Решение по делу № 2-3319/2015 ~ М-2701/2015 от 25.06.2015

Дело № 2-3319/2015 изготовлено 03.12.2015 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2015 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд города Ярославля

в составе председательствующего судьи Корендясевой Н.О.,

при секретаре Тебневой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля к Войновой ФИО14 об освобождении земельного участка, взыскании задолженности, по встречному иску Войновой ФИО15 к департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля о признании права собственности на земельный участок,

установил:

департамент архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля (ранее УЗР мэрии г. Ярославля) обратился с иском к Войновой Л.А. об освобождении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> путем сноса ограждения, обозначенного на схематическом чертеже точками АБВ и временного сооружения (сарая) за счет средств ответчика, в срок, не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, взыскания суммы за фактическое использование земельного участка в размере 3760 рублей 50 копеек, ссылаясь на то, что в результате проверки использования земельного участка по адресу: <адрес> установлен факт использования Войновой Л.А. указанного земельного участка без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю.

Войнова Л.А. обратилась со встречным иском к департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля о признании права собственности на земельный участок общей площадью 346 кв.м., расположенный по адресу: г<адрес>,впорядке приватизации в границах по точкам: н2-н3-н4-1/н5-н6-н1, согласно межевому плану от 07 октября 2015 года, составленного ООО «МЕТРО-КАДАСТР», ссылаясь на то, что спорный земельный участок находится в ее владении с 1986 года, несколько лет она со своими детьми помогала по хозяйству ОПХ «Григорьевское», в 1986 году ОПХ «Григорьевское» выделило и предоставило ей земельный участок 600 кв.м. в бессрочное пользование в <адрес>. С мая 1986 года она открыто, непрерывно владеет данным земельным участком, использует для садоводства и огородничества, участок огорожен забором. Полагает, что участок ей получен от ОПХ «Григорьевское» в бессрочное пользование, изъятия участка у нее не производилось.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены мэрия г. Ярославля, ФГУП «Григорьевское», администрация Ярославского муниципального района Ярославской области.

Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, возражал против удовлетворения встречного иска.

Ответчик Войнова Л.А. и ее представители Михеенко М.В., по устному ходатайству, Жданова А.В., по ордеру, в судебном заседании возражали против исковых требований, встречный иск поддержали в полном объеме, пояснив, что иных правоустанавливающих либо правоподтверждающих документов, кроме справки ФГУП «Григорьевское» о предоставлении земельного участка, не имеется, архив не сохранился, вины в этом Войновой Л.А. не имеется.

Третьи лица мэрия г. Ярославля, ФГУП «Григорьевское», администрация Ярославского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Заслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, показания свидетелей Смирновой В.С., Байковой М.И. Силантьева Н.П., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Дзержинского районного совета народных депутатов исполнительного комитета от 26.04.1991 г. выделены на территории района для размещения коллективных огородов предприятиям, организациям, учреждениям, жителям района согласно заявок участки земли в районе <адрес> площадью 25 га, в 15 микрорайоне площадью 46 га и за заводами холодильных машин и «Альтаир» на бывших землях совхоза «Молот» площадью 83 га.

Согласно постановления главы администрации Ярославской области №388 от 30.12.98 г. утверждены изменения в административных границах г. Ярославля и Ярославского района (л.д.48-49). Из свидетельства о праве собственности на землю следует, что на основании решения главы администрации Ярославского района от 28.02.1994 г. для сельскохозяйственного использования предоставлено ОПХ «Григорьевское» в пользование 3 025 га площади земельного участка.

Земельный кодекс РСФСР 1991 г. предусматривал возможность предоставления работникам предприятий, учреждений, организаций, заинтересованным в получении земельных участков, в том числе для огородничества, администрациями предприятий, учреждений, организаций, имеющим в своем пользовании сельскохозяйственные угодья, земельных участков (ст. 34 ЗК РСФСР).

Согласно ст. 261 ГК РФ территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

В соответствии со ст. 3 ЗК РСФСР земельные отношения регулировались указанным кодексом, иным законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР, актами местных Советов народных депутатов, изданными в пределах их компетенции, а также законодательством союза ССР по вопросам, которые ему добровольно передаются РФ.

