Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-789/2016 ~ М-799/2016 от 06.07.2016

Мотивированное решение составлено 09.01.2017 года.

Дело №2-789/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 декабря 2016 года                                 город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сединкина Ю.Г.,

при секретаре Ловуновой И.Л.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панькова Н.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области, Государственному бюджетному учреждению «Мишкинская центральная районная больница» о назначении досрочной трудовой пенсии, установлении факта трудовых отношений,

УСТАНОВИЛ:

Паньков Н.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области, Государственному бюджетному учреждению «Мишкинская центральная районная больница» о назначении досрочной трудовой пенсии, установлении факта трудовых отношений. В обоснование иска истец указал, что решением об отказе в установлении пенсии за № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет, необходимого для назначения данного вида пенсии. Фактически с 1992 года он работает в учреждениях здравоохранения, таким образом, его медицинский стаж составляет более 30 лет. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику и предоставил документы для оформления досрочной страховой пенсии по старости, но ему было отказано в связи с тем, что по мнению ответчика, его стаж, необходимый для назначения пенсии, составляет 26 лет 05 месяцев 21 день с учетом льготного исчисления. Ответчиком не были приняты к зачету периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач анестезиолог-реаниматолог МУЗ «Мишкинская центральная районная больница»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач анестезиолог-реаниматолог МУЗ «Городская больница»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач анестезиолог-реаниматолог отделения анестезиологии и реанимации ММУ «Демидовская центральная городская больница»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – главный врач поликлиники ООО «Орион»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – главный врач поликлиники ООО «<данные изъяты>». Таким образом, ответчиком не приняты к зачету периоды работы 3 года 01 месяц 03 дня (без учета льготного исчисления). Тем самым, на ДД.ММ.ГГГГ его стаж работы составляет 30 лет 00 месяцев 00 дней (с учетом льготного исчисления). Считает решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, указанные периоды должны быть включены в стаж лечебной деятельности, так как фактически в это время он работал врачом анестезиологом-реаниматологом и главным врачом профилактория и осуществлял лечебную деятельность в соответствии с должностными обязанностями, предусмотренными для данных должностей. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Орион», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>» в должности главного врача профилактория на условиях трудового договора, наряду с исполнением обязанностей главного врача истец, как единственный врач анестезиолог-реаниматолог Мишкинского района <данные изъяты>, продолжал осуществлять лечебную деятельность в качестве врача анестезиолога-реаниматолога в ГБУ «Мишкинская Центральная районная больница», поскольку оказывать населению медицинскую помощь в зоне операций и послеоперационный период было некому. За указанный период он проводил наркозы на плановых и экстренных госпитализациях, проводил осмотр пациентов перед оперативным вмешательством. Факт осуществления им лечебной деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как врача анестезиолога-реаниматолога подтверждается протоколами операций за указанный период. Но трудовые отношения с ГБУ «Мишкинская ЦГБ» не были оформлены надлежащим образом, трудовой договор не был заключен, запись в трудовой книжке отсутствует. Учет рабочего времени и оплата за отработанное время ответчиком производилась по отдельным табелям и ведомостям. Установление факта трудовых отношений с ГБУ «Мишкинская центральная районная больница» в должности врача анестезиолога-реаниматолога истцу необходимо для подтверждения осуществления им врачебной деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также для включения указанных периодов в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Просил суд установить факт трудовых отношений с ГБУ «Мишкинская центральная районная больница» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ «Мишкинская центральная районная больница» в должности врача анестезиолога-реаниматолога из расчета 1 год за 1 год 3 месяца; признать решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; признать право истца на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач анестезиолог-реаниматолог МУЗ «Мишкинская центральная районная больница»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач анестезиолог-реаниматолог МУЗ «Городская больница»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач анестезиолог-реаниматолог отделения анестезиологии и реанимации ММУ «Демидовская центральная городская больница»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – главный врач поликлиники ООО «Орион»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – главный врач поликлиники ООО «<данные изъяты>»; обязать ответчика назначит Панькову Н.А. досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

           В судебном заседании истец Паньков Н.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по указанным в исковом заявлении основаниям.

           Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Панькова Н.А. не признала в полном объеме. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Паньков Н.А обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ). Частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Так частью 2 ст. 39 закреплено важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом, т о есть федеральный законодатель определяет порядок исчисления страховых пенсий. В настоящее время основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ досрочная пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ список соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Право на досрочное назначение пенсии по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ определялось на основании следующих нормативных актов:

    - Пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

    - Части 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

    - Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

    - Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

    - Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно — эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»;

    -Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения»;

    - Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости — приложение к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258-н;

    - Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015;

    - Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»;

    - Приказа Минтруда России от 17.11.2014 № 884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой в страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющих постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

       Постановлением Правительства Российской Федерации № 781, которое вступило в действие с 12.11.2002, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

    Пунктом 3 Правил, утвержденных Постановлением № 781 предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона            № 400-ФЗ.

           В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 заявитель имеет право на расчет стажа на соответствующих видах работ по законодательству, действующему на 31.12.2001 года (до момента вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»)

    - до 01.01.2002 применяется Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 N 340-1;

    - для исчисления периодов работы, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (далее Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением № 464);

    - для исчисления периодов работы, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 40, ст. 4856) (далее Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением № 1066 и Правила, утвержденные Постановлением № 1066).

           В соответствии с п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются:

    - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее именуется — до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами,

    - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Таким документом на основании п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258-н, является выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

    То есть, за период работы до даты регистрации в системе ГПС стаж учитывается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) по документам (трудовой книжке, справкам, приказам и т.п.), а после даты регистрации в системе ГПС стаж учитывается только по выписке из индивидуального лицевого счета.

    Паньков Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

          Рассмотрев документы Панькова Н.А., представленные для назначения досрочной страховой пенсии, Начальником управления было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии.

    Оценка представленных документов в стаж на соответствующих видах работ была произведена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по двум вариантам:

    Вариант 1. По ныне действующему законодательству: руководствуясь пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ; Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Постановление Правительства Российской Федерации № 781) зачтено 26 лет 05 месяцев 16 дней (с применением льготного исчисления).

    Вариант 2. По ранее действующему законодательству: руководствуясь пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление Правительства Российской Федерации № 665) зачтено 26 лет 05 месяцев 21 день (с применением льготного исчисления).

    При этом в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ № не приняты к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и оспариваются истцом периоды:

    1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.01), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.00) — курсы повышения квалификации.

    Согласно разъяснениям Министерства Труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" курсы повышения квалификации не предусмотрены, соответственно не могут быть зачтены в специальный стаж.

    2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.09), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.23), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.12) — врач-анестезиолог-реаниматолог МУЗ «Мишкинская центральная районная больница». Отсутствует подтверждение льготного стажа работы соответствующим кодом в индивидуальных сведениях персонифицированного учета застрахованного лица – исключен из стажа на соответствующих видах работ на основании пункта 20 части 1 статьи 30 и части 2 статьи 14 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, пункта 3 Порядка от 31.03.2011 № 258-н. В уточняющей справке от 16.07.2015 № 716/2 ГБУ «Мишкинская центральная районная больница» период нахождения истца на курсах повышения квалификации (или учебных отпусках) представлен работодателем как стаж на общих основаниях, и соответственно, не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ. Зачёт в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации Правилами №516 не предусмотрен, в связи с чем спорные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Тот факт, что за время нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились уплата взносов на государственное социальное страхование и отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации юридического значения не имеет, поскольку «страховой стаж»- периоды, включаемые при условии уплаты страховых взносов, а «стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости» — периоды и когда уплачивались страховые взносы, и когда осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения. Все периоды, предусмотренные Правилами №516 как подлежащие так и не подлежащие зачету в стаж протекают в рамках трудовых отношений, значит формальное состояние в трудовых отношениях право на зачет в льготный стаж не дает и вопрос о зачете тех или иных периодов необходимо рассматривать с точки зрения фактической занятости на определенных видах работ. Курсы повышения квалификации медицинских работников включаются в стаж на соответствующих видах работ, если в период нахождения на курсах повышения выполнялась работа в режиме нормальной, либо сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

          - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.05), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.21), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.03), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.01), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.24) — врач-анестезиолог-реаниматолог МУЗ «Центральная городская больница» (<адрес>);

    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.04) — врач-анестезиолог-реаниматолог отделения анестезиологии-реанимации ММУ «Демидовская центральная городская больница»;

    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.26) — врач-анестезиолог-реаниматолог отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ СО «Демидовская центральная городская больница».

    Отсутствует подтверждение льготного стажа работы соответствующим кодом в индивидуальных сведениях персонифицированного учета застрахованного лица – исключен из стажа на соответствующих видах работ на основании пункта 20 части 1 статьи 30 и части 2 статьи 14 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, пункта 3 Порядка от 31.03.2011 № 258-н.

    После даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования (ДД.ММ.ГГГГ — дата регистрации истца в ГПС) стаж учитывается только по выписке из индивидуального лицевого счета.

         3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) — главный врач поликлиники общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (ООО «<данные изъяты>»);

    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.04) — главный врач поликлиники общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (ООО «<данные изъяты>»).

    Данные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, на основании следующего.

    Во-первых, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения. В списке от 22.09.1999 № 1066 предусмотрен раздел «наименование учреждений», в котором указаны перечни наименований учреждений (а не организаций, созданных в форме предприятий, ООО, ЗАО и т.п.) здравоохранения, занятость в которых дает медицинским работникам право на досрочную страховую пенсию по старости. Таким образом Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ определена единственная организационно правовая форма — учреждение.

    Данная позиция подтверждена и Верховным судом Российской Федерации в постановлении Пленума от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой в пункте 17 постановления «При реализации споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно–правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (а с 01.01.2015 года соответственно пункты 19 и 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет».

    Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

    Устанавливая в Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (до 01.01.2015 года — в Федеральном законе от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (пункт 20 часть 1 статьи 30).

    Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

    Общество с ограниченной ответственностью «Орион» по своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией, созданной для целей извлечения прибыли, и не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе «наименование учреждений» Списка должностей, утвержденного постановлением Правительства от 22.09.1999 № 1066, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

    Во-вторых, согласно Списку должностей, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Таким образом, работа в качестве руководителя лечебного учреждения (структурного подразделения) может быть учтена в специальный стаж, если наряду с административной и организационной работой врач-руководитель осуществляет лечебную деятельность по одной из врачебных специальностей. Врачебная деятельность врача-руководителя может осуществляться на условиях совмещения.

В соответствии со статьями 60.2, 151 Трудового кодекса Российской Федерации при совмещении работник в течение рабочего дня выполняет как свои трудовые обязанности, так и дополнительную работу по другой должности. За повышение интенсивности труда ему устанавливается специальная доплата (не оклад или тарифная ставка), что фиксируется в существующем договоре по основной работе в должности главного врача (заместителя главного врача).

Согласно архивным справкам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным Администрацией Мишкинского района <данные изъяты>, документами не подтверждено осуществление Паньковым Н.А. врачебной деятельности по совмещению.

    В-третьих, отсутствует подтверждение льготного стажа работы соответствующим кодом в индивидуальных сведениях персонифицированного учета застрахованного лица – исключен из стажа на соответствующих видах работ на основании пункта 20 части 1 статьи 30 и части 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, пункта 3 Порядка от 31.03.2011 № 258-н.

    Из вышеизложенного следует, что закон связывает возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии для медицинских работников с наличием одновременно нескольких условий:

    1) осуществление лечебной деятельности в определенный период времени, в зависимости от местности,

    2) другое условие — выполнением этой работы в учреждениях здравоохранения.

