Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-303/2020 от 24.08.2020

Дело №12-303/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 ноября 2020 года п. Емельяново

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Сарайчикова И.В.,

с участием представителя администрации Никольского сельсовета Емельяновского района Красноярского края Батмановой А.К. (доверенность от 24.11.2020),

рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица – главы администрации Никольского сельсовета <адрес> ФИО2 на постановление заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении администрации Никольского сельсовета <адрес>,

установил:

Постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Никольского сельсовета <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере 200000 рублей.

Законный представитель юридического лица – глава администрации Никольского сельсовета <адрес> ФИО2 обратился в суд с жалобой на указанное постановление. Жалоба мотивирована тем, что размер наложенного штрафа составляет 200000 рублей, при этом КГКУ «Лесная охрана» не учтено, что в бюджете сельсовета отсутствуют денежные средства на уплату штрафа, а сумма ущерба составляет 129 рублей, что говорит о несоразмерности штрафа и причиненного вреда. Полагает, что юридическая ответственность не может быть основана на принципе объективного вменения, должна быть установлена причинно-следственная связь между действиями привлекаемого лица и причиненным вредом. Административный штраф назначен в отношении ненадлежащего субъекта административного правонарушения, поскольку распоряжение по размещению контейнеров для сбора мусора и крупногабаритных отходов дал глава сельсовета, являющийся должностным лицом, в связи с чем, по его мнению, штраф должен быть взыскан с должностного лица. Административное правонарушение совершено в рамках «мусорной реформы» (Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ) и носит временный характер. Просит постановление отменить, прекратить производство по делу, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица – глава администрации Никольского сельсовета <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель администрации Никольского сельсовета <адрес> ФИО3 жалобу поддержала по основаниям, в ней изложенным.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела и административный материал, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Статьей 7.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственностьза самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Как следует из оспариваемого постановления, на основании письма прокуратуры <адрес> Красноярского кпая от ДД.ММ.ГГГГ №р-2020 с приложением обращения (жалобы) гражданина ФИО4, в котором сообщалось об организации с нарушениями законодательства места складирования бытовых отходов администрацией Никольского сельсовета в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с рейдовым заданием от ДД.ММ.ГГГГ №, главным государственным инспектором КГКУ «Лесная охрана» был произведен осмотр территории места сбора бытовых отходов, расположенной на въезде в <адрес>. В ходе осмотра установлено, что территория места для сбора бытовых отходов представляет собой установленные непосредственно на обочине гравийной дороги две бетонные плиты размером 2x2 метра, на которых находятся металлические контейнеры для сбора мусора, один размерами 1x1x1 метр, второй для сбора крупногабаритных отходов, размерами 1,5x2,5 метра (координаты места сбора отходов: N 56 17.415 Е 092 35.826), самовольно занятый участок общей площадью 8 кв.м, контейнеры заполнены отходами наполовину, заземления вокруг места сбора отходов нет. Место сбора отходов организованно на территории лесного фонда в квартале № выделе № Никольского участкового лесничества КГБУ «Емельяновское лесничество», гравийная дорога, ведущая в <адрес>, также расположена на территории государственного лесного фонда. Специальное разрешение, документы, подтверждающие право на использование данного лесного участка у администрации Никольского сельсовета отсутствуют, выявлен факт самовольного занятия лесного участка на территории государственного лесного фонда администрацией Никольского сельсовета. В результате нарушения требований лесного законодательства администрацией Никольского сельсовета причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 129,36 рублей.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом планового (рейдового) осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, схемой расположения места сбора бытовых отходов в квартале № выделе № Никольского участкового лесничества КГБУ «Емельяновское лесничество»; плановым (рейдовым) заданием от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства по делу, являющиеся допустимыми, достоверными и достаточными, судья приходит к выводу, что в судебном заседании нашло свое подтверждение совершение администрацией Никольского сельсовета <адрес> административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ.

При этом, доводы жалобы являются неосновательными, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2, ч.3 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ не входит причинение ущерба в результате самовольного занятия лесного участка, в связи с чем, вредные последствия противоправных действий (вред) и причинная связь между ними не устанавливаются.

Согласно ч.3.2. ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Применительно к данному делу, с учетом его конкретных обстоятельств, судья приходит к выводу о том, что наложение на юридическое лицо, являющееся муниципальным учреждением, осуществляющим деятельность органов местного самоуправления сельских поселений, наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей не соотносится с характером и степенью общественной опасности совершенного административного правонарушения, является несоразмерным выявленному нарушению, существенно нарушающим принципы и цели, на защиту которых направлено государственное регулирование в области лесного законодательства, и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного постановление административного органа подлежит изменению, путем снижения назначенного администрации Никольского сельсовета <адрес> наказания в виде административного штрафа до 100 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» Скипор М.В. от № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении администрации Никольского сельсовета Емельяновского района Красноярского края - изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 100 000 (ста тысяч) рублей. В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица - главы администрации Никольского сельсовета Емельяновского района Красноярского края Нахаева А.Н. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья И.В. Сарайчикова