Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-422/2012 от 31.05.2012

185910, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33 5-422/12-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июня 2012 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия ФИО4 при секретаре Ломуевой Е.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 100 «Сосенка» (далее МДОУ «Детский сад № 100»), юридический адрес: <адрес>,

установил:

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время учреждение МДОУ «Детский сад № 100» по адресу: <адрес> в нарушение части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 6 статьи 33 Федерального закона «Об образовании» от 10.07.1992 г. № 3266-1, Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011г. № 174 осуществляет образовательную деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без лицензии на право ведения образовательной деятельности, а именно:

- в МДОУ «Детский сад № 100» сформированы 13 групп по возрастам. На момент проверки в Учреждении находилось 170 воспитанников. Проводились занятия в соответствии с утвержденной сеткой организованной образовательной деятельности на 2011-2012 учебный год;

- обучение ведется в соответствии с разработанной и утвержденной заведующим основной общеобразовательной программой дошкольного образования в группах общеразвивающей и оздоровительной направленности;

- разработаны перспективные планы по группам, воспитателями ведутся календарно-тематические планирования по группам;

- на педагогическую работу приняты 24 воспитателя, музыкальный руководитель, педагог-психолог;

- ежедневно старшей медицинской сестрой МДОУ «Детский сад № 100» проводится осмотр детей и в табеле посещаемости отмечается прием детей в группы;

- на основании утвержденного примерного двухнедельного меню, ежедневно заведующей и старшей медицинской сестрой МДОУ «Детский сад № 100» составляется меню-требование на выдачу продуктов питания.

Срок действия лицензии на право ведения образовательной деятельности за №, выданной Министерством образования Республики Карелия, истек ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании законный представитель МДОУ «Детский сад № 100»Титова М.В. вину признала, пояснила, что в установленный законом срок лицензия не получения в связи с отсутствием эвакуационных выходов из помещений детского сада, и как следствие, отказом в согласовании ТО Госпожнадзора. В течение лета 2012 г. работы должны быть завершены.

Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 12 Закона РФ «Об образовании» определен перечень образовательных учреждений, в число которых входят и дошкольные образовательные учреждения.

Согласно п. 105 ч. 1 ст. 17 ФЗ «О лицензирование отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ, действовавшего во время совершения правонарушения, лицензированию подлежит образовательная деятельность по образовательным программам.

В соответствии со ст. 33.1 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании» лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу п. 18 Постановления Правительства РФ от 12.09.2008 г. № 666 «Об утверждении типового положения о дошкольном образовательном учреждении» право на ведение образовательной деятельности и получение льгот, установленных законодательством Российской Федерации, возникают у дошкольного образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что МДОУ «Детский сад № 100» осуществляет образовательную деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без лицензии на право ведения образовательной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия лицензии за №, выданной Министерством образования Республики Карелия истек ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства и виновность МДОУ «Детский сад № 100» в совершении административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, уставом МДОУ «Детский сад № 100», в пункте 1.12 которого указано, что право на ведение образовательной деятельности и получение льгот, установленных законодательством Российской Федерации, возникают у Учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения); актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; учебным планом на 2011-2012 год; копией лицензии.

Оценив доказательства по делу в совокупности, судья приходит к выводу о доказанности вины МДОУ «Детский сад № 100» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Решая вопрос о виновности юридического лица, судья принимает во внимание положения ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, согласно которым юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из Устава МДОУ «Детский сад № 100» оно является юридическим лицом, пунктом 1.12 которого установлено, что право на ведение образовательной деятельности и получение льгот, установленных законодательством Российской Федерации, возникают у Учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).

Данные за малозначительность административного правонарушения с учетом общественной опасности отсутствуют.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, то, что нарушение допущено в области оказания образовательных услуг, а также степень вины нарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и приходит к выводу, что в отношении МДОУ «Детский сад № 100» следует применить наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, поскольку указанное правонарушение не создает реальной угрозы жизни и безопасности людей.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 100 «Сосенка» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд со дня его вручения либо получения.

Судья М.Н.Картавых