Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4572/2014 от 21.10.2014

Дело № 2-4572/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2014 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи О.П. Ледяйкиной.,

с участием секретаря судебного заседания – И.В. Киселевой,

с участием в деле

заявителя – А.М. Богданова, его представителя С.К. Серебрякова, действующего по устному заявлению,

органа местного самоуправления, бездействие которого оспаривается, - Администрации городского округа Саранск, его представителя Е.В. Стансковой, представившей доверенность № 1-д от 14 сентября 2014 года,

органа местного самоуправления, бездействие которого оспаривается, - Администрации Ленинского района городского округа Саранск, его представителя Е.А. Чекушкиной, представившей доверенность № уд-3447 от 1 ноября 2013 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению А.М. Богданова об обязании Администрации городского округа Саранск, Администрации Ленинского района городского округа Саранск в течение 10 дней предоставить исчерпывающую информацию в документированной форме в виде надлежащим образом заверенных копий и выписок,

установил:

А.М. Богданов обратился в суд с исковым заявлением об обязании Администрации городского округа Саранск, Администрации Ленинского района городского округа Саранск представить исчерпывающую информацию в документировано форме в виде надлежащим образом заверенных копий и выписок. В обоснование иска указал, что в строгом соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации и статьей 18 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» он обратился в Администрацию городского округа Саранск, с письменными запросами о предоставлении информации:

29 мая 2014 года к Главе Администрации городского округа Саранск с запросом о предоставлении следующей информации:

Заверенные выписки из Книги записей государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, о выдачах Муниципальному жилищному ремонтно-эксплуатационному предприятию № 2 (ЖЭУ - 2), Государственных актов на право землепользования земельными участками, на которых стоят жилые дома, расположенные по адресам:

г. Саранск, ул. Советская, д. № 31;

г. Саранск, ул. Советская, д. № 31 А;

г. Саранск, ул. Володарского, д. № 31 А.

Заверенные копии Государственных актов на право землепользования земельными участками, выданных Муниципальному жилищному ремонтноэксплуатационному предприятию № 2 (ЖЭУ - 2) на которых стоят жилые дома, расположенные по адресам:

1) г. Саранск, ул. Советская, д. № 31;

2) г. Саранск, ул. Советская, д. № 31 А;

3) г. Саранск, ул. Володарского, д. № 31 А.

Паспорт земельного участка, на котором стоит дом № 31, по ул. Советская, г. Саранск (на дату постройки и введения дома в эксплуатацию).

Паспорт земельного участка, на котором стоит дом № 31 А, по ул. Советская, г. Саранск (на дату постройки и введения дома в эксплуатацию).

Паспорт земельного участка, на котором стоит дом № 31 А, по ул. Володарского, г. Саранск (на дату постройки и введения дома в эксплуатацию).

Генеральные планы участков, на которых стоят дома №№ 31 и 31 А, по ул. Советская, г. Саранск (на дату постройки и введения дома в эксплуатацию).

Генеральный план участка, на котором стоит дом № 31 А, по ул. Володарского, г. Саранск (на дату постройки и введения дома в эксплуатацию).

Выкопировки из плана 13 жилого комплекса, намеченных к отводу земельных участков для размещения жилых домов, расположенных по адресам:

г. Саранск, ул. Советская, д. № 31;

г. Саранск, ул. Советская, д. № 31 А;

г. Саранск, ул. Володарского, д. № 31 А.

М 1:2000 («лавсан»).

Письмом от 26 июня 2014 года № Пр-3705 Администрация городского округа Саранск, сообщила, что интересующей его информацией, не располагает.

Одновременно сообщила о том, что письмом от 28 февраля 2014 года № Пр- 1023 на заявление аналогичного содержания, ему были даны подробные разъяснения.

В том письме, кроме прочего, ему было рекомендовано обратиться в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, для получения запрашиваемой информацией и документами.

Также 30 июня 2014 года он обратился в Архивную службу Администрации городского округа Саранска с запросом о предоставлении следующих документов:

Копии Постановления Администрации города Саранска, которое было издано во временном диапазоне: 1991-1998 г.г, Об утверждении проекта установления границ землепользования в кадастровом квартале N 191 Ленинского района г. Саранска и предоставлении муниципальному жилищному ремонтно-эксплуатационному предприятию № 2 (ЖЭУ-2) в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка, расположенного в кадастровом квартале N 191 Ленинского района г. Саранска, под N 191:20, площадью 0.954 га, для эксплуатации жилых домов/жилого дома, с адресом землепользования: ул. Советская, 31, ул. Володарского, 31 а.

Копии Постановления Администрации города Саранска, которое было издано во временном диапазоне: 1991-1998 г.г, О выдаче землепользователям (землевладельцам) квартала N 191 Ленинского района г. Саранска, Государственных актов (свидетельств) на право пользования (владения) земельными участками, в том числе жилищному ремонтно-эксплуатационному предприятию № 2 (ЖЭУ-2), под N 191:20, площадью 0.954 га, для эксплуатации

жилых домов/жилого дома, с адресом землепользования: ул. Советская, 31, ул. Володарского, 31а.

