Определение по делу № 12-55/2020 от 21.02.2020

Дело (УИД) №58RS0005-01-2020-000192-06

производство № 12-55/20

Р Е Ш Е Н И Е

30 апреля 2020 года                                                               с. Бессоновка

Судья Бессоновского районного суда Пензенской области И.М.Торгашин, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «СКАТ» Военкова Владимира Кузьмича на постановление Государственной инспекции труда в Пензенской области № от 13 февраля 2020 года о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «СКАТ» Военкова Владимира Кузьмича,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного Государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Л.Н.Г. от 13 февраля 2020 года генеральный директор ООО «Скат» Военков В.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 16 000 рублей.

Постановлением ООО «Скат» признано виновным в нарушении требований ст.212, ст.213 ТК РФ, п.27 «Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические осмотры (обследования) работников, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

При этом установлено, что в ООО «Скат» были трудоустроены:

- с 01.10.2018 года Л.А.Н. - на должность водителя транспортного цеха. На момент проверки было представлено медицинское заключение от 09.08.2019 года, согласно которому у Л.А.Н. отсутствуют противопоказания к управлению транспортным средством, что не подтверждает факт прохождения работником обязательного предварительного (периодического) медицинского осмотра в соответствии с п.27 Перечня.

- с 03.09.2009 года Б.Д.А. - на должность водителя транспортного цеха. Срок действия медицинского заключения в отношении работника от 08.02.2017 года истек 08.02.2019 года.

На момент проверки, то есть, на 10.02.2020 вышеуказанные работники ООО «Скат» были допущены к осуществлению трудовой деятельности без обязательного предварительного (периодического) медицинского осмотра Л.А.Н. с 01.10.2018 года, Б.Д.А. с 09.02.2019 года.

Не согласившись с постановлением главного Государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области генеральный директор ООО «СКАТ» Военков В.К. в установленный законом срок подал в Бессоновский районный суд жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Доводы жалобы обосновывает тем, что постановление является незаконным, в нем не приведены допустимые доказательства его вины в совершении административного правонарушения, истек срок давности привлечения его к административной ответственности.

Военков В.К. в судебном заседании вину признал частично, пояснив, что водитель Л.А.Н. прошел медицинское освидетельствование 15 января 2020 года, заключение находится у Л.А.Н.

В судебном заседании представитель Военкова В.К. - Буряк С.В., действующий на основании доверенности от 21 февраля 2020 года, поддержал доводы, изложенные в жалобе, суду показал, что с вынесенным в отношении Военкова В.К. постановлением он согласен частично. Просил изменить постановление в части назначения наказания, а именно заменить штраф на предупреждение.

Главный Государственный инспектор труда (по охране труда) в Пензенской области Л.Н.Г. в судебном заседании пояснила, что оснований для изменения постановления не имеется.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд при рассмотрении жалобы проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительных материалов.

В порядке проверки законности и обоснованности обжалуемого решения, выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно положениям ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Согласно ст.213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 № 302н «Об утвержден перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Согласно п. 27 Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н, периодические медицинские осмотры (обследования) работников, работа которых связанна с управлением наземными транспортными средствами, проводятся 1 раз в два года.

В соответствии с п.7 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, установлено, что предварительные осмотры проводятся при поступлении на работу на основании направления на медицинский осмотр, выданного лицу, поступающему на работу, работодателем.

В соответствии с п.12 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, по окончании прохождения лицом, поступающим на работу, предварительного осмотра медицинской организацией оформляются заключение по результатам предварительного (периодического) медицинского осмотра.

В соответствии с п.13 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в заключении указывается: дата выдачи Заключения; фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, пол лица, поступающего на работу; наименование работодателя; наименование структурного подразделения работодателя (при наличии), должности (профессии) или вида работы; наименование вредного производственного фактора(-ов) и (или) вида работы; результаты предварительного осмотра: медицинские противопоказания к работе выявлены (перечислить вредные факторы или виды работ, в отношении которых выявлены противопоказания), медицинские противопоказания к работе не выявлены, указать группу здоровья работника.

Судом установлено, что генеральным директором ООО «Скат» Военковым В.К. нарушены требования ст.212, ст.213 ТК РФ, п.27 «Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические осмотры (обследования) работников, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Сотрудники ООО «Скат» Л.А.Н. и Б.Д.А. были допущены к осуществлению трудовой деятельности без обязательного предварительного (периодического) медицинского осмотра Л.А.Н. с 01.10.2018 года, Б.Д.А. с 09.02.2019 года.

Указанные обстоятельства установлены в ходе проверки, подтверждаются объяснениями должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протоколом, которые вопреки доводам жалобы признаются доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ч.2 ст.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сроки давности привлечения должностного лица к административной ответственности не нарушены, так как совершенное Военковым В.К. правонарушение является длящимся.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что Военков В.К. законно и обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выводы, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют обстоятельствам совершенного правонарушения и основаны на нормах действующего законодательства, действиям Военкова В.К. дана правильная юридическая оценка и квалификация.

Однако, полагаю, что постановление в части назначения наказания нельзя признать законным.

В силу ч. 1, 2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении административного дела и вынесении постановления о привлечении Военкова В.К. к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом было установлено и учтено смягчающее обстоятельство: совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

При этом, определяя размер административного наказания, должностным лицом не были учтены в полной мере то факт, что правонарушением не было причинено существенного вреда охраняемым общественным отношениям, оно не повлекло существенных негативных последствий, что судом признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

При таких данных, с учетом наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность Военкова В.К., назначенное ему наказание в виде административного штрафа в размере 16 000 рублей, суд приходит к выводу о несоразмерности назначенного Военкову В.К. наказания и считает необходимым постановление изменить, снизив наказание и назначив его в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу генерального общества с ограниченной ответственностью «СКАТ» Военкова Владимира Кузьмича - удовлетворить.

Постановление главного Государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Л.Н.Г. № от 13 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «СКАТ» Военкова Владимира Кузьмича изменить, назначив ему наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья                                                                                    И.М.Торгашин