Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-15/2018 (2-1575/2017;) ~ М-1565/2017 от 24.11.2017

№2- 15/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 23.04 2018 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

Председательствующего судьи Демиденко Н.Н.

при секретаре Пустоваловой В.А.,

с участием:

представителя истцов Киселевой Е.А, Зубаревой В.И., Черниковой В.Н., Кочегаровой С.И., Великановой Н.В., Козыревой Т.Н., Рощупкиной Г.А., Зиновьевой Л.А., Сидельниковой Н.И. адвоката Никитиной А.С., представившего удостоверение № 1251, ордера № с 437 по № 443

Представителей ответчика, директора Пронюшкиной В.Б., по доверенности Рудаковой Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Киселева Е.А., Зубарева В.И., Черникова В.Н., Кочегарова С.И., Великанова Н.В., Козырева Т.Н., Рощупкина Г.А., Зиновьева Л.А., Сидельникова С.И. к Автономному учреждению Воронежской области « Воронежский областной центр социальной реабилитации и оздоровления « Золотой Колос» о признании результатов специальной оценки условий труда недействительными, суд

УСТАНОВИЛ:

Истцы по делу Киселева Е.А., Зубарева В.И., Черникова В.Н.., Кочегарова С.И., Великанова Н.В., Козырева Т.Н., Рощупкина Г.А., Зиновьева Л.А., Сидельникова С.И. работают в должности

младшего воспитателя отделения социальной реабилитации Автономного учреждения Воронежской области « Воронежский областной детский центр социальной реабилитации и оздоровления « Золотой Колос».

В ноябре 2016 года проведена специальная оценка условий труда в Автономном учреждении Воронежской области « Воронежский областной детский центр социальной реабилитации и оздоровления « Золотой Колос» по рабочему месту«Младший воспитатель», с результатами которой истцы не согласны и просят суд признать их недействительными.

В обоснование заявленных требований истцы указывают, что по результатам специальной оценки условий труда (карта 208/2016-17 от 30.03.2017г) установлен итоговый класс условий труда 2, что исключает право на повышенную оплату труда и проведение медицинских осмотров, (с.32 Отчета).

Повышенная оплата труда на момент проведения специальной оценки условий труда имелась. По результатам оценки условий труда необходимости в установлении повышенной оплаты труда и проведении медицинских осмотров нет, что отмечено в строке 040 Карты 208/2016-17 от 30.03.2017г.

Вместе с тем, в данной карте специальной оценки условий труда отсутствует оценка условий труда по такому вредному (опасному) фактору как напряженность трудового процесса, который согласно пп. 2 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" подлежит обязательному исследованию (испытанию) и измерению.

Перечень подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных факторов на указанных рабочих местах определяется экспертом исходя из перечня вредных и (или) опасных факторов, указанных в ч. ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

Экспертом, проводившим специальную оценку условий труда, напряженность труда, как вредный и (или) опасный фактор для рабочего места младшего воспитателя определен не был.

Не были учтены результаты ранее проводившихся исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочем месте младшего воспитателя, а именно напряженности трудового процесса.

Из карты аттестации рабочего места №33 а за 2011 год следует, что именно по этому фактору класс условий труда определен «3.1» и общая оценка условий труда определена также «3.1».

В Протоколе оценки напряженности трудового процесса №ЗЗа-Н от 16.11.2011г отмечены такие показатели напряженности процесса как эмоциональные нагрузки, в том числе, степень ответственности за за безопасность других лиц, фактическая продолжительность рабочего дня 24ч, сменность работы, недостаточная продолжительность перерывов и т.п.

Все указанные показатели в их работе имелись в 2011 году и имеются по настоящее время.

Условия их труда за время с предыдущей оценки ( аттестации) не изменялись, они работают с детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию, это обусловлено профилем отделения - отделение социальной реабилитации, несут ответственность за жизнь и здоровье детей, что отмечено в п.9 Должностных обязанностей, в п.п. «у» п.8 Трудового договора, и о чем они расписываются при каждом заезде детей; фактическая продолжительность рабочего дня по-прежнему 24ч, работа связана с интеллектуальными и эмоциональными нагрузками.

Согласно должностных обязанностей, утвержденных Директором, а также положений трудового договора, заключенного с каждым из них, они осуществляют под руководством воспитателя повседневную работу, обеспечивающую создание условий для социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации детей; организовывают работу воспитанников по самообслуживанию, соблюдению ими требований по охране труда.

Истцы считают, что так как оценка условий их труда проведена с нарушениями действующего законодательства, следовательно результаты проведенной специальной оценки условий труда рабочего места – младшего воспитателя должны быть признаны недействительными.

В судебном заседании представитель истцов поддержал исковое заявление.