3)Копии Свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования землей, которое было выдано во временном диапазоне: 1991-1998 г.г, землепользователю, - жилищному ремонтно-эксплуатационному предприятию № 2 (ЖЭУ-2), о том, что указанному землепользователю Распоряжением (Постановлением) главы Администрации города Саранска, для размещения и эксплуатации жилых домов/жилого дома,    с    адресом    землепользования: ул. Советская, 31, ул.     Володарского, 31а,    предоставлен    участок городской территории.

     4) Заверенные выписки из Книги записей государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, которые были сделаны во временном диапазоне: 1953-1960 г.г; 1980 г; 1991-1998 г.г, о выдачах Муниципальному жилищному ремонтно-эксплуатационному предприятию №    2 (ЖЭУ-2), Государственных актов на право землепользования земельными участками, на которых стояли жилые дома, расположенные по адресам:

г. Саранск, ул.    Советская, д. № 31;

г. Саранск, ул.    Советская, д. № 31 А;

г. Саранск, ул. Володарского;

г. Саранск, ул. Володарского, д. № 31 А.

Заверенную выписку из Книги записей государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, которая была сделана во временном диапазоне: 1991-1998 г.г, о выдаче Муниципальному жилищному ремонтноэксплуатационному предприятию № 2 (ЖЭУ-2), Государственного акта на право землепользования, с адресом землепользования: ул. Советская, 31, ул. Володарского, 31а.

Заверенные копии Государственных актов на право землепользования земельными участками, выданных во временном диапазоне: 1953-1960 гг; 1980 г.; 1991-1998 гг, выданных Муниципальному жилищному ремонтноэксплуатационному предприятию № 2 (ЖЭУ-2) на которых стояли жилые дома, расположенные по адресам:

г. Саранск, ул. Советская, д. № 31;

г. Саранск, ул. Советская, д. № 31 А;

г. Саранск, ул. Володарского;

г. Саранск, ул. Володарского, д. № 31 А.

Заверенную копию Государственного акта на право землепользования земельным участком, выданного во временном диапазоне: 1991-1998 гг, Муниципальному жилищному ремонтно-эксплуатационному предприятию № 2 (ЖЭУ-2) на право землепользования, с адресом землепользования: ул. Советская, 31, ул. Володарского, 31а.

Письмом от 2 июля 2014 года № 2091-Арх Архивная служба сообщила, что представить копию Постановления Администрации г. Саранска о предоставлении ЖЭУ-2 земельного участка, расположенного в кадастровом квартале № 19 Ленинского района г. Саранска для эксплуатации жилых домов/дома, с адресом землепользования: ул. Советская, 31, ул. Володарского, 31 «а», и копию Постановления Администрации г. Саранска о выдаче землепользователям (землевладельцам) и ЖЭУ-2 государственных Актов (свидетельств) на право пользования (владения) земельными участками, расположенными в кадастровом квартале № 191 Ленинского района г. Саранска для эксплуатации жилых домов/дома, с адресом землепользования: ул. Советская, 31, ул. Володарского, 31 «а» не имеют возможности. В реестре Распоряжений и Постановлений Администрации г. Саранска (г.о. Саранск) за 1992-1998 гг. вышеуказанные документы не обнаружены. Также сообщили, что Книги записей государственных актов и государственные акты на право собственности на землю пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей на хранение в Архивную службу не поступали. Документы постоянного хранения районных Администраций г. Саранска на хранение в Архивную службу не поступали.

11 февраля 2014 года он обратился к Управлению градостроительства и архитектуры Администрации городского округа Саранск с запросом о предоставлении следующей информации:

Предоставить выкопировку с генерального плана земельных участков 13 жилого комплекса, центральной части г. Саранска, за период 1960-1999 годов, на которых размещены жилые дома, с адресами:

г. Саранск, ул. Советская, д. 31, под Литерами A; Al; А2 и служебными строениями-сараями, под литерами Г; Г1; Г2; ГЗ; Г4.

г. Саранск, ул. Советская, д. 31А и служебными строениями-сараями, под литерами Г; Г1; Г2; ГЗ; Г4.

Ознакомить с планшетами и картами 13 жилого комплекса, центральной части г. Саранска, за период 1959-1962 годов, на которых размещен жилой дом, разрешенный к вводу в эксплуатацию, Решением Исполкома Саранского Горсовета депутатов трудящиеся от 24 июня 1959 года, по адресу: г. Саранск, ул. Советская, д. 31, под Литерой А.

Ознакомить с планшетами и картами 13 жилого комплекса, центральной части г. Саранска, за период 1987-1988 годов, на которых размещены:

первая очередь пристроя к дому по ул. Советская, 31, под Литерой А1 со служебными строениями-сараями, под литерами Г; Г1; Г2; ГЗ; Г4,

разрешенного к вводу в эксплуатацию, Решением Исполкома Саранского Горсовета депутатов трудящиеся от 15 декабря 1987 г. № 424;

и пристрой к жилому дому по ул. Советская, 31, под Литерой А2, разрешенного к вводу в эксплуатацию, Решением Исполкома Саранского Горсовета депутатов трудящиеся от 30 ноября 1988 г. № 349.

Ознакомить с планшетами и картами 13 жилого комплекса, центральной части г. Саранска, за период 1987-1988-2007 годов, на которых размещены жилые дома, по адресам:

г. Саранск, ул. Советская, д. 31, под Литерами A; Al; А2, со служебными строениями-сараями, под литерами Г; Г1; Г2; ГЗ; Г4.