    При отсутствии одного из условий страховая пенсия по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ досрочно назначена быть не может. Таким образом, Закон № 400-ФЗ и изданные в соответствии со статьей 30 указанного закона нормативно правовые акты содержат исчерпывающий перечень наименований учреждений здравоохранения, с учетом которых назначаются соответствующие страховые пенсии по старости, что исключает возможность его расширенного толкования.

    Так соответствующими Списками профессий и должностей предусмотрена возможность зачета в стаж на соответствующих видах работ периоды именно в тех учреждениях и должностях, наименования которых предусмотрены «Списком должностей и учреждений», исходя из характера работы, интенсивности труда и других условий, в связи с чем и право на досрочное пенсионное обеспечение может быть предоставлено работникам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения именно в предусмотренных «Списке должностей и учреждений» учреждении здравоохранения. Список должностей и учреждений составлен по принципу исчерпывающего перечня наименований учреждений и должностей с учетом, которого назначаются соответствующие страховые пенсии по старости, что исключает возможность его расширенного толкования Управлением и судом.

    Следовательно, правовых оснований для включения в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в вышеуказанных периодах работы истца не имеется.

    В части требований истца о назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ считает, что они не обоснованны по следующим основаниям.

    В соответствии с п. 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Истец Паньков Н.А. обратился в Управление с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ. На день обращения в Управление для назначения досрочной страховой пенсии оснований для включения спорных периодов работы в указанных выше должностях и учреждениях не имелось, доказательства, опровергающие отказ Управления о включении спорных периодов, истцом в Управление до настоящего времени не представлены.

    Кроме того, Паньковым Н.А. не представлены доказательства его работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками, в период с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения в Управление, по заявленной в исковом заявлении дате, по ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно оснований для назначения досрочной страховой пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ не имеется. При рассмотрении представленных документов для решения вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости Панькову Николаю Анатольевичу, Управление строго руководствовалось действующим законодательством Российской Федерации. Учитывая вышеизложенное Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области просит суд в удовлетворении исковых требований Панькову Н.А. отказать в полном объеме.

          Представитель ответчика Государственного бюджетного учреждения «Мишкинская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В представленном отзыве суду пояснил, что исковые требования Панькова Н.А. в части установления факта трудовых отношений с ГБУ «Мишкинская ЦРБ» признает в полном объеме. В спорный период Паньков Н.А. привлекался в ГБУ (ранее МУЗ) «Мишкинская ЦРБ» в качестве врача анестезиолога-реаниматолога. Трудовые отношения между Паньковым А.Н. и МУЗ «Мишкинская ЦРБ» были оформлены по договору-контракту. Приказов о приеме на работу и об увольнении Панькова Н.А. в учреждении нет, приказы не оформлялись. Трудовые отношения оформлены не были, так как Паньков Н.А. работал в должности главного врача профилактория ООО «Орион». Табеля учета рабочего времени, расчетные ведомости за период 2000-2002 год представить не представляется возможным в связи с уничтожением по причине окончания срока хранения данных документов. Паньков Н.А. в период 2000-2002 годов привлекался в качестве врача-анестезиолога реаниматолога для дачи наркозов на плановых операциях в операционные дни и для дачи наркозов на экстренных операциях, в том числе в нерабочее и ночное время. Заключение с Паньковым Н.А. договора-контракта подтверждается записями в лицевых счетах. Другие врачи анестезиологи-реаниматологи для работы в МУЗ «Мишкинская ЦРБ» в период 2000-2002 годы не привлекались. Просит исковое требование Панькова Н.А. об установлении факта трудовых отношений с ГБУ «Мишкинская ЦРБ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить, рассмотреть дело в его отсутствие.

         Свидетель ФИО2, суду пояснила, что с 1999 по 2005 годы работала в ГБУ «Мишкинская центральная районная больница» медицинской сестрой хирургического отделения. Все эти годы истец работал анестезиологом-реаниматологом. Также он работал в отделении переливания крови, вел учет доноров. Проводил хирургические операции, акушерские, гинекологические как врач анестезиолог-реаниматолог. В год в больнице проводилось примерно 2000-2500 операций. Паньков Н.А. был заведующим отделения реанимации, образованного на базе хирургического отделения больницы.

