Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-493/2017 от 30.08.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>             02 октября 2017 года

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Бондаренко Наталья Сергеевна,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 37 минут на участке автомобильной дороги «Сухая-Крутая» с 0 км + 039 м до 02 км + 682 м, на территории <адрес>, юридическим лицом - КГКУ «Управление автомобильных дорог по <адрес>», ответственным за ремонт и содержание автомобильной дороги, «Сухая-Крутая» на участке с 0 по 2 км + 830 м, на территории <адрес>, нарушены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании автомобильной дороги «Сухая-Крутая» на участке с 0 км + 039 м до 02 км + 682 м, где нарушены требования п. 3.1.1 и 3.1.2 ФИО3 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения на асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги имеются выбоины (дефекты) размеры которых превышают предельные допустимые значения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, угрожающие безопасности дорожного движения, а именно имеется выбоина на 0км+039м длинной 60 см, шириной 70 см, глубиной 60 см, угрожающая безопасности дорожного движения и затрудняющая движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью - на 0км+108м, в асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги имеется выбоина (дефекты),    размеры которой превышают предельно    допустимые    значения предусмотренные требованиями п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы.

Требования к эксплуатационному состоянию,    допустимому    по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», длиной-56 см, шириной-80 см. глубиной-6,5 см. угрожающая безопасности дорожного движения и затрудняющая движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью;

- на 0 км+113 м, в асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги имеется выбоина (дефекты), размеры которой превышают предельно допустимые значения предусмотренные требованиями п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы.

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности    дорожного    движения», длиной-110 см, шириной-90 см, глубиной-5,5 см, угрожающая безопасности дорожного движения и затрудняющая движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью;

на 0 км+122 м, в асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги имеется выбоина (дефекты), размеры которой превышают    предельно    допустимые    значения предусмотренные требованиями п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы.

Требования    к эксплуатационному состоянию,    допустимому    по условиям обеспечения безопасности    дорожного    движения»,    длиной-100 см, шириной-65 см, глубиной-9,0 см, угрожающая безопасности дорожного движения и затрудняющая движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью;

на 0 км+165 м, в асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги имеется выбоина (дефекты),    размеры    которой    превышают    предельно    допустимые значения

предусмотренные требованиями п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы.

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по     условиям обеспечения безопасностидорожного    движения», длиной – 100 см,     шириной – 80 см, глубиной - 5,5 см, угрожающая безопасности дорожного движения и затрудняющая движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью;

на участке с 0 км+377 м до 0 км+490 м, в асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги имеется 19 выбоин (дефектов), размеры которых превышают предельно допустимые значения, предусмотренные требованиями п. 3.1.1-3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы.    

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»: длиной - от 25 до 110 см, шириной - от 10 до 65 см, глубиной - 3 до 5.5 см, угрожающие безопасности дорожного движения и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью, общей площадью 8,3 м2;

на участке с 0 км+530 м до 0 км+635 м, в асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги имеется 28 выбоин (дефектов), размеры которых превышают предельно допустимые значения предусмотренные требованиями п. 3.1.1-3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы.

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»: длиной - от 20 до 100 см, шириной - от 10 до 118 см, глубиной - 3 до 6,0 см, угрожающие безопасности дорожного движения и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью, общей площадью 11,1 м2;

- на 0 км+700 м, в асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги имеются выбоины (дефекты), размеры которых превышают предельно допустимые значения предусмотренные требованиями п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»: 1-я выбоина длиной-170 см. шириной- 85 см, глубиной-9,0 см, 2-я выбоина длиной-164 см, шириной-85 см, глубиной-5,5 см, 3-я выбоина длиной-105 см, шириной-135 см, глубиной-11,0 см, угрожающие безопасности дорожного движения и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью;

на участке с 0 км+720 м до 0 км+753 м, в асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги имеется 35 выбоин (дефектов), размеры которых превышают предельно допустимые значения предусмотренные требованиями п. 3.1.1-3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы.    

Требования    к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»: длиной - от 10 до 55 см, шириной - от 7 до 68 см, глубиной - 2 до 6.0 см, угрожающие безопасности дорожного движения и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью, общей площадью 8,9 м2;

на участке с 0 км+766 м до 01 км+297 м, в асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги имеется 197 выбоин (дефектов), размеры которых превышают предельно допустимые значения предусмотренные требованиями п. 3.1.1-3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы.    