г. Саранск, ул. Советская, д. 31 А, со служебными строениями-сараями, под литерами Г; Г1; Г2; ГЗ; Г4.

Предоставить выкопировки с планшетов и карт 13 жилого комплекса, центральной части г. Саранска, за период 1960-1999 годов, на которых размещены жилые дома, по адресам:

г.    Саранск, ул. Советская, д. 31, под Литерами A; Al; А2 и служебными строениями-сараями, под литерами Г; Г1; Г2; ГЗ; Г4.

г.    Саранск, ул. Советская, д. 31А и служебными строениями-сараями, под литерами Г; Г1; Г2; ГЗ; Г4.

Предоставить копии Актов бессрочного пользования земельными участками, на которых размещены жилые дома, по адресам:

г. Саранск, ул. Советская, д. 31, под Литерой А и служебными строениями-сараями (за 1951-1953 гг..);

г. Саранск, ул. Советская, д. 31, под Литерой А1 и служебными строениями-сараями, под литерами Г; Г1; Г2; ГЗ; Г4 (за 1980-1987 гг..);

г. Саранск, ул. Советская, д. 31 А, под Литерами А1-2 и служебными строениями-сараями, под литерами Г; Г1; Г2; ГЗ; Г4 (за 1980-1987 гг..).

Предоставить выкопировки проектов детальной планировки 13 жилого комплекса, центральной части г. Саранска, за период 1960-2008 годов, на которых размещены жилые дома, по адресам:

г. Саранск, ул. Советская, д. 31, под Литерой А и служебными строениями-сараями (за 1951-1953 гг..);

г. Саранск, ул. Советская, д. 31, под Литерами А1 и служебными строениями-сараями, под литерами Г; Г1; Г2; ГЗ; Г4 (за 3980-1987 гг..);

г. Саранск, ул. Советская, д. 31, под Литерами А2.

г. Саранск, ул. Советская, д. 31 А, под Литерами А1-2 и служебными строениями-сараями, под литерами Г; Г1; Г2; ГЗ; Г4 (за 1980-1987 гг.).

Письмом от 6 марта 2014 года № 41-Исх-16 Управление градостроительства и архитектуры сообщило, что по пунктам 1,2,3,4,5 предоставление выкопировок и ознакомление с планшетами не представляется возможным в связи с тем, что запрашиваемый материал содержит служебную информацию ограниченного распространения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 года № 1233 «Об утверждении положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти».

По пункту 6 информация об актах бессрочного пользования отсутствует в Управлении градостроительства и архитектуры Департамента перспективного развития Администрации городского округа Саранск. Для получения необходимой информации ему рекомендовано обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (г. Саранск, ул. Ст. Разина, 17).

По пункту 7 направили выкопировку из проекта планировки территории, ограниченной ул. Коммунистическая, железной дорогой, ул.Советская, ул. Рабочая, р.Саранска, ул.Красноармейская, ул.JI.Толстого г.Саранска, включая проект межевания, утвержденного постановлением Администрации г.о. Саранск от 30.01.12 г. № 234.

25 февраля 2014 года он обратился в Управление градостроительства и архитектуры Администрации городского округа Саранск с запросом о предоставлении следующей информации:

Просил сообщить, на основании какого документа, был образован жилой дом и на основании какого документа, ему был присвоен адрес: г. Саранск, улица Советская, дом № 31 А.

Просил предоставить копии документов, на основании которых:

Образован жилой дом по адресу: г. Саранск, улица Советская, дом № 31 А;

Присвоен жилому дому адрес: г. Саранск, улица Советская, дом № 31 А.

Письмом от 3 марта 2014 года Управление градостроительства и архитектуры Администрации городского округа Саранск сообщило, что документов, подтверждающих присвоение адреса: г.Саранск, ул. Советская, дом 31а, в Управлении градостроительства и архитектуры Департамента перспективного развития отсутствуют, ему рекомендовано обратиться в ГКУ «Центральный государственный архив Республики Мордовия», расположенный по ул. Московская, 31, корпус 1.

11 февраля 2014 года он обратился к Комитету земельных отношений Администрации городского округа Саранск с запросом о предоставлении следующей информации:

Копии Протоколов заседаний комиссии по инвентаризации городских земель, созданной на основании Постановления Администрации г. Саранска от 15 мая 1997 г. № 498 «О проведении инструментальной инвентаризации земель г. Саранска», в кадастровых кварталах г. Саранска, касающихся кадастрового квартала № 191.

Копии Сводного отчета Государственного предприятия «Мордовский трест инжинерно-строительных изысканий» о землеустроительных работах, проведенных на основании Постановления Администрации г. Саранска от 15 мая 1997 г. № 498 «О проведении инструментальной инвентаризации земель г. Саранска», в кадастровых кварталах г. Саранска, в части кадастрового квартала №191.

Ознакомить с землеустроительным делом кадастрового квартала № 191, которое, вместе с другими землеустроительными делами кадастровых кварталов, были включены в материалы поквартальной инструментальной инвентаризации земель г. Саранска и утверждены Постановлением Главы г. Саранска № 1481 от 27.10.1998 г.

