Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2295/2015 ~ М-1712/2015 от 13.04.2015

Дело № 2-2295/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2015 года

Ленинский районный суд г. Смоленска    

в составе:    

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.    

при секретаре Барашковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафонова В.В. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

Сафонов В.В. обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указав, что ответчиком необоснованно отказано в присвоении ему этого звания со ссылкой на отсутствие у него ведомственных наград. Истец указал, что он обладает таким правом, как награжденный Почетной грамотой ОАО «<данные изъяты>» за достижения в труде при работе в <данные изъяты>, учредителем которого ранее являлось Министерство путей сообщения РФ. Он был награжден данной грамотой ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с нормативными актами Министерства путей сообщения РФ. Грамота выдана на федеральном уровне, подписана президентом ОАО «<данные изъяты>». Реформа железнодорожного транспорта путем приватизации имущества и создание ОАО «<данные изъяты>» не должно влиять на его право на получение социальных гарантий.

Сафонов В.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

    Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, представив письменные возражения на иск.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

     Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

     В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (ред. 18 октября 2007 года) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

    Согласно п. 4 ст. 7 вышеназванного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

    Областным законом «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» от 22 июня 2006 года № 66-з определен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» лицам, проживающим на территории Смоленской области.

    В соответствии с п. 1 ст. 2 Областного закона № 66-з от 22 июня 2006 года звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

    Постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года № 466 утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

    В соответствии с п.7 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года № 466, к ведомственным знакам относятся почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, похвальные листы, дипломы, благодарности, свидетельства, в том числе Почетная грамота Министерства путей сообщения Российской Федерации и Центрального комитета Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей, Почетная грамота Министерства путей сообщения Российской Федерации и Центрального комитета Независимого профсоюза железнодорожников и транспортных строителей России.

Согласно пп. 2, 3, 6 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года № 466, к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства (далее - ведомственные знаки), если награждение конкретного лица принято: Правительством Российской Федерации; федеральными органами государственной власти; федеральными органами судебной власти; Прокуратурой СССР и Российской Федерации; Президиумом Верховного Совета СССР и РСФСР; Советом Министров СССР и РСФСР; Верховным Судом СССР; министерством, ведомством СССР и РСФСР; Министерством обороны СССР и Российской Федерации; Администрацией Президента Российской Федерации; палатами Федерального Собрания Российской Федерации; межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации; центральными органами партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации (далее - органы, общественные организации).Решение о награждении ведомственным знаком конкретного лица должно быть принято председателем (его заместителем), министром (его заместителем), Генеральным прокурором СССР, РСФСР, Российской Федерации, директором (его заместителем), президентом Российского акционерного общества "ЕЭС России", руководителем (его заместителем) рода войск, военного округа, флота Вооруженных Сил СССР, Российской Федерации, органов государственной власти и государственного управления, партийных, профсоюзных и других общественных организаций, указанных в пункте 2 настоящего постановления.

Не учитываются как ведомственные знаки: почетные звания, знаки, значки, грамоты, дипломы и другие награды, учрежденные и выданные предприятиями (учреждениями, организациями), войсковыми частями, а также медали ВДНХ (ВСХВ), именные часы, денежная премия или благодарность, если они не оформлены соответствующим органом, общественной организацией, кроме благодарностей, указанных в пункте 7 настоящего Порядка

Судом установлено, что Сафонов В.В. имеет общий трудовой стаж работы более 30 лет (л.д. 12). В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сафонов В.В. работал в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец также работал на указанном предприятии. С ДД.ММ.ГГГГ в связи с приватизацией имущества <данные изъяты> в уставный капитал ОАО «<данные изъяты>» истец продолжил трудовые отношения в <данные изъяты> филиала ОАО «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен в связи с сокращением численности работников организации (л.д. 5-10).

В период работы в <данные изъяты> филиала ОАО «<данные изъяты>» Сафонов В.В. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № был награжден почетной грамотой ОАО «<данные изъяты>» за высокие достижения в труде и проявленную инициативу при выполнении производственных заданий. Указанная грамота подписана Президентом ОАО «<данные изъяты>» (л.д. 15).

В настоящее время истец является получателем пенсии по старости (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ Сафонов В.В. обратился в Администрацию г.Смоленска с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» (л.д. 24). Указанное обращение было направлено в Департамент Смоленской области по социальному развитию

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом Смоленской области по социальному развитию Сафонову В.В. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что ОАО «<данные изъяты>» не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти и награды данной организации не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда» (л.д. 26).

Как следует из ст. 2 Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» данное общество является коммерческой организацией, не осуществляющей каких-либо функций государственного управления. Владение Российской Федерации акциями ОАО «Российские железные дороги» (л.д. 19-20) не меняет его организационно-правовой формы и не наделяет функциями, характерными для соответствующих федеральных министерств, служб, агентств.

Федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, в том числе в сфере железнодорожного транспорта, является Министерство транспорта РФ. Именно ему предоставлен полномочия учреждения в установленном порядке знаков отличия и ведомственных наград и награждения ими граждан за высокие достижения в установленной сфере деятельности.

Поскольку награждение истца производилось не от имени министерств и ведомств СССР, РСФСР и РФ, а от имени ОАО «Российские железные дороги», которое является коммерческой организацией, не входит в систему органов государственной власти, то выданные данным обществом награды, грамоты и иные знаки не могут быть отнесены к ведомственным знакам отличия в труде, влекущим право награжденного лица на присвоение звания «Ветеран труда».

Отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию в присвоении Сафонову В.В. звания «Ветеран труда» является обоснованным, поскольку у истца отсутствуют основания, предусмотренные областным законом от 22 июня 2006 года № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области», для присвоения ему звания «Ветеран труда».

    При таких установленных судом обстоятельствах в иске Сафонова В.В. к Департаменту Смоленской <адрес> по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» следует отказать.

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    в иске Сафонова В.В. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» отказать.

    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 1 (одного) месяца.

Председательствующий             К.М. Макарова