Решение по делу № 2-4308/2013 ~ М-4459/2013 от 19.09.2013

2-4308/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2013 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Егоровой И.Б.

при секретаре Козыревой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Столяровой И.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Столярова И.А. обратилась с названным иском в суд, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер Столяровой И.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы. С решением комиссии она не согласна.

Как следует из искового заявления, в специальный стаж при определении ее права на пенсию были включены в календарном, а не в льготном исчислении период работы с Дата по Дата в должности медицинской сестры коронарного блока стационара П.

Кроме того, не было включено время обучения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата г., с Дата по Дата г.

Просила суд: 1) признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Столяровой И.А. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; 2) обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области назначить ей досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ с Дата г., включив в её специальный стаж в льготном исчислении периоды работы с Дата по Дата в должности медицинской сестры коронарного блока стационара П и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата г., с Дата по Дата во время работы в должности медицинской сестры отдела лечебной помощи ГБУЗ «Ц» в календарном исчислении.

В судебном заседании Столярова И.А.исковые требования поддержала, пояснив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель истца Столяровой И.А. Долманова М.Ю. исковые требования Столяровой И.А. поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области Улиткина Т.С., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от Дата Номер .

Представитель третьего лица ГБУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина» Сейфетдинова Э.Р., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Ибрагимовой Г.З. поддержала, полагая их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Столярова И.А. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.

Принимая указанное решение, комиссия включила в специальный стаж Столяровой И.А. периоды ее работы с Дата по Дата в должности медицинской сестры коронарного блока стационара П в календарном порядке, указав, что учесть данный период работы в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев) не представляется возможным, так как Перечнем структурных подразделений и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 (действует по периодам до 01.11.1999 г.), «коронарный блок» не поименован.

Кроме того, в специальный стаж истицы не включены период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата г., с Дата по Дата г., так как согласно п. 5 Правил исчисления, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

           Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

Указанными Правилами (п.5подп. «б») и Перечнем (п.2) предусмотрен льготный порядок зачета в стаж работы в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста в отделении (группе, палате) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Ранее действующим Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 г. был установлен вышеуказанный льготный порядок зачета в стаж, дающий право на досрочную пенсию, в отношении среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.99 г. № 1066 был утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых давала право один год работы считать как один год и 6 мес. Данным перечнем поименованы медицинские сестры, работающие в отделении (группе, палате) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Как следует из трудовой книжки и приказа Номер от Дата Столярова И.А. принята на должность медицинской сестры в коронарный блок Пензенской центральной больницы №6 им. Г.А. Захарьина. С Дата переведена на должность медсестры в инфарктное отделение.

Отказ ответчика о включении данного периода работы истицы в ее специальный стаж в льготном исчислении основан на отсутствии коронарного блока в Перечне структурных подразделений и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, действующим в спорный период работы Столяровой И.А.

Однако в ходе рассмотрения дела нашел свое объективное подтверждение тот факт, что коронарный блок, организованный в П являлся палатой реанимации и интенсивной терапии для лечения тяжелых больных кардиологического профиля, впоследствии переименованной в отделение неотложной кардиологии, реанимации и интенсивной терапии, затем в кардиореанимацию и интенсивную терапию и с Дата в отделение реанимации и интенсивной терапии (для кардиологических больных).

Данное обстоятельство подтверждается справкой, выданной МУЗ «Городская клиническая больница СМП им. Г.А. Захарьина», штатными расписаниями ЦГБ №6 им. Г.А. Захарьина за Дата представленными в судебное заседание представителем третьего лица ГБУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина», а также приказами Пензенской городской больницы №6 им. Г.А. Захарьина Номер от Дата и Номер от Дата г., копии которых приобщены к материалам настоящего гражданского дела.

Из указанных штатных расписаний усматривается, что до Дата в штате медицинского учреждения предусмотрена палата реанимации и интенсивной терапии – коронарный блок 6коек, с Дата оно переименовано в соответствии с приказом Пензенской городской больницы №6 им. Г.А. Захарьина Номер от Дата в отделение неотложной кардиологии, реанимации и интенсивной терапии, с Дата оно поименовано как отделение кардиореанимации и интенсивной терапии, а с Дата отделение реанимации и интенсивной терапии (для кардиологических больных).