Копию землеустроительного дела кадастрового квартала № 191, которое, вместе с другими кадастровыми кварталами, были включены в материалы поквартальной инструментальной инвентаризации земель г. Саранска и утверждены Постановлением Главы г. Саранска № 1481 от 27 октября 1998 года.

Выписку из Журнала учета кадастровых номеров земельных участков, за 25 октября 1995 года, о присвоении земельному участку, расположенного по адресу: 430000, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Советская, дом № 31, кадастрового номера - 13:23:0901191:0020, расположенного в кадастровом квартале № 191.

Государственный кадастровый учет данного земельного участка был проведен Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Саранска.

Копии дежурных кадастровых карт кадастрового квартала № 191 за 1991 - 2012 гг..

Копию списков арендаторов земель за 1994 - 1999 гг. в кадастровом квартале № 191, в том числе по адресу: г. Саранск, ул. Советская, д. 31.

Копии Реестров (списков) земельных участков, предоставленных в собственность, владение, пользование и аренду гражданам или юридическим лицам в кадастровом квартале № 191, в том числе по адресу: г. Саранск, ул. Советская, д. 31 в 1991 - 1997 гг..

Копии Договоров аренды земельных участков для размещения гаражей в кадастровом квартале № 191, и в том числе на земельном участке по адресу: г. Саранск, ул. Советская, д. 31, между Муниципальным жилищным ремонтноэксплуатационным предприятием № 2 (МЖРЭП № 2) и арендаторами, в период 1992-1996 гг.

Копию Акта приема - передачи Копии Инвентаризационной описи, всех ранее учтенных земельных участках, расположенных в пределах кадастрового квартала 13:23:0901191, в Кадастровую земельную палату, для дальнейшей работы, по состоянию до 11 июня 2004 года.

Копию Подлинника Инвентаризационной описи, всех ранее учтенных земельных участках, расположенных в пределах кадастрового квартала 13:23:0901191, Копия которой, была передана в Кадастровую земельную палату, для дальнейшей работы, по состоянию до 11 июня 2004 года.

Копию Перечня ранее учтенных земельных участков, расположенных в пределах кадастрового квартала 13:23:0901191, переданной в Кадастровую земельную палату, для дальнейшей работы, по состоянию до 11 июня 2004 года.

Копию Инвентаризационного плана земельных участков, расположенных в пределах кадастрового квартала 13:23:0901191 и каталога координат точек границ земельных участков кадастрового квартала 13:23:0901191, по состоянию до 11 июня 2004 года.

Копии всех дополнительных: актов приема - передачи Копий Инвентаризационных описей, ранее учтенных земельных участках, расположенных в пределах кадастрового квартала 13:23:0901191, переданной в Кадастровую земельную палату, для дальнейшей работы; инвентаризационных описей, ранее учтенных земельных участках, расположенных в пределах кадастрового квартала 13:23:0901191, переданных в Кадастровую земельную палату, для дальнейшей работы; перечней ранее учтенных земельных участков, расположенных в пределах кадастрового квартала 13:23:0901191, переданной в Кадастровую земельную палату, для дальнейшей работы; инвентаризационных планов земельных участков, расположенных в пределах кадастрового квартала 13:23:0901191 и каталогов координат точек границ земельных участков кадастрового квартала 13:23:0901191,

Письмом от 28 февраля 2014 года № Пр-1023 Администрация городского округа Саранск сообщила, что интересующей его документацией Администрация не располагает. Он может осведомиться в Управлении Росреестра по Республике Мордовия, расположенном по адресу: г. Саранск, ул. Ст.Разина, д. 17, о возможном включении технического отчета по инвентаризации земель г. Саранска в кадастровом квартале 13:23:0901191, в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства. При наличии в указанном фонде интересующих меня документов, он вправе обратиться с соответствующим заявлением о предоставлении копий этих документов.

В силу пункта 3 статьи 8 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» он, как пользователь информации имеет право не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации.

В нарушение части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», его прав и законных интересов, ответчиком - Администрацией городского округа Саранск до сегодняшнего дня ему не предоставлено запрашиваемой информации.

Вместо предоставления указанной выше информации, Администрацией городского округа Саранск ему были направлены формальные отписки от 6 марта 2014 года № 40-Исх-16 и от 3 марта 2014 года № 38-Исх-16.

Также он обращался к Главе Администрации Ленинского района городского округа Саранск письмом от 21 апреля 2014 года с запросом о предоставлении копий документов, подтверждающих законность образования жилого дома с адресом: г. Саранск, улица Советская, дом № 31 А, и присвоения вышеуказанному дому, адреса: г. Саранск, улица Советская, дом № 31 А; распорядительных документов на проведение землеустроительных работ, по установки границ, и площади земельного участка, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Советская, дом №31.

Кроме вышеизложенного, просил разрешения ознакомиться с архивом документов Муниципального жилищного ремонтно-эксплуатационного предприятия № 2 (МЖРЭП № 2) (за период 1991 - 1999 гт..), касающихся многоквартирного дома и земельного участка данного дома, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Советская, дом № 31 на обслуживании которого, в 1991-1999 гт.., находились: жилой дом с адресом: г. Саранск, улица Советская, дом № 31, а также, по всей видимости, и жилой дом № 31, с приставкой А.

