Мировой судья Волкова Л.П. Дело № 12-27/2016
Р Е Ш Е Н И Е
гор. Костомукша 03 февраля 2016 года
Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Е.С. Бехтерев,
при секретаре судебного заседания Ю.Б. Рахимовой,
с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - и.о. директора МБУ «Центр социального обслуживания населения» Кашеварова Б.Н., действующего на основании распоряжения администрации Костомукшского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, и его представителя - юрисконсульта учреждения Шарова Н.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия жалобу Муниципального бюджетного учреждения «Центр социального обслуживания населения» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Костомукша Республики Карелия от 15 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Костомукша РК от 15 декабря 2015 года МБУ «Центр социального обслуживания населения» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением мирового судьи МБУ «Центр социального обслуживания населения» обжаловало его в Костомукшский городской суд РК. В обоснование жалобы ссылается на невозможность исполнения требований предписания по причине недостаточного объема финансирования из бюджета муниципального образования «Костомукшский городской округ». С рядом нарушений не согласен в связи с невозможностью их устранения только силами учреждения. Считает, что правонарушение не повлекло за собой каких-либо вредных последствий для потребителей социальных услуг и не привело к возникновению угрозы охраняемым общественным интереса. Просит суд отменить постановление мирового судьи от 15 декабря 2015 года и принять по делу новое решение. Заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании и.о. директора МБУ «Центр социального обслуживания населения» Кашеваров Б.Н. требования жалобы поддержал по изложенным в ней доводам. Просит суд отменить постановление мирового судьи от 15 декабря 2015 года и принять по делу новое решение. Поддержал ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании юрисконсульт МБУ «Центр социального обслуживания населения» Шаров Н.В. требования жалобы поддержал по изложенным в ней доводам. К позиции и.о. директора учреждения Кашеварова Б.Н. иных доводов не заявил.
В судебное заседание представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора РК в г. Костомукша не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя должностного органа. В представленных письменных возражениях должностной орган просит суд оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Определением судьи срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении восстановлен.
Выслушав законного представителя и представителя юридического лица, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Объективная сторона административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Состав правонарушения является формальным и наступления вредных последствий не предполагает.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Согласно Положению о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденному постановлением Правительства РФ от 24 июля 2000 г. № 554, нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы).
Мировым судьей установлено и из материалов дела следует, что распоряжением органа государственного контроля № от 22 сентября 2015 года проведена внеплановая выездная проверка МБУ «Центр социального обслуживания населения» в связи с истечением сроков выполнения требований предписания № от 15 апреля 2014 года об устранении выявленных нарушений.
Указанное предписание выдано учреждению в связи с нарушением требований Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», норм СанПиН 2.1.2.2564-09 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемиологическому режиму их работы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 23 ноября 2009 г. № 71, СП 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 08 ноября 2001 г. № 31, СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 10 июня 2010 г. № 65.
Согласно акту проверки № от 13 ноября 2015 года при проведении внеплановой выездной проверки в отделении социального обслуживания, расположенного по адресу: <адрес>, и в отделении временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов по адресу: <адрес>, д. Вокнаволок, <адрес>, МБУ «Центр социального обслуживания населения» по контролю за выполнением предписания № от 15 апреля 2014 года было установлено невыполнение или частичное невыполнение юридическим лицом п.п. 2, 5, 9, 11, 16, 17, 20, 21, 22, 24, 25, 28, 29, 30, 31 указанного предписания. Замечания на акт проверки № представителями учреждения не вносились.
По результатам рассмотрения материалов проверки главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК в г. Костомукша в отношении МБУ «Центр социального обслуживания населения» составлен протокол об административном правонарушении № от 18 ноября 2015 года по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Костомукша РК от 15 декабря 2015 года МБУ «Центр социального обслуживания населения» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и вина учреждения в его совершении подтверждается совокупностью доказательств, представленных в материалы дела, исследованных и оцененных мировым судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности МБУ «Центр социального обслуживания населения» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Материалы дела не содержат исключительных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению юридическим лицом своих обязанностей, установленных действующим законодательством в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Довод жалобы о невозможности устранить все нарушения, указанные в предписании, по причине отсутствия финансовой возможности, во внимание не принимаются, поскольку доказательств в обоснование этого утверждения не представлены.
Кроме того, указанные обстоятельства были приняты мировым судьей во внимание при назначении учреждению наказания в минимальном размере.
Несогласие представителей юридического лица с выявленными нарушениями и указанными в предписании № от 15 апреля 2014 года, не является основанием для удовлетворения требований заявителя.
Другие доводы жалобы правовых оснований к отмене постановления мирового судьи не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки мировым судьей и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для переоценки доказательств, представленных в материалы дела, не нахожу.
Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МБУ «Центр социального обслуживания населения» вынесено мировым судьей в соответствии с требованиями ст.ст. 29.5 - 29.11 КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Привлекая учреждение к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья исходил из установленных КоАП РФ правил назначения административного наказания, имущественного положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения.
Существенных нарушений процессуальных требований закона, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не усматриваю.
При рассмотрении дела мировой судья не установил оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении от 15 декабря 2015 года не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Костомукша Республики Карелия от 15 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Центр социального обслуживания населения», оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в силу со дня его вынесения.
Судья подпись Е.С. Бехтерев
Копия верна: судья Е.С. Бехтерев
М.П.