Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-549/2018 ~ М-523/2018 от 23.08.2018

№ 2 – 549/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2018 года пгт Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Морозова Ю.Г.,

при секретаре судебного заседания Половневой Е.В.,

с участием истца Краповой В.А.,

представителя ответчика администрации <адрес> Маценеко О.С., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краповой Виктории Алексеевны к администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение пригодное для проживания,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Краповая В.А. обратилась в суд с иском к ответчику администрации <адрес> и в обоснование заявленных требований указав, что на момент наводнения в 2013 году она проживала по адресу: <адрес>. В результате затопления взамен утраченного, администрацией был предоставлен дом, расположенный по адресу: <адрес>, который, находится в аварийном состоянии, на балансе администрации не значится. По факту её обращения руководителем аппарата губернатора Амурской области и Правительства Амурской области, прокуратурой Серышевского района проведена проверка на предмет предоставления ей жилья по договору социального найма, признанного непригодным для проживания. 15 мая 2018 года прокурором Серышевского районо ей дан ответ, согласно которого установлено нарушение требований пунктов 10-11 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции». 15 мая 2018 года с целью устранения выявленных нарушений закона прокурором района внесено представление на имя главы <адрес>, однако до настоящего времени, вопрос о предоставлении ей жилого помещения, пригодного для проживания не разрешен. Просит суд обязать администрацию пгт <адрес> предоставить ей жилое помещение пригодное для проживания, либо выделить денежные средства на его приобретение. Взыскать с администрации <адрес> расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец Краповая В.А. уточнила исковые требования и просила суд обязать администрацию <адрес> предоставить ей жилое помещение пригодное для проживания. Взыскать с администрации <адрес> расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании представитель ответчика администрации пгт <адрес> ФИО5 признала исковые требованиями в полном объеме.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствие с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В судебном заседании установлено, что муниципальное образование <адрес> является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес>, в лице главы администрации <адрес> ФИО6 и Краповой В.А. заключен договор социального найма жилого помещения №, по условиями которого последней передается в бессрочное владение и пользование жилое помещение – дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., в том числе жилой <данные изъяты>

Таким образом, Краповая В.А. была вселена в жилое помещение на законных основаниях.

Вышеназванные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Согласно адресной справки, предоставленной Отделением по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> Краповая В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу п. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 47 от 28 января 2006 года, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Той же нормой Положения определено, что орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда.

Согласно акту обследования помещения и заключению межведомственной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, созданной распоряжением главы администрации пгт <адрес> № р от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что все элементы здания из-за длительного нахождения в воде впитали большое количество влаги. При просушке возможны значительные увеличения деформаций и возникновение трещин. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пгт Серышево, <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года, является аварийным и подлежащим сносу.

Исходя из положений пунктов 7, 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены ст. 15 Жилищного кодекса РФ. Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

При разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 1,3 Жилищного кодекса РФ). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им. При этом следует учитывать, что положения части 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц.

Разрешая заявленный спор, суд принимает во внимание, что в соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Жилищные права и обязанности, согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ, возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений.

В ст. 85 ЖК РФ указано, что в случае, если дом, в котором находилось жилое помещение, подлежит сносу, либо жилое помещение признано непригодным для проживания, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

Из положений ст. ст. 86, 87 ЖК РФ следует, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договору социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что возникновение права на получение гражданами жилого помещения вне очереди по договорам социального найма предусмотрено как в случае, если дом, в котором находилось занимаемое ими жилое помещение подлежит сносу, так и в случае если ранее занимаемое ими жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список очередников), тем более - от времени включения в список внеочередников.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку очередников).

Признание жилого помещения непригодным для проживание, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006 года, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Поскольку жилое помещение – <адрес>, принадлежащее администрации пгт <адрес> на праве собственности признано не пригодным для проживания, Краповая В.А. другого жилья в собственности не имеет и до настоящего времени не обеспечена жилым помещением, а также проживание в указанном жилом помещении опасно для жизни и здоровья, суд приходит к выводу о том, что истец относится к категории лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, соответствующего требованиям, установленным в ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

При этом, обязанность по обеспечению Краповой В.А. жилым помещением муниципального жилищного фонда отнесена к полномочиям администрации пгт <адрес>, что следует из Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и не оспаривается ответчиком.

Учитывая установленные по делу конкретные обстоятельства и нормы действующего законодательства, суд полагает требования Краповой В.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, считает необходимым возложить на администрацию пгт <адрес> обязанность предоставить истцу из муниципального жилищного фонда, вне очереди, жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта – пгт <адрес>, равнозначное по общей площади с ранее занимаемым жилым помещением не менее 30,6 кв. м, соответствующее установленным требованиям, находящееся в черте пгт <адрес>, на условиях договора социального найма.

Согласно ст.ст. 88, 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым относится и госпошлина.

Таким образом, суд полагает, что требование истца о взыскании с администрации пгт <адрес> в её пользу судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, которые подтверждаются квитанцией, подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Краповой Виктории Алексеевны к администрации пгт <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение пригодное для проживания – удовлетворить.

Возложить на администрацию пгт <адрес> обязанность предоставить Краповой Виктории Алексеевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из муниципального жилищного фонда, вне очереди, жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта – пгт <адрес>, равнозначное по общей площади с ранее занимаемым жилым помещением - не менее <данные изъяты>, соответствующее установленным требованиям, находящееся в черте пгт <адрес>, на условиях договора социального найма.

Взыскать с администрации пгт <адрес> в пользу Краповой Виктории Алексеевны судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.Г. Морозов

Решение в окончательной форме принято 28 сентября 2018 года.