Кроме того, наличие таких палат реанимации и интенсивной терапии, в котором работала истица, было предусмотрено Приказом Минздрава СССР от 13.11.73 г. № 890 «Об улучшении медицинской помощи больным с инфарктом миокарда». Данным Приказом было утверждено Положение о кардиологическом отделении для больных с инфарктом миокарда, которое предусматривало наличие специально оборудованных палат интенсивной терапии с дополнительным установлением по одному круглосуточному посту в составе отделения для организации палат реанимации и интенсивной терапии.

Приказом Минздрава СССР от 30.10.78 г. № 1038 «О мерах по дальнейшему развитию кардиологической помощи населению» установлена необходимость функционирования в кардиологическом отделении палат реанимации и интенсивной терапии мощностью до 6 коек за счет коек палат реанимации и интенсивной терапии, положенных больнице по действующим положениям. При этом утвержденные этим же приказом штатные нормативы предусматривали персонал для обслуживания палат реанимации и интенсивной терапии при отделении, включающий должности врачей анестезиологов-реаниматологов, медицинских сестер (палатных) и младших медицинских сестер по уходу за больными - по 1 круглосуточному посту каждой категории персонала.

Данный персонал в больницах, имеющих отделение реанимации и интенсивной терапии, должен был быть сформирован за счет должностей, полагающихся больнице по штатным нормативам отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Постановлением Минтруда РФ от 1.12.2003 г. № 80 установлено тождество наименований структурных подразделений «общая реанимация и интенсивная терапии», «кардиореанимация и интенсивная терапия» наименованию подразделения «реанимация и интенсивная терапия государственных и муниципальных учреждений», предусмотренного Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, как год и шесть месяцев.

В судебном заседании Столярова А.И. пояснила, что в указанный период ее работы в коронарном блоке палаты реанимации и интенсивной терапии ее обязанности заключались в оказании помощи тяжело больным людям с сердечно-сосудистыми заболеваниями. В этом подразделении находились пациенты в острый период болезни до стабилизации состояния, в последующем их переводили в другие отделения (кардиологическое и т.д.). В отделении было организовано круглосуточное дежурство. С момента создания подразделения, когда была одна палата на Данные изъяты, в одну суточную смену дежурила один врач и одна медицинская сестра, в последующем с увеличением количества коек до Данные изъяты, дежурство стали осуществлять по Данные изъяты врача и Данные изъяты медицинские сестры. В обязанности истицы входило осуществление ухода за больными (утренний туалет, кормление), наблюдение за больными (контроль состояния психики и сознания, измерение основных показателей (пульс, давление, температура), измерение частоты дыхания, контроль за балансом жидкости, проведение всех назначений врача (инъекции, постановка клизм, катетеризация мочевого пузыря), подключение к больному контрольно-диагностической и лечебной аппаратуры, проведение электроимпульсной терапии, участие совместно с врачом в реанимационных мероприятиях, в том числе введение наркоза больному, восстановление ритма после его введения, забор необходимых анализов.

Анализ исследованных в ходе рассмотрения настоящего дела доказательств, норм и положений законодательных актов позволяет прийти к выводу о том, что подразделение, в котором работала истица, являлось специализированным структурным подразделением лечебного учреждения, осуществляющего функции реанимации и интенсивной терапии для больных кардиологического профиля.

При таких обстоятельствах, руководствуясь п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2013 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» суд признает требование истицы о включении периода ее работы с Дата по Дата в должности медицинской сестры коронарного блока палаты реанимации и интенсивной терапии Пензенской центральной городской больницы №6 им. Г.А. Захарьина в льготном исчислении (1:1,6) обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями ст.112 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства, сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как следует из приказов ГУЗ «Ц» Номер от Дата и Номер от Дата , справки ГУЗ Ц» Номер от Дата Столяровой И.А. в периоды с Дата по Дата г., с Дата по Дата находилась на курсах повышения квалификации с полным и с частичным отрывом от производства с сохранением заработной платы и с отчислениями в полном объеме в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с Дата по Дата г., с Дата по Дата г., как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, подлежат зачету в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Поскольку стаж работы Столяровой И.А. с учетом включенных судом периодов на момент обращения за пенсией составил Данные изъяты, истице должна быть назначена трудовая пенсия в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со Дата (т.е. с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии).

          Руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Столяровой И.А. удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Столяровой И.А. досрочную трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период работы с Дата по Дата в должности медицинской сестры коронарного блока палаты реанимации и интенсивной терапии Пензенской центральной городской больницы №6 им. Г.А. Захарьина в льготном исчислении (1:1,6), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата ., с Дата по Дата в календарном исчислении (1:1).

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца, начиная с 25 ноября 2013 года.

Судья                                     И.Б.Егорова