Решение по делу № 2-171/2016 (2-1109/2015;) ~ М-1103/2015 от 24.12.2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                         город Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Баландиной О.В.

при секретаре Захаровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г.Советска Калининградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Всегдастрою» о понуждении страхователя выполнить установленные федеральным законодательством обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора г.Советска Калининградской области обратился в Советский городской суд Калининградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Всегдастрою» о понуждении страхователя выполнить установленные федеральным законодательством обязанности, в обоснование требований которого указал следующее. При проведении проверки исполнения законодательства об основах обязательного социального страхования прокуратурой г.Советска установлено, что до настоящего времени ответчик не представил в Государственное учреждение - Калининградское региональное отделение ФСС Российской Федерации отчеты по страховым взносам за период с 01.04.2015 по 30.09.2015. В результате нарушения ответчиком требований п.3 ч.2 ст.28, п.2 ч.9 ст.15 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», ст.12 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Приказа Минтруда России от 19.03.2013 №107н органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов за обязательное государственное социальное страхование и принять меры по взысканию недоимки, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социальными пособиями на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное лечение работников и их детей. По мнению прокурора, с учетом положений ст.39 Конституции Российской Федерации, ст.13 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и поскольку состав конкретных работников Общества неизвестен и может меняться, а непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в течение длительного времени не позволяет определить, чьи именно права были нарушены, бездействие ответчика повлекло нарушение интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Ссылаясь на ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор просил суд обязать ООО «Всегдастрою» устранить допущенные нарушения и в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу представить в Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет формы 4-ФСС за период с 01.04.2015 по 30.09.2015.

В судебном заседании помощник прокурора г.Советска Савосина А.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Всегдастрою», извещенный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, возражений на исковое заявление не представил. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного учреждения – Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, в письменном заявлении требования прокурора поддержал и просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав пояснения представителя истца, ознакомившись с мнением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора и исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.1 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам. При этом в силу положений ст.6 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователями являются организации любой организационно-правовой формы (работодатели).

Обязанность страхователя вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме предусмотрена пп.4 п.2 ст.12 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования». Аналогичные обязанности страхователей (работодателей) предусмотрены и пп.17 п.2 ст.17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом. Аналогичное требование содержится и в п.2 ч.9 ст.15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». Форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма - 4 ФСС) утверждена Приказом ФСС Российской Федерации от 26.02.2015 №59.

В судебном заседании установлено, что ООО «Всегдастрою» является действующим юридическим лицом и включено в Единый государственный реестр юридических лиц. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 10.02.2016 ответчик зарегистрирован как страхователь в Государственном учреждении – Калининградском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации 17.02.2015 за №. По сведениям Государственного учреждения – Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по состоянию на 26.01.2016 ответчик не представил расчетные ведомости формы 4-ФСС за 2-3 квартал 2015 года.

При таких обстоятельствах доводы искового заявления о неисполнении ООО «Всегдастрою» установленных федеральным законодательством обязанностей нашли свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

У суда не вызывает сомнения, что непредставление ответчиком расчетной ведомости формы 4-ФСС за 2 и 3 квартал 2015 года не дает возможности уполномоченным органам осуществлять контроль за полнотой начисления, уплатой страхователями страховых взносов и правильностью их расходования, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит социальное обеспечение граждан, гарантированное государством, и нарушает как интересы Российской Федерации, так и неопределенного круга лиц - субъектов обязательного социального страхования. Следовательно, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Поскольку расчетные ведомости формы 4-ФСС могут быть представлены только ответчиком, суд приходит к выводу о необходимости установления срока исполнения судебного решения в течение 20 дней со дня его вступления в законную силу.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ООО «Всегдастрою» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей в доход бюджета МО «Советский городской округ».

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора г.Советска Калининградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Всегдастрою» о понуждении страхователя выполнить установленные федеральным законодательством обязанности удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Всегдастрою», №, в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу представить в Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчетные ведомости формы 4-ФСС за 2 и 3 квартал 2015 года.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Всегдастрою» государственную пошлину в размере 6 000 рублей в доход бюджета МО «Советский городской округ».

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в совещательной комнате.

Судья                                     О.В. Баландина