Письмом от 21 мая 2014 года № уд-1476 Администрация Ленинского района городского округа Саранск сообщила следующее: на основании постановления Главы Администрации городского округа Саранск «О приемке передаче муниципального имущества» от 27 марта 2007 года № 662 в оперативное управление Администрации Ленинского района городского округа Саранск переданы жилые помещения по ул. Советская, д. 31. Ему была направлена копия указанного постановления, выписка из него и акт приемки-передачи. Относительно других запрашиваемых им документов указано, что их в администрации района не имеется. Указанная информация не отнесена и не может быть отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, доступ к которой ограничен.

В результате незаконного бездействия Администрации городского округа Саранск были грубейшим образом нарушены его конституционные права и охраняемые законом интересы в части незаконного и необоснованного лишения его права доступа к указанной, открытой информации.

На основании изложенного, просит обязать Администрацию городского округа Саранск и Администрацию Ленинского района городского округа Саранск, включая все их структурные подразделения, в течение десяти дней предоставить А.М. исчерпывающую информацию в документированной форме в виде надлежащим образом заверенных копий и выписок:

Выписки из Книги записей государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, о выдачах Муниципальному жилищному ремонт но-эксплуатационному предприятию № 2 (ЖЭУ - 2), Государственных актов на право землепользования земельными участками, на которых стоят (расположены) жилые дома, с адресами (местоположениями):

г. Саранск, ул. Советская, д. № 31;

г. Саранск, ул. Советская, д. № 31 А;

г. Саранск, ул. Володарского, д. № 31 А;

г. Саранск, ул. Советская 31 ул. Володарского 31 А.

Заверенные копии Государственных актов на право землепользования земельными участками, выданных Муниципальному жилищному ремонтноэксплуатационному предприятию № 2 (ЖЭУ - 2) на которых стоят (расположены) жилые дома, с адресами (местоположениями):

г. Саранск, ул. Советская, д. № 31;

г. Саранск, ул. Советская, д. № 31 А;

г. Саранск, ул. Володарского, д. № 31 А;

г. Саранск, ул. Советская 31 ул. Володарского 31 А.

Паспорт земельного участка, на котором стоит (расположен) дом № 31, по ул. Советская, г. Саранск (на дату постройки и введения дома в эксплуатацию).

Паспорт земельного участка, на котором стоит (расположен) дом № 31 А, по ул. Советская, г. Саранск (на дату постройки и введения дома в эксплуатацию).

Паспорт земельного участка, на котором стоит (расположен) дом № 31 А, по ул. Володарского, г. Саранск (на дату постройки и введения дома в эксплуатацию).

Генеральные планы участков, на которых стоят (расположены) дома №№ 31 и 31 А, по ул. Советская, г. Саранск (на дату постройки и введения дома в эксплуатацию).

Генеральный план участка, на котором стоит (расположен) дом № 31 А, по ул. Володарского, г. Саранск (на дату постройки и введения дома в эксплуатацию).

Выкопировки из плана 13 жилого    комплекса, намеченных    к    отводу

земельных участков для размещения жилых домов, расположенных по адресам:

г. Саранск, ул. Советская, д. № 31;

г. Саранск, ул. Советская, д. № 31 А;

г. Саранск, ул. Володарского, д. № 31 А.

М 1:2000 («лавсан»).

Копию Постановления Администрации г. Саранска, которое было издано во временном диапазоне: 1991-1998 г.г, Об утверждении проекта установления границ землепользования в кадастровом квартале N 191 Ленинского района г. Саранска и предоставлении муниципальному жилищному ремонтноэксплуатационному предприятию № 2 (ЖЭУ-2) в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка, расположенного в кадастровом квартале N 191 Ленинского района г. Саранска, под N 191:20, площадью 0.954 га, для эксплуатации жилых домов/жилого дома, с адресом землепользования: ул. Советская, 31, ул. Володарского, 31а.

Копию Постановления Администрации г. Саранска, которое было издано во временном диапазоне:    1991-1998    г.г, О выдаче землепользователям (землевладельцам) квартала N 191 Ленинского района г. Саранска, Государственных актов (свидетельств) на право пользования (владения) земельными участками, в том числе жилищному ремонтно-эксплуатационному предприятию № 2 (ЖЭУ-2), под N 191:20, площадью 0.954 га, для эксплуатации жилых домов/жилого дома, с адресом землепользования: ул. Советская, 31, ул. Володарского, 31а.

Копию Свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования землей, которое было выдано во временном диапазоне: 1991-1998 г. г, землепользователю, - жилищному ремонтно-эксплуатационному предприятию № 2 (ЖЭУ-2), о том, что указанному землепользователю Распоряжением (Постановлением) главы Администрации города Саранска, для размещения и эксплуатации жилых домов/жилого дома, с адресом землепользования: ул. Советская, 31, ул. Володарского, 31а, предоставлен участок городской территории.

Выкопировку с генерального плана земельных участков (землепользований) 13 жилого комплекса, центральной части г. Саранска, за период 1960-1999 годов, на которых размещены жилые дома, с адресами:

г. Саранск, ул. Советская, д. 31, под Литерами A; Al; А2 и служебными строениями-сараями, под литерами Г; Г1; Г2; ГЗ; Г4.

г. Саранск, ул. Советская, д. 31А и служебными строениями-сараями, под литерами Г; Г1; Г2; ГЗ; Г4.