          Заслушав истца, представителя ответчика Управления, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

         В соответствии с ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение и прекращение личных или имущественных прав граждан.

          Согласно ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

В соответствии со ст. 9 Трудового кодекса Российской Федерации, регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.

В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Судом установлено, что истец Паньков Н.А. состоял в трудовых отношениях с Муниципальным учреждением здравоохранения «Мишкинская центральная районная больница» в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выполнял в свободное от основной работы время в ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» другой регулярной оплачиваемой работы у другого работодателя (внешнее совместительство).

Факт трудовых отношений с Паньковым Н.А. ответчиком ГБУ «Мишкинская ЦРБ» признается, однако ответчик указывает, что надлежащим образом трудовые отношения оформлены не были, приказы о приеме на работу и об увольнении истца у ответчика отсутствуют, не издавались. Договор-контракт, по которому работал Паньков Н.А., также ответчик суду не предоставил.

Установлено, что в указанные периоды основным местом работы Панькова А.Н. была работа в должности главного врача ООО «<данные изъяты>» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), затем в должности главного врача ООО «<данные изъяты>» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). При этом работал по внешнему совместительству, привлекался для проведения операций в МУЗ «Мишкинская ЦРБ» в качестве врача анестезиолога-реаниматолога.

          Истец указал, что в МУЗ «Мишкинская ЦРБ» фактически выполнял трудовые функции врача анестезиолога-реаниматолога, ему выплачивалась заработная плата, предоставлялся ежегодный оплачиваемый отпуск, что подтверждено ответчиком ГБУ «Мишкинская ЦРБ», показаниями свидетеля ФИО2

          При этом истец просит суд установить факт трудовых отношений с ГБУ «Мишкинская ЦРБ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ «Мишкинская ЦРБ» в должности врача анестезиолога-реаниматолога из расчета 1 год за 1 год 3 месяца.

         Устанавливая факт трудовых отношений в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ между истцом и МУЗ «Мишкинская ЦРБ, суд исходит из следующего.

Согласно статье 282 Трудового кодекса Российской Федерации совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом. Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что Паньков Н.А., работая в должности главного врача ООО «<данные изъяты>», а затем в должности главного врача ООО «<данные изъяты>», привлекался для проведения операций в МУЗ «Мишкинская ЦРБ» в качестве врача анестезиолога-реаниматолога.

Согласно уточняющей справке, МУЗ «Мишкинская ЦРБ» переименовано в Муниципальное учреждение «Мишкинская центральная районная больница (МУ «Мишкинская ЦРБ») на основании распоряжения Администрации Мишкинского районная от ДД.ММ.ГГГГ №-р. В дальнейшем Муниципальное учреждение «Мишкинская центральная районная больница (МУ «Мишкинская ЦРБ») переименовано в Государственное бюджетное учреждение «Мишкинская центральная районная больница» (ГБУ «Мишкинская ЦРБ») на основании приказа Главного управления здравоохранения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Паньков Н.А. фактически был допущен к работе работодателем, трудовой договор в письменной форме сторонами не представлен, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по совместительству исполнял обязанности врача анестезиолога-реаниматолога, только в указанные работы ему выплачивалась заработная плата, что подтверждено карточками – справками за 200, 2001, 2002 годы (л.д. 142, 143, 143а). За работу в указанные периоды ему предоставлялся ежегодный оплачиваемый отпуск.

Так, в карточке-справке на Панькова Н.А. за 2000 год указано, что истец с ДД.ММ.ГГГГ принят по совместительству на 1,0 ставки на должность врача-анестезиолога для проведения плановых операций на контрактно-договорной основе. Имеются сведения о начисленной заработной плате за декабрь 2000 года.

В карточке-справке за 2001 год имеются сведения о заработной плате за январь 2001 года. С ДД.ММ.ГГГГ договор-контракт расторгнут по инициативе работника. Также имеется запись о том, что Паньков Н.А. принят совместителем по договору с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За указанный период с августа по декабрь 2001 года имеются сведения о начисленной заработной плате.

