Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-19452/2014 от 28.08.2014

Судья – Дидик О.А. Дело № 33-19452/14 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 сентября 2014 года г.Краснодар

судебная коллегия по гражданским делам

Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Блинникова Л.А.,

судей Бекетовой В.В., Сагитовой Е.И.,

по докладу судьи Блинникова Л.А.,

при секретаре Горелове Г.В.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Полторак Р.И. Майдан В.С. на решение Хостинского районного суда г. Сочи от 01 июля 2014 года.

Заслушав доклад, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Полторак Р.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий администрации Хостинского района г. Сочи.

В обоснование заявления Полторак Р.И. указал, что 21.05.2014 года он обратился в администрацию г. Сочи с заявлением о проведении торгов в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0301017:1077, площадью 26930 кв.м., расположенного по адресу: г. Сочи, Хостинский район, в районе ул. Земляничной и предоставлении данного участка в аренду сроком на 49 лет. Однако орган муниципальной власти до настоящего времени не рассмотрел заявление, торги проведены не были. Истец полагает данные действия администрации незаконными, иной возможности предоставления участка на праве аренды кроме судебного порядка не имеется.

В судебном заседании представитель администрации г. Сочи заявленные требования не признал, просил в его удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что заявителю в письменном виде был разъяснен порядок предоставления земельных участков с торгов.

Решением Хостинского районного суда г. Сочи от 01 июля 2014 года в удовлетворении заявления Полторак Р.И. отказано.

В апелляционной жалобе представитель Полторак Р.И. Майдан В.С. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, указывая на отсутствие оснований для отказа в удовлетворении заявления, поскольку в результате бездействия администрации г. Сочи Полторак Р.И. лишен возможности реализовать свое право на получение в аренду земельного участка.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах указанных доводов, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела являются основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: проведение работ по формированию земельного участка; проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка; подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Согласно п. 7 ст. 30 ЗК РФ решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренное статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием для заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

В соответствии с частями 9, 10 ст. 30 ЗК РФ решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в суд. В случае признания судом недействительным отказа в предоставлении земельного участка для строительства суд в своем решении обязывает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, предоставить земельный участок с указанием срока и условий его предоставления.

В силу п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации города Сочи №1213 от 17.06.2013 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для строительства физкультурно-оздоровительного комплекса в районе улицы Земляничной в Хостинском районе города Сочи с целью проведения торгов» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 26 930 кв.м, в охранной зоне инженерных коммуникаций, из земель не разграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала 23:49:0301017 для строительства физкультурно-оздоровительного комплекса в районе ул. Земляничной Хостинского района города Сочи с целью проведения торгов, категория земель - земли населенных пунктов.

21 мая 2014 года Полторак Р.И. обратился в Департамент имущественных отношений администрации г. Сочи с заявлением о проведении торгов в отношении сформированного земельного участка, площадью 26930 кв.м, с кадастровым номером 23:49:0301017:1077, расположенного по адресу: г. Сочи, Хостинский район, в районе ул. Земляничной, для строительства физкультурно-оздоровительного комплекса, по итогам которых он просил заключить с ним договор аренды указанного земельного участка.

В обоснование отказа в удовлетворении заявления Полторак Р.И. суд первой инстанции указал, что администрация г. Сочи своевременно рассмотрела данное заявление и заявителю в письменном виде было направлено сообщение с указанием порядка предоставления земельного участка с публичных торгов.

Данный вывод суда несостоятелен.

Судебной коллегией установлено, что до настоящего момента ответ на данное обращение заявителем не получен, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Порядок организации и проведения торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности на территории г. Сочи определён соответствующим постановлением администрации г. Сочи от 30 июня 2010 года №1077.

Согласно п.2.1 указанного постановления от лица - организатора торгов Департамент имущественных отношений администрации города Сочи осуществляет следующие функции: готовит проекты договоров аренды земельных участков; подписывает от имени собственника договоры аренды земельных участков по результатам торгов.

Таким образом, поскольку в результате бездействия администрации г. Сочи Полторак Р.И. лишен возможности воспользоваться своим правом на предоставление в аренду земельного участка, судебная коллегия считает необходимым удовлетворить заявленные им требования.

Руководствуясь ст. 330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя Полторак Р.И. Майдан В.С. удовлетворить.

Решение Хостинского районного суда г. Сочи от 01 июля 2014 года отменить.

Вынести по делу новое решение.

Признать бездействие администрации города Сочи в принятии решения по заявлению Полторак Романа Игоревича о проведении торгов на заключение договора аренды в отношении земельного участка, площадью 26 930 кв.м, с кадастровым номером 23:49:0301017:1077, расположенного по адресу: город Сочи, Хостинский район, в районе улицы Земляничной, для строительства физкультурно-оздоровительного комплекса незаконным.

Обязать департамент имущественных отношений администрации города Сочи заключить с Полторак Романом Игоревичем договор аренды сроком на 49 лет на земельный участок, площадью 26 930 кв.м, с кадастровым номером 23:49:0301017:1077, расположенный по адресу: город Сочи, Хостинский район, в районе улицы Земляничной, для строительства физкультурно-оздоровительного комплекса.

Председательствующий

Судьи