г. Саранск, ул. Советская, д. № 31;

г. Саранск, ул. Советская, д. № 31 А;

г. Саранск, ул. Володарского, д. № 31 А;

г. Саранск, ул. Советская 31 ул. Володарского 31 А.

Ознакомить с планшетами и картами 13 жилого комплекса, центральной части г. Саранска, за период 1959-1962 годов, на которых размещен жилой дом, разрешенный к вводу в эксплуатацию, Решением Исполкома Саранского Горсовета депутатов трудящиеся от 24 июня 1959 года, по адресу: г. Саранск, ул. Советская, д. 31, под Литерой А.

Ознакомить с планшетами и картами 13 жилого комплекса, центральной части г. Саранска, за период 1987-1988 годов и выдать выкопировку, на которых размещены:

первая очередь пристроя к дому по ул. Советская, 31, под Литерой А1 со служебными строениями-сараями, под литерами Г; Г1; Г2; ГЗ; Г4, разрешенного к вводу в эксплуатацию, Решением Исполкома Саранского Горсовета депутатов трудящиеся от 15 декабря 1987 г. № 424;

и пристрой к жилому дому по ул. Советская, 31, под Литерой А2, разрешенного к вводу в эксплуатацию, Решением Исполкома Саранского Горсовета депутатов трудящиеся от 30 ноября 1988 г. № 349.

Ознакомить с планшетами и картами 13 жилого комплекса, центральной части г. Саранска, за период 1987-1988-2007 годов и выдать выкопировку, на которых размещены жилые дома, по адресам: г. Саранск, ул. Советская, д. 31, под Литерами A; Al; А2, со служебными строениями-сараями, под литерами Г; Г1; Г2; ГЗ; Г4; г. Саранск, ул. Советская, д. 31 А, со служебными строениями-сараями, под литерами Г; Г1; Г2; ГЗ; Г4.

Выкопировки с планшетов и карт 13 жилого комплекса, центральной части г. Саранска, за период 1960-1999 годов и выдать выкопировку, на которых размещены жилые дома, по адресам: г. Саранск, ул. Советская, д. 31, под Литерами A; Al; А2 и служебными строениями-сараями, под литерами Г; Г1; Г2; ГЗ; Г4.г. Саранск, ул. Советская, д. 31А и служебными строениями-сараями, под литерами Г; Г1; Г2; ГЗ; Г4.

Копии Актов бессрочного пользования земельными участками, на которых размещены жилые дома, по адресам: г. Саранск, ул. Советская, д. 31, под Литерой А и служебными строениями- сараями (за 1951-1953 г.г.); г. Саранск, ул. Советская, д. 31, под Литерой А1 и служебными строениями- сараями, под литерами Г; Г1; Г2; ГЗ; Г4 (за 1980-1987 г.г.); г. Саранск, ул. Советская, д. 31 А, под Литерами А1-2 и служебными строениями-сараями, под литерами Г; Г1; Г2; ГЗ; Г4 (за 1980-1987 г.г.).

Выкопировки проектов детальной планировки 13 жилого комплекса, центральной части г. Саранска, за период 1960-2008 годов, на которых размещены жилые дома, по адресам: г. Саранск, ул. Советская, д. 31, под Литерой А и служебными строениями- сараями (за 1951-1953 г.г.); г. Саранск, ул. Советская, д. 31, под Литерами А1 и служебными строениями- сараями, под литерами Г; Г1; Г2; ГЗ; Г4 (за 1980-1987 гг..); г. Саранск, ул. Советская, д. 31, под Литерами А2.; г. Саранск, ул. Советская, д. 31 А, под Литерами А1-2 и служебными строениями-сараями, под литерами Г; Г1; Г2; ГЗ; Г4 (за 1980-1987 годы).

Копии документов, на основании которых: построен жилой дом с адресом: г. Саранск, улица Советская, дом № 31 А; присвоен адресный номер, жилому дому с адресом: г. Саранск, улица Советская, дом № 31 А.

Предоставить копии документов, подтверждающие законность образования жилого дома с адресом: г.Саранск, улица Советская, дом № 31 А и присвоения вышеуказанному дому, адреса:г.Саранск,улицаСоветская, дом № 31А;распорядительных документов на проведение землеустроительныхработ,по установки границ, и площади земельного участка, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Советская, дом №31.

Предоставить ему для ознакомления, архив документов Муниципального жилищного ремонтно-эксплуатационного предприятия № 2 (МЖРЭП № 2) (за период

1991 - 1999 гг..), касающихся многоквартирного дома и земельного участка данного
дома, расположенного поадресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Советская, дом № 31 на обслуживании которого, в 1991-1999 годы, находились: жилой дом с адресом: г. Саранск, улица Советская, дом № 31, а также, по всей видимости, и жилой дом № 31, с приставкой А.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 14 октября 2014 года определено, что заявление А.М. Богданова об Администрации городского округа Саранск представить документы подлежит рассмотрению по правилам, предусмотренным главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с этим, данное дело подлежит рассмотрению по правилам, предусмотренным главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 30 октября 2014 года к участию в деле в качестве органа местного самоуправления, действия которого обжалуются, привлечена Администрация Ленинского района городского округа Саранск.

