Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-316/2016 от 22.11.2016

РЕШЕНИЕ

п. Емельяново 23 декабря 2016 года

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Бондаренко Наталья Сергеевна,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, Молоткова ФИО5,

рассмотрев жалобу Молоткова Сергея Доржеевича на постановление и.о. начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Емельяновский» Л..А. Скрипка № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ в отношении Молоткова ФИО6

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Емельяновский» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ Молоткова ФИО8. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.

Молотков ФИО7 не согласившись с указанным постановлением обжаловал его в суд.

В жалобе, поданной в Емельяновский районный суд <адрес>, ФИО2 просит постановление и.о. начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Емельяновский» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить, мотивируя свою жалобу тем, что он не проживает по адресу: <адрес>А, свыше установленных законом сроков без регистрации, а в материалах дела доказательств, совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, не имеется.

В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности Молотков ФИО9 доводы своей жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Представитель отдела по вопросам миграции МО МВД «Емельяновский» в зал судебного заседания не явился о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Проверив материалы дела, исследовав представленные с жалобой документы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

Из буквального толкования данной нормы следует, что ответственности подлежит гражданин Российской Федерации не в случае отсутствия в отношении него данных о постановке на регистрационный учет в течение продолжительного времени, а в случае его проживания по конкретному месту жительства или пребывания без регистрации в предусмотренном законодательством порядке свыше установленного срока.

В соответствии с ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713 утверждены «Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

В соответствии с п. 16 названных Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для постановки на регистрационный учет.

В соответствии с ст. 5 ФЗ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места проживания и жительства в пределах РФ" N 5242-1 от 25.06.1993 года регистрация гражданина РФ по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение.

Как следует из постановления и.о. начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Емельяновский» ФИО3 № 2111602110 от 09.11.2016 года, Молотков ФИО10 привлечен к административной ответственности за совершение администартивного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, а именно за проживание по месту пребывания в жилом помещении без регистрации свыше установленных законом сроков.

Как следует из объяснений которые Молотков ФИО11 дал должностному лицу 09.11.2016 года, он обратился в орган осуществляющий регистрацию граждан по месту пребывания (месту проживания) в установленные законом сроки, также пояснил, что законодательства РФ не нарушал, кроме того, в жалобе, поданной на постановление и.о. начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Емельяновский» ФИО3 № 2111602110 от 09.11.2016 года, Молотков ФИО12 указывает, что в материале не имеется никаких доказательств его проживания по месту пребывания без регистрации, свыше установленных законов сроков.

Доказательства, опровергающие доводы Молоткова ФИО13 относительно периода проживания по указанному в протоколе адресу, в деле отсутствуют.

Таким образом, имеются основания полагать, что на момент составления протокола об административном правонарушении срок, в течение которого Молотков ФИО14 был обязан встать на регистрационный учет, не истек.

Проживание без регистрации по какому-либо иному конкретному месту жительства или месту пребывания Молоткову ФИО16 не вменено.

В этой связи, в действиях Молоткова ФИО15 не усматривается состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, постановление и.о. начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Емельяновский» Л..А. Скрипка № 2111602110 от 09.11.2016 года, по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ в отношении Молоткова ФИО17 подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░.░. ░░░░░░░ № 2111602110 ░░ 09.11.2016 ░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.15.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░18 – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░19 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░