В карточке-справке за 2002 год указано, что договор-контракт пролонгирован на январь 2002 года, утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с заключением нового договора-контракта. Имеются сведения о начисленной заработной плате за период с января по июль 2002 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности факта трудовых отношений истца с МУЗ «Мишкинская центральная районная больница» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Суд находит доказанным, что в указанные периоды, исполняя обязанности врача анестезиолога-реаниматолога, Паньков Н.А. осуществлял лечебную деятельность.

          Частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Так ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации закреплено важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом, то есть федеральный законодатель определяет порядок исчисления страховых пенсий.

          Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

           Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ список соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

           В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения» периоды работы Панькова Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога МУЗ «Мишкинская центральная районная больница» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Согласно Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 И 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, времени нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы (то есть времени, когда работник не исполнял свои трудовые обязанности) не допускается.

Таким образом, не подлежат удовлетворению судом исковые требования            Панькова А.Н. в части включения в стаж, дающий право на досрочную пенсию, следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы (уточняющая справка ГБУ «Мишкинская ЦРБ»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы (уточняющая справка ГБУЗ СО «Кушвинская ЦГБ»).

Также не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отвлечением от основной работы. Работодателем в указанный период в индивидуальных сведениях не указан код льготы. Доказательства уважительного отвлечением от основной работы истцом не представлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, суд находит обоснованными требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации (уточняющая справка ГБУ «Мишкинская ЦРБ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации (уточняющая справка ГБУЗ СО «ЦГБ <адрес>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации (приказ ГБУЗ СО «Демидовская ГБ» о направлении работника в командировку, сертификат специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ).

Учитывая изложенное решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхняя Тура Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения спорных периодов работы (курсов повышения квалификации) в специальный страховой стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит признанию незаконным.

Требования Панькова Н.А. о включении в страховой стаж периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – главный врач поликлиники ООО «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – главный врач поликлиники ООО «<данные изъяты>» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999              № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.

Данным Списком не предусмотрено включение в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов работы в коммерческой организации - обществе с ограниченной ответственностью.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном этим же Постановлением.

Общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие медицинскую деятельность, в данных Списках и Правилах не указаны.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Из материалов дела следует, что Паньков Н.А. в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (главный врач ООО «<данные изъяты>»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (главный врач ООО «<данные изъяты>») работал в обществах, которые по своей организационно-правовой форме не относятся к учреждениям, тогда как право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Согласно п. 1 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Поскольку законодатель связывает право на досрочную трудовую пенсию медицинским работникам с такой организационно-правовой формой юридического лица как учреждение (государственное, муниципальное, частное), у истца, работающего в организации, имеющей организационно-правовую форму «общество с ограниченной ответственностью», не возникло право на включение данного периода работы в специальный стаж.

Таким образом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача ООО «<данные изъяты>» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача ООО «<данные изъяты>» не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения Панькова Н.А. с заявлением в Управление ДД.ММ.ГГГГ у истца право на досрочное назначение пенсии по старости не возникло. Пи данных обстоятельствах требование Панькова Н.А. о назначении ему досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Из материалов дела следует, что Паньковым Н.А. при обращении в суд уплачена государственная пошлина 1800 рублей (л.д. 6, 102). Поскольку исковые требования истца удовлетворены частично, понесенные истцом судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины подлежит возмещению ответчиками следующим образом: с ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области в размере 900 рублей, с ответчика Государственное бюджетное учреждение «Мишкинская центральная районная больница» в размере 300 рублей.

             Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░: ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ - ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░»; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ – ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░»; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ - ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░»; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ - ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░»; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ - ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░»; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ - ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░»; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ - ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░: ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ – ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░: ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ - ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ - ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ - ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░».

          ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ 900 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

          ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

      ░░░░░                                                                                                        ░.░.░░░░░░░░