31 октября 2014 года заявитель А.М. Богданов уточнил ранее заявленные требования и просил обязать Администрацию городского округа Саранск и Администрацию Ленинского района городского округа Саранск в течение 10 дней представить А.М. Богданову исчерпывающую информацию в документированной форме в виде надлежащим образом заверенных копий, указанных в просительной части заявления. Дополнительно указал в заявлении, что по его мнению имеет место факт бездействия не только со стороны Администрации городского округа Саранск, но и со стороны Администрации Ленинского района городского округа Саранск.

В судебном заседании заявитель А.М. Богданов заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель заявителя С.К. Серебряков заявленные А.М. Богдановым требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что трехмесячный срок обращения в суд с заявлением А.М. Богдановым не пропущен, поскольку он обратился в суд с заявлением 20 августа 2014 года в порядке искового производства, следовательно оснований для применения статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Представитель органа местного самоуправления, бездействие которого оспаривается, Администрации городского округа Саранск Е.В. Станскова в судебном заседании заявленные А.М. Богдановым требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Суду пояснила, что обращения А.М. Богданова были рассмотрены в установленные сроки, своевременно были даны ответы на обращения. Кроме того, заявителем пропущен трехмесячный срок для обращения с заявлением в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в части возложения обязанности по выдаче документов, указанных в обращениях А.М. Богданова от 29 мая 2014 года № 014/Зем-Уч-14, от 30 июня 2014 года № 017/Зем-Уч-14, от 21 апреля 2014 года № 011/П-ОИ-ЗУ-14.

Представитель органа местного самоуправления, бездействие которого оспаривается, Администрации Ленинского района городского округа Саранск Е.А. Чекушкина в судебном заседании заявленные А.М. Богдановым требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Суду пояснила, что А.М. Богданову по его обращению была направлена копия постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 27 марта 2007 года № 662, выписка из данного постановления и акт приема-передачи. В выдаче иных документов, запрашиваемых А.М. Богдановым, отказано в связи с их отсутствием в Администрации Ленинского района городского округа Саранск. Обращение А.М. Богданова о выдаче документов было рассмотрено своевременно и в установленные законом сроки был дан ответ на обращение.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к нижеследующему.

В силу части 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что А.М. Богданов, как председатель товарищества собственников жилья «Союзники» обращался с заявлениями о выдаче документов: в Управление градостроительства и архитектуры Администрации городского округа Саранск 11 февраля 2014 года, в Управление градостроительства и архитектуры 25 февраля 2014 года, в Комитет земельных отношений Администрации городского округа Саранск 11 февраля 2014 года. При этом А.М. Богданов является собственником 3/8 доли квартиры №2 дома № 31 по ул. Советская г. Саранска.

Письмом начальника Управления градостроительства и архитектуры Департамента перспективного развития Администрации городского округа Саранск С.Н. Золуковой № 41-Исх-16 от 6 марта 2014 года на обращение А.М. Богданова от 11 февраля 2014 года, дан ответ об отсутствии запрашиваемой информации и даны заявителю соответствующие разъяснения, а также направлена выкопировка из проекта планировки территории, включая проект межевания, утвержденный постановлением Администрации городского округа Саранск от 30 января 2012 года № 234.

Письмом начальника Управления градостроительства и архитектуры Департамента перспективного развития Администрации городского округа Саранск С.Н. Золуковой от 3 марта 2014 года № 38 Исх-16, на обращение А.М. Богданова от 25 февраля 2014 года дан ответ об отсутствии запрашиваемой информации, заявителю А.М. Богданову были даны соответствующие разъяснения.

Письмом директора Департамента перспективного развития Администрация городского округа Саранск В.Я. Ревизова № Пр-1023 от 28 февраля 2014 года А.М. Богданову дан отказ в предоставлении информации, запрашиваемой им в обращении от 11 февраля 2014 года, адресованном Комитету земельных отношений Администрации городского округа Саранск, а также даны разъяснения о возможности получения данной информации в иных учреждениях.

А.М. Богданов обратился в суд с исковым заявлением об обязании предоставить информацию, указанную в обращениях А.М. Богданова от 11 февраля 2014 года № 003/П-А-09, от 25 февраля 2014 года № 007/П-А-14, от 11 февраля 2014 года № 004/Зем-Уч-14, лишь 20 августа 2014 года, то есть по истечении трех месяцев со дня, когда заявитель узнал о нарушенном, по его мнению, праве.

Необходимость регламентации сроков, в течение которых обладатель нарушенного права может добиваться принудительного осуществления и защиты своего права, объясняется большей вероятностью утраты доказательств, возрастанием возможности неадекватного отражения обстоятельств дела участвующими в нем лицами.

Отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты прав привело бы к ущемлению охраняемых законом прав лиц, чьи действия обжалуются, поскольку сроки хранения соответствующих доказательств ограничены. Законодательное установление срока обращения в суд содействует стабилизации гражданского оборота, облегчает установление судами объективной истины по делу и тем самым способствует вынесению правильных решений.

Пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Вопреки требованиям процессуального закона А.М. Богдановым не представлено доказательств обращения в суд в установленный федеральным законодателем трехмесячный срок, ни доказательств наличия уважительных причин пропуска такого срока.

Доводы А.М. Богданова о том, что установленный трехмесячный срока для обращения с заявлением об обязании предоставить информацию им не пропущен, поскольку он обратился в суд в порядке искового производства и оснований для применения статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется, не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока обращения в суд с заявлением по следующим причинам.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 (в редакции от 9 февраля 2012 года) «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, или подача искового заявления).

