШ» Хасавюртовского района, в котором просит признать незаконным бездействие МКОУ «<адрес> СОШ» выразившееся в не установлении знака о запрете курения у входа на территорию образовательного учреждения, обязать ответчика установить знаки о запрете курения у входа на территорию образовательного учреждения и в других установленных законом местах, указывая, что прокуратурой Хасавюртовского района 05.08.2014 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты и охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в МКОУ «<адрес> СОШ» в ходе которой выявлены нарушения требований действующего законодательства об образовании в РФ, об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потреблений табака. Проверкой установлено, что ответчик в нарушение п.5 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» знаки о запрете курения у входа на территорию и в других установленных законом местах МКОУ «<адрес> СОШ» до настоящего времени не установил, хотя указанные требования к их размещению действуют с 01.06.2013 года. Несоблюдение МКОУ «<адрес> СОШ» указанных требований законодательства влечет за собой нарушение Конституционных прав несовершеннолетних обучающихся, их законных представителей на безопасные условия обучения и воспитания, а также на достойную защиту и охрану жизни и здоровья несовершеннолетних.

В судебном заседании заместитель прокурора Хасавюртовского района Битаров Ю.А. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, на удовлетворении заявленных требований настаивает. В уточнение исковых требований просит признать бездействие ответчика, выразившееся в не установлении знаков о запрете курения незаконным, обязать ответчика установить знаки о запрете курения у входа на территорию, в здание образовательного учреждения, а также возле мест общего пользования (туалетов), расположенных на территории указанного общеобразовательного учреждения в соответствии с требованиями приказа Министерства Здравоохранения РФ от 12.05.2014 года № 214н в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения.

Представитель ответчика - директор МКОУ «<адрес> СОШ» Хасавюртовского района Нурулаев М.Ю. действующий на основании прав по должности, в судебном заседании возражал против заявленных требований. Суду пояснил, что администрация МКОУ «<адрес> СОШ» знает о необходимости установления знаков о запрете курения у входа на территорию в здание образовательного учреждения и в других установленных законом местах. Однако эти требования законодательства не были выполнены из-за отсутствия доставочных денежных средств, хотя требования к размещению знаков о запрете курения действуют с 01.06.2013 года. Официально по вопросу выделения необходимых денежных средств, либо оказания помощи для устранения нарушений связанных выполнением требований законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма о размещении знаков о запрете курения, он в администрацию МО «Хасавюртовский район» или же в Управление образования в МО «Хасавюртовский район» не обращался.

Выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч.ч.3,6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ (ред. от 21.07.2014 года) «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст.41 ФЗ «Об образовании в РФ» охрана здоровья обучающихся включает в себя профилактику и запрещение курения.

В силу п.1 ч.1 ст.12 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта.

В соответствии с ч.5 ст.12 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 5 Требований к знаку о запрете курения и порядку его размещения, утвержденных приказом Министерства Здравоохранения РФ от 12.05.2014 года № 214н, знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств - на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах. В помещениях, предназначенных для предоставления гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания, знак о запрете курения дополнительно размещается возле места регистрации (службы приема).

По делу установлено, что прокуратурой Хасавюртовского района РД 05.08.2014 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты и охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в МКОУ «<адрес> СОШ» в ходе которой выявлены нарушения требований действующего законодательства об образовании в РФ, об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потреблений табака.

Проверкой установлено, что МКОУ <адрес> СОШ» в нарушение ч.5 ст.12 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» знаки о запрете курения у входа на территорию и в других установленных законом местах МКОУ «<адрес> СОШ» до 05.08.2014 года не были установлены. Данное обстоятельство усматривается из представленных прокурором материалов, тогда как требования к размещению знаков о запрете курения действуют с 01.06.2013 года.

Несоблюдение МКОУ«<адрес> СОШ» указанных требований законодательства влечет за собой нарушение Конституционных прав несовершеннолетних обучающихся, их законных представителей на безопасные условия обучения и воспитания, а также на достойную защиту и охрану жизни и здоровья несовершеннолетних.

Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты и свидетельствуют о нарушении требований п.1 ч.1 и ч.5 ст.12 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и п.5 Требований к знаку о запрете курения и порядку его размещения.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 (ред. от 17.02.2014), содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пунктом 14 указанных Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает выполнение на объекте требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.02.2014 № 113). Руководитель организации обеспечивает размещение на указанных территориях знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено».

Исходя из п. 1.4 Устава МКОУ «<адрес> СОШ» - учреждение является юридическим лицом, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеет самостоятельную смету доходов и расходов и соответствующие счета для учета движения бюджетных и внебюджетных средств.

На основании ч.2 ст.120 ГК РФ, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Поскольку администрацией МКОУ <адрес> СОШ» Хасавюртовского района в независимости от наличия финансовых средств не были исчерпаны все возможные средства для соблюдения основного закона России, которым является Конституция РФ, а именно не представлено сведений официального обращения в администрацию МО «Хасавюртовский район» и Управление образования МО «Хасавюртовский район» по вопросу выделения необходимых денежных средств, либо оказания помощи для устранения нарушений связанных выполнением требований законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма о размещении знаков о запрете курения, суд приходит к выводу, что требования прокурора Хасавюртовского района являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что ответчиком не представлено доказательств выполнения требований законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма о размещении знаков о запрете курения в период с 01.06.2013 года по 05.08.2014 года.

С учетом изложенного правовых оснований для отказа в иске прокурора Хасавюртовского района РД, действующего в интересах неопределенного круга лиц, у суда не имеется.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, и полагает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей установить срок в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, необходимо взыскать с образовательных учреждений государственную пошлину в доход государства в размере 200 руб.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования прокурора Хасавюртовского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать бездействие МКОУ «<адрес> СОШ» Хасавюртовского района, выразившееся в не установлении знаков о запрете курения незаконным.

Обязать МКОУ <адрес> СОШ» Хасавюртовского района установить знаки о запрете курения у входа на территорию, в здание образовательного учреждения, а также возле мест общего пользования (туалетов), расположенных на территории указанного общеобразовательного учреждения в соответствии с требованиями приказа Министерства Здравоохранения РФ от 12.05.2014 года № 214н в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения.

Взыскать с МКОУ «<адрес> СОШ» Хасавюртовского района государственную пошлину в доход государства в сумме 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня его оглашения путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский районный суд.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий М.А.Алиев