Согласно ст. 7 Кодекса граждане РСФСР в соответствии с Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, в пожизненное наследуемое владение или в аренду земельных участков. Бесплатно земельные участки передаются в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности – в пределах норм, установленных в соответствии со ст. 36 Кодекса.

Ст. 36 Кодекса предусматривала, что предельные нормы земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства устанавливаются сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.

В 1997 году действовал Указ Президента РФ от 7 марта 1996 г. N 337"О реализации конституционных прав граждан на землю" (утратил силу 25.02.2003 г.), согласно п. 1 которого в целях обеспечения защиты конституционных прав граждан на землю впредь до принятия Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 г. и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

В силу п. 9.1. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность…Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п.3,5 ст.20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном бессрочном пользовании земельный участок.

В соответствии со ст.2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 г. №22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» граждане имеют право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если земельные участки предоставлены гражданам для ведения личного подсобного хозяйства или садоводства, а также для огородничества независимо от вида предоставленных прав на земельные участки.

Согласно пояснениям ответчика Войновой Л.А. жилой дом в <адрес> отсутствует, на земельном участке имеется хозяйственная постройка. Из показаний свидетелей Смирновой В.С., Байковой М.И., Силантьева Н.П. следует, что Войнова Л.А. в 1980 г.г. получала земельный участок от ОПХ «Григорьевское», на участке имеется сарайка, огорожен частично забором. Доказательств, подтверждающих, что истцом было оформлено либо приобретено право собственности в порядке наследования в отношении жилого дома, дачного дома, не предоставлено, в связи с чем правовых оснований для применения Закона Ярославской области от 27.04.2007 г. не имеется.

Истцом предоставлена справка ФГУП «Григорьевское», согласно которой Войновой Л.А. выделялся земельный участок в 1980 году под огородничество в п. Скобыкино в количестве 6 соток, архив в хозяйстве не сохранился (л.д.27).

В справке не указан точный адрес земельного участка, границы, основания предоставления земельного участка, не содержатся ссылки на номер и дату решения, а также территориальную и ведомственную принадлежность администрации и профсоюза, принявших соответствующее решение. Каких-либо решений либо постановлений, совместного решения администрации и профкома о предоставлении земельного участка по определенному адресу истцу либо его родственникам в 1980 году, принятых органом местного самоуправления либо предприятием, организацией, суду не представлено.

На основании ст. 12 Закона РСФСР от 01.07.1970 "Об утверждении Земельного кодекса РСФСР" отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей. Порядок возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу ст. 18 Закона РСФСР от 01.07.1970 "Об утверждении Земельного кодекса РСФСР" право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов. В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик формы актов устанавливаются Советом Министров СССР.

Истцом доказательств, актов на право пользования землей, выданными уполномоченными органами о предоставлении спорного земельного участка ФГУП «Григорьевское» не представлено. Документов о выделении под строительство индивидуального жилого дома в п. Скобыкино, о его отводе, свидетельства, государственные акты и другие документы, удостоверяющие право на землю, не представлены. Справка ФГУП «Григорьевское» не является правоустанавливающим или правоподтверждающим документом. В связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца, факт использования земельного участка без законных оснований не порождает возникновение права.

Таким образом, исковые требования департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля к Войновой Л.А. об освобождении земельного участка подлежат удовлетворению, в удовлетворении встречного иска должно быть отказано. Не подлежат удовлетворению в части требования истца о взыскании задолженности за фактическое использование земельного участка в размере 3760 рублей 50 копеек, в связи с оплатой данной суммы Войновой Л.А., в подтверждение чего ею представлена квитанция об уплате.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Войнову ФИО17 освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, путем сноса ограждения, обозначенного на схематическом чертеже точками АБВ и временного сооружения (сарая) за счет средств Войновой ФИО18, в срок в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

в удовлетворении остальной части исковых требований и встречных исковых требований исковых требований Войновой Людмилы Александровны к департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля о признании права собственности на земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.О. Корендясева