Из материалов дела следует, что требования А.М. Богданова предъявлены к Администрации городского округа Саранск и Администрации Ленинского района городского округа Саранск, которые являются органами местного самоуправления. Решения, действия (бездействие) Администрации городского округа Саранск и Администрации Ленинского района городского округа Саранск могут быть оспорены по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Следовательно, данное дело возникло из публичных правоотношений и спора о праве, разрешаемого в порядке искового производства не имеется.

Заявление об обязании Администрации городского округа Саранск, Администрации Ленинского района городского округа Саранск предоставить документы, в котором он также просит признать незаконным бездействие Администрации городского округа Саранск и Администрации Ленинского района городского округа Саранск по его обращениям от 11 февраля 2014 года (2 обращения – в Управление градостроительства и архитектуры Администрации городского округа Саранск № 003/Зем.-Уч.-14; и в Комитет земельных отношений Администрации городского округа Саранск № 004/Зем.-Уч.-14) и 25 февраля 2014 года было подано А.М. Богдановым в суд лишь 20 августа 2014 года.

Таким образом, требование А.М. Богданова о признании незаконным бездействия Администрации городского округа Саранск по рассмотрению его обращений от 11 февраля 2014 года № 003/Зем.-Уч.-14; № 004/Зем.-Уч.-14, и 25 февраля 2014 года, подлежит оставлению без удовлетворения в связи с пропуском им трехмесячного срока для обращения в суд с оспариванием действий (бездействия) Администрации городского округа Саранск.

Кроме того, А.М. Богданов, как председатель товарищества собственников жилья «Союзники», обращался с заявлениями о выдаче документов: в Администрацию городского округа Саранск 29 мая 2014 года (исходящий № 014/Зем-Уч-14), в Архивную службу Администрации городского округа Саранск 30 июня 2014 года (исходящий № 017/Зем-Уч-14), в Администрацию Ленинского района городского округа Саранск 21 апреля 2014 года № 011/П-ОИ-ЗУ-14.

В соответствии с письмом директора Департамента перспективного развития Администрация городского округа Саранск В.Я. Ревизова № Пр-3705 от 26 июня 2014 г. обращение А.М. Богданова от 29 мая 2014 года № 014/Зем-Уч-14 рассмотрено, дан ответ об отсутствии запрашиваемой информации и соответствующие разъяснения.

В ответ на обращение А.М. Богданова от 30 июня 2014 года № 017/Зем-Уч-14, Архивная служба Администрации городского округа Саранск письмом № 2091-Арх от 2 июля 2014 года сообщает А.М. Богданову о невозможности предоставления истребуемой им информации в связи с отсутствием документов.

На обращение А.М. Богданова от 21 апреля 2014 года № 011/П-ОИ-ЗУ-14, письмом Главы Администрации Ленинского района городского округа Саранск А.Б. Юткина № уд-3204 от 21 мая 2014 года А.М. Богданову направлена копия постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 27 марта 2007 года № 662, выписка из данного постановления и акт приема-передачи. В выдаче иных документов, запрашиваемых А.М. Богдановым, отказано в связи с их отсутствием в Администрации Ленинского района городского округа Саранск.

Аналогичные сведения представлены Администрацией городского округа Саранск и Администрацией Ленинского района городского округа Саранск в судебное заседание.

Заявление А.М. Богдановым об оспаривании бездействия Администрации городского округа Саранск и Администрации Ленинского района городского округа Саранск в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подано в суд в установленный срок.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что обращения А.М. Богданова были рассмотрены Администрацией городского округа Саранск и Администрацией Ленинского района городского округа Саранск в установленные сроки. При этом, А.М. Богданову своевременно были предоставлены имеющиеся в наличии Администрации городского округа Саранск и Администрации Ленинского района городского округа Саранск документы, и даны исчерпывающие сведения об отсутствии запрашиваемых документов.

В связи с чем, бездействия, в том числе незаконного, в действиях Администрации городского округа Саранск и Администрации Ленинского района городского округа Саранск не имеется.

Отсутствие запрашиваемых А.М. Богдановым документов подтверждается письмом Администрации городского округа Саранск № Пр-3705 от 26 июня 2014 года, письмом Архивной службы Администрации городского округа Саранск № 2091-Арх от 2 июля 2014 года, письмом Администрации Ленинского района городского округа Саранск № уд-1476 от 21 мая 2014 года, представленных в адрес суда.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. А.М. Богдановым не представлено суду доказательств наличия в Администрации городского округа Саранск и Администрации Ленинского района городского округа Саранск запрашиваемых им документов, указанных в обращениях о выдаче документов от 29 мая 2014 года № 014/Зем-Уч-14, адресованном Главе Администрации городского округа Саранск; от 30 июня 2014 года № 017/Зем-Уч-14, адресованном в Архивную службу Администрации городского округа Саранск; от 25 февраля 2014 года № 007/П-А-14, адресованном Управлению градостроительства и архитектуры; от 21 апреля 2014 года № 011/П-ОИ-ЗУ-14, адресованном Главе Администрации Ленинского района городского округа Саранск.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных А.М. Богдановым требований.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 254- 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░     ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 5 ░░░░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░