Требования    к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»: длиной - от 7 до 85 см, шириной - от 7 до 95 см, глубиной - 3 до 8,0 см, угрожающие безопасности дорожного движения и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью, общей площадью 67,8 м2;

на 01 км+058 м, в асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги имеется выбоина (дефекты), размеры которой превышают предельно допустимые значения предусмотренные требованиями п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», длиной-110 см, шириной-65 см, глубиной-5,5 см, угрожающая безопасности дорожного движения и затрудняющая движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью;

на 01 км+098 м, в асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги имеется выбоина (дефекты), размеры которой превышают предельно допустимые значения предусмотренные требованиями п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», длиной-115 см, шириной-66 см, глубиной-9,0 см, угрожающая безопасности дорожного движения и затрудняющая движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью;

на 01 км+334 м, в асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги имеется 7 выбоин (дефектов), размеры которых превышают предельно допустимые значения предусмотренные требованиями п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»: длиной - от 7 до 55 см, шириной - от 9 до 65 см, глубиной - 3 до 6,0 см, угрожающие безопасности дорожного движения и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью;

на 01 км+451 м, в асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги имеется 9 выбоин (дефектов), размеры которых превышают предельно допустимые значения предусмотренные требованиями п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»: длиной - от 9 до 45 см, шириной - от 8 до 65 см, глубиной - 3,5 до 5,5 см, угрожающие безопасности дорожного движения и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью;

- на участке с 01 км+528 м до 01 км+590 м, в асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги имеется 13 выбоин (дефектов), размеры которых превышают предельно допустимые значения предусмотренные требованиями п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»: длиной - от 10 до 65см, шириной - от 9 до 65 см, глубиной - 3 до 6,0 см, угрожающие безопасности дорожного движения и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью;

- на участке с 01 км+841 м до 01 км+860 м, в асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги имеется 9 выбоин (дефектов), размеры которых превышают предельно допустимые значения предусмотренные требованиями п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»: длиной - от 7 до 63 см, шириной - от 10 до 69 см, глубиной - 3 до 6,0 см, угрожающие безопасности дорожного движения и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью;

- на участке с 01 км+913 м до 01 км+960 м в асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги имеется 18 выбоин (дефектов), размеры которых превышают предельно допустимые значения предусмотренные требованиями п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»: длиной - от 10 до 70 см, шириной - от 10 до 75 см, глубиной - 3 до 6,0 см, угрожающие безопасности дорожного движения и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью;

- на участке с 01 км + 983 м до 02 км+038 м в асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги имеется 19 выбоин (дефектов), размеры которых превышают предельно допустимые значения предусмотренные требованиями п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»: длиной - от 8 до 68см, шириной - от 10 до 85 см, глубиной - 2,5 до 7,0 см, угрожающие безопасности дорожного движения и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью;

- на участке с 02 км+060 м до 02 км+196 м в асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги имеется 25 выбоин (дефектов), размеры которых превышают предельно допустимые значения предусмотренные требованиями п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»: длиной - от 8 до 65см, шириной - от 11 до 77 см, глубиной - 3,5 до 7,0 см, угрожающие безопасности дорожного движения и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью;

- на участке с 02 км+250 м до 02 км+524 м в асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги имеется 39 выбоин (дефектов), размеры    которых превышают предельно допустимые значения предусмотренные требованиями п. 3.1.1-3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы.

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»: длиной - от 8 до 88 см, шириной - от 7 до 90 см, глубиной - 3 до 7,0 см, угрожающие безопасности дорожного движения и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью, общей площадью 4,7м2;

- на участке с 02 км+561 м до 02 км+682 м, в асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги имеется 40 выбоин (дефектов), размеры    которых превышают предельно допустимые значения предусмотренные требованиями п. 3.1.1-3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы.    

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»: длиной - от 9 до 79 см, шириной - от 7 до 89 см, глубиной - 3,5 до 7,0 см, угрожающие безопасности дорожного движения и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью, общей площадью 6,9 м2.

Бондаревским

Старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Емельяновский» ФИО2 в отношении КГКУ «Управление автомобильных дорог по <адрес>» составлен протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ОГИБДД МО МВД «Емельяновский» и представитель КГКУ «Управление автомобильных дорог по <адрес>», извещенные о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в зал суда не явились о причинах не явки не сообщили.

Полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии не явившихся в зал судебного заседания и извещенных надлежащим образом представителя ОГИБДД МО МВД «Емельяновский» и представителя КГКУ «Управление автомобильных дорог по <адрес>».

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу статей 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, подтверждаются доказательствами, полученными исключительно с соблюдением предусмотренных законом требований.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции, действовавшей на момент выявления административного правонарушения).

Порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными, в том числе на осуществление государственного контроля (надзора), права и обязанности указанных лиц при осуществлении соответствующего контроля (надзора) урегулированы Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 17 названного Федерального закона установлена обязанность проводивших проверку должностных лиц органа, осуществляющего контроль (надзор), принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

При этом соответствующие доказательства в подтверждение выявленных нарушений должны быть получены с соблюдением установленного законом порядка.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите прав юридических лиц» проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов (часть 3 статьи 9 Федерального закона о защите прав юридических лиц).

Вместе с тем, вышеуказанные требования закона при расследовании данного дела об административном правонарушении должностным лицом соблюдены не были.

Как следует из материалов дела, распоряжение должностного лица о проведении проверки в отношении КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» не выносилось, кроме того, законный представитель юридического лица КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» о месте и времени проведения проверки не извещался, что также является нарушением Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", что повлекло за собой нарушение процессуального права на защиту.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 названного Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, производство по настоящему делу об административных правонарушениях подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в связи с отсутствием в действиях КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 Коап РФ.

Руководствуясь ст.ст.12.34, ст.24.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 12.34 ░░░░░░░ ░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» - ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░                   ░.░. ░░░░░░░░░░