Решение по делу № 12-32/2015 (12-451/2014;) от 29.12.2014

Дело № 12-32/15

РЕШЕНИЕ

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Курлапова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухта Республики Коми 28 января 2015 года жалобу защитника Глущук И.С., действующего в интересах директора ООО «Бенилюкспродторг» Бабусенко М.М., на постановление старшего государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории города Ухта с подчиненной ему территорией Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми № .... от <...> г.,

установила:

Постановлением старшего государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории города Ухта с подчиненной ему территорией Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми № .... от <...> г. директор ООО «Бенилюкспродторг» Бабусенко М.М. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере (...) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Бабусенко М.М. адвокат Глущук И.С. в установленный законом срок обратился в Ухтинский городской суд с жалобой, в которой выражает несогласие с постановлением должностного лица Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Бабусенко М.М. в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

Полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности.

В судебном заседании защитник Бабусенко М.М. полагал, что совершенное Бабусенко М.М. правонарушение можно признать малозначительным с учетом того, что нарушение сроков внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду имело непродолжительный характер, каких либо последствий не повлекло, ранее общество не допускало нарушение сроков внесения платы.

Представитель административного органа – Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми Маноха С.В., действующая на основании доверенности, с жалобой не согласилась, считая, что директор ООО «Бенилюкспродторг» Бабусенко М.М. обоснованно привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется. Указанные защитником обстоятельства были учтены в качестве смягчающих при назначении административного наказания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы административного дела и изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статье 8.41 КоАП РФ установлена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон N 7-ФЗ) установлено, что негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно части 1 статьи 16 Закона N 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Частью 2 статьи 16 Закона об охране окружающей среды установлено, что к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с пунктами 1, 2 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557 «Об установлении сроков платы за негативное воздействие на окружающую среду» плату за негативное воздействие на окружающую среду подлежит вносить по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом является квартал.

Из материалов дела следует, что ООО «Бенилюкспродторг» нарушены сроки внесения плата за негативное воздействие на окружающую среду за <...> г.. При установленном сроке уплаты не позднее <...> г., плата за негативное воздействие на окружающую среду внесена обществом <...> г..

Таким образом, событие и состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении и заявителем по существу не оспаривается.

В то же время, в соответствии со ст. 2.9. Кодекса РФ об Административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Данная статья, исходя из ее содержания, предусматривает возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от ответственности в случае малозначительности совершенного им административного правонарушения.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценивая представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности правонарушения, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, полагаю возможным освободить директора ООО «Бенилюкспродторг» Бабусенко М.М. от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения. При этом исхожу из того, что нарушение сроков невнесения платы за негативное воздействие на окружающую среду является незначительным, административное правонарушение совершено Бабусенко М.М. впервые.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, п. 3 ч.1 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление старшего государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории города Ухта с подчиненной ему территорией Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми № .... от <...> г. о привлечении директора ООО «Бенилюкспродторг» Бабусенко М.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Директору ООО «Бенилюкспродторг» Бабусенко М.М. объявить устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Бенилюкспродторг» Бабусенко М.М. прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение десяти дней со дня его получения.

Судья Н.В. Курлапова