Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2029/2020 ~ М-950/2020 от 14.04.2020

Дело № 2-2029/2020

Заочное решение

Именем Российской Федерации

01 июня 2020 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Чернышовой Э.Л., при секретаре судебного заседания Полянцевой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Альфа Ижевск» о защите прав потребителей,

установил:

истец, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к ответчику ООО «Альфа Ижевск» о признании действий противоправными, прекращении нарушения прав и законных интересов граждан. Требования мотивировал тем, что в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по УР в ... поступило заявление потребителя о факте реализации табачных изделий в магазине «Красное и Белое» (ООО «Альфа Ижевск» адресу: ...) в непосредственной близости с образовательным учреждением.

По данному факту проводилось административное расследование, в ходе которого установлено нарушение правил реализации табачных изделий, за что -Дата- ООО «Альфа Ижевск» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей. Истец считает, что своими действиями ООО «Альфа Ижевск» ущемляет интересы неопределенного круга потребителей, количество которых определить невозможно.

Истец просит признать противоправными действия юридического лица ООО «Альфа Ижевск» в магазине «Красное и Белое» по адресу: ..., по реализации табачной продукции населению на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, обязать ООО «Альфа Ижевск» прекратить вышеперечисленные противоправные действия.

В судебное заседание представитель истца не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, на требованиях иска настаивал.

В судебное заседание не явился представитель ответчика, судом о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд определил: рассмотреть дело в отсутствие истца, ответчика, в порядке заочного производства.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей истца, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В Российской Федерации здоровье людей охраняется Конституцией РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый человек имеет право на охрану здоровья, охрана здоровья – одна из важнейших задач государства.

В целях реализации данного принципа принят Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее – Закон № 15-ФЗ). Основной задачей названного закона как следует из его преамбулы, является определение правовых основ ограничения курения табака, что необходимо для снижения заболеваемости, то есть защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 7 ст. 19 Закон № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры, учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта, медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Таким образом, законодатель ограничивает продажу табачных изделий в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, а именно в целях реализации конституционного права на охрану здоровья.

В ходе рассмотрения дела установлено, что юридическим лицом ООО «Альфа Ижевск» в магазинах «Красное Белое» в ... осуществлялась продажа табачных изделий на расстоянии 64 метра от МБДОУ «Детский сад №», расположенного по адресу ..., то есть менее 100 метров.

-Дата- в период с 13 час.00 мин. до 14 час.00 мин. в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по УР в ... по адресу ... в ходе рассмотрения обращения гражданина в отношении ООО «Альфа Ижевск» магазин «Красное и Белое», расположенного по адресу: УР... и информации Администрации города ... (кадастровый план), непосредственно обнаружены нарушения законодательства в области требований об ограничении в сфере торговли табачными изделиями.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от -Дата-, вынесенным территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по УР в ..., установлен факт нарушения требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 21.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»: запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Деятельность по розничной реализации табачных изделий в магазине «Красное и Белое» ООО «Альфа Ижевск», по адресу: ... осуществляется на расстоянии менее 100 метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МБДОУ детский сад № по адресу: ... - 64 метра.

Сведения о расстояниях приняты на основании измерений по картографическим материалам - топографическому плану с нанесенными на него кадастровыми границами территорий земельных участков масштаба 1:500, представленных Администрацией ....

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от -Дата- в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № от -Дата-, вынесенного территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по УР в ... в отношении ООО «Альфа Ижевск», отказано.

Исходя из представленных материалов, за нарушения требований законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака ответчик привлекался к административной ответственности.

На основании совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что своими действиями ответчик нарушает права и законные интересы неопределенного круга потребителей.

Под защитой неопределенного круга лиц понимаются следующие ситуации:

- когда невозможно установить конкретных потребителей, чьи права нарушены или могут быть нарушены;- когда невозможно установить потребителей, права которых нарушены действиями изготовителя (продавца, исполнителя), однако число их настолько велико, что не предоставляется возможным и целесообразным подавать иск в защиту каждого конкретного потребителя или группы потребителей;

- когда установление точного количества потребителей не требуется, поскольку данное обстоятельство не влияет на полное, всестороннее и объективное рассмотрение дела.

Ответчик нарушает права неопределенного круга потребителей, его действия, выразившиеся в торговле табачными изделиями на расстоянии менее 100 метров от границы территорий образовательных учреждений, носят противоправный характер.

Согласно требованиям п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона № 15-ФЗ, запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии 100 метров от любой точки границы территории образовательных учреждений законодательно установлен в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних.

100-метровая зона, с учетом положений ст. 35 Градостроительного кодекса РФ - это определенная территория с установленными границами, при этом внутри данной территории могут располагаться как объекты капитального строительства, так и иные объекты. Определение 100-метрового расстояния от границы территории образовательных учреждений предполагает измерение данного расстояния как радиуса размером 100 метров от любой точки границе территории образовательного учреждения по прямой линии, т.е. 100-метровая зона, представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения от любой точки на границе территории образовательного учреждения.

То есть, исходя из содержания п. 2 ч. 7 ст.19 Закона № 15-ФЗ и используемого в законе термина «расстояние», продажа табачных изделий запрещена на расстоянии радиусом 100 метров, как пространства между территорией границы образовательного учреждения и торговым объектом (магазином), без учета пешеходной доступности, Правил дорожного движения, искусственных и естественных препятствий, а также без учета места расположения входа в торговый объект и места размещения табачных изделий.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей подростков и запрещает реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

Согласно п. 1 Положения «О федеральной службе по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Судом установлено, что деятельность ответчика является незаконной, поскольку нарушает права и интересы неопределенного круга потребителей, приобретающих либо имеющих намерение приобрести товары. Осуществление продажи табачной продукции вблизи образовательного учреждения влечет нарушение гарантий безопасности товаров для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по УР, действующего в интересах неопределенного круга потребителей, к ООО «Альфа Ижевск» о признании действий противоправными, ущемляющими интересы неопределенного круга потребителей являются законными, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 2 ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" суд возлагает на ответчика обязанность довести до сведения потребителей решение суда в течение 10 дней после его вступления в законную силу.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ с ООО «Альфа Ижевск» в доход муниципального образования «город Ижевск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей, от уплаты которой освобожден истец при подаче иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга потребителей к ООО «Альфа Ижевск» о защите прав потребителей – удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Альфа Ижевск» в магазине «Красное и Белое» по адресу: ..., по реализации табачной продукции населению на расстоянии менее 100 м по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, противоправными.

Обязать ООО «Альфа Ижевск» прекратить противоправные действия и осуществлять торговлю в соответствии с нормами действующего законодательства: не реализовывать табачную продукцию населению в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: ....

Обязать ООО «Альфа Ижевск» довести информацию до потребителей о решении суда в течение 10 дней после его вступления в законную силу через средство массовой информации – любое периодическое печатное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в месяц в ....

Взыскать с ООО «Альфа Ижевск» в доход муниципального образования «город Ижевск» государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение вынесено в совещательной комнате.

Судья                         Э.Л. Чернышова