Представители ответчика исковое заявление не признали и в своих возражениях указали, что на основании заключения Департамента труда и занятости населения Воронежской области от 27.02. 2018 года №84-11/1072 качество специальной оценки условий труда на рабочем месте №208/2016-17 «младший воспитатель» Автономного учреждению Воронежской области « Воронежский областной центр социальной реабилитации и оздоровления « Золотой Колос» соответствует требованиям Федерального закона от 28.122013 года №426-ФЗ « О специальной оценке условий труда» приказу Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.01. 2014 года №33н « Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда. Классификатора вредных и ( или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по её заполнению».

Истцы в связи с проведенной оценкой условий труда в заработной плате не потеряли, им постоянно выплачивается МРОТ, это выше чем они смогли бы получить за фактически отработанное время, медицинские осмотры они проходят регулярно, так как работают с детьми, работодатель их проведение оплачивает. Доводы истцов, что они утратили доплату 15% за напряженность трудового процесса, ничем не подтверждены.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, установив значимые по делу обстоятельства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В силу абзаца 4 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Абзацем 11 части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В силу ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

В силу п.2 ст.12 ФЗ РФ «О специальной оценке условий труда» от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ

перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям, формируется комиссией исходя из государственных нормативных требований охраны труда, характеристик технологического процесса и производственного оборудования, применяемых материалов и сырья, результатов ранее проводившихся исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, а также исходя из предложений работников.

На основании приказа по АУ ВО «ВОДЦСРО « Золотой колос» от 17.11. 2016 №212/ОД « О проведении специальной оценки труда» создана комиссия для организации и проведения работ по специальной оценке труда, провести оценку условий труда указано с 07.11. 2016 года по 05.05. 2017 года. Согласно данного приказу работодатель обязуется предоставить организации, проводящей специальную оценку условий труда необходимые сведения, документы и информацию, которые характеризуют условия труда на рабочих местах л.д.136.

Судом установлено, что комиссией был утвержден перечень рабочих мест, подлежащих специальной оценке л.д.114-119, среди которых указано младший воспитатель и определены факторы, подлежащие измерениям у младшего воспитателя отделения социальной реабилитации указан тяжесть трудового процесса л.д.120, что соответствует п.п.2 части 2 статье 13 ФЗ РФ «О специальной оценке условий труда» от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ, которым предусмотрены вредные условия труда.

Оценка условий труда рабочего места младшего воспитателя отделения реабилитации

АУ ВО «ВОДЦСРО « Золотой колос» в указанный период проводилась в соответствии ФЗ РФ «О специальной оценке условий труда» от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ, то есть перечень вредных и ( или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям( испытаниям) и измерениям исходя из Перечня вредных и ( или) опасных факторов, указанных в статье 13 данного федерального закона и утвержденного комиссией по проведению специальной оценки условий труда.

Согласно Приказу Минтруда России от 24.01.2014 N 33н(ред. от 14.11.2016)
"Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению" раздел II п.1 и 2 предусматривают что идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (далее соответственно - вредные и (или) опасные факторы, идентификация) включает в себя следующие этапы:

1. выявление и описание имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, источников вредных и (или) опасных факторов;

2. сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, утверждаемым в порядке, установленном Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - классификатор).

В данном случае ранее установленный фактор при аттестации рабочего места младшего воспитателя в 2011году не идентифицировался фактор напряженность труда, так как согласно «Приложению N 2 к приказу Минтруда России от 24 января 2014 г. N 33н Классификатор вредных и ( или) опасных производственных факторов», в п. 10 конкретно указано в каких случаях подлежит оценке данный фактор напряженность трудового процесса:
идентифицируются как вредные и (или) опасные факторы при выполнении работ по диспетчеризации производственных процессов, в том числе конвейерного типа, на рабочих местах операторов технологического (производственного) оборудования, при управлении транспортными средствами. То, есть в данном случае напряженность как вредный и опасный фактор напряженность на рабочем месте младшего воспитателя не присутствует, специалистом данный фактор не оценивался.

Согласно п.2 ст.26 Федерального Закона РФ « О специальной оценке условий труда» от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ работодатель, работник, выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников вправе обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке.

Доводы истцов, что по результатам проведенной оценки условий труда младшего воспитателя отделения реабилитации АУ ВО «ВОДЦСРО « Золотой колос» они потеряли надбавку к заработной плате за особые условия труда 15%, то есть не оценивался фактор напряженности трудового процесса, судом проверялись и не нашли своего подтверждения.

Согласно экспертному заключению специалистов труда и занятости населения Воронежской области от 27.02.2018 года специальная оценка условий труда младшего воспитателя АУ ВО «ВОДЦСРО « Золотой колос» проведена качественно. В отношении данного рабочего места особенностей проведения специальной оценки условий труда не имеется и проводится согласно требованиям Федерального закона № 426-ФЗ. Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям, на указанном рабочем месте был определен экспертом исходя из Перечня вредных и (или) опасных факторов, указанных в ст.13 Федерального закона № 426-ФЗ и утвержден комиссией по проведению специальной оценки условий труда (строка 030 карты). Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям определен правильно и соответствует Классификатору вредных и (или) опасных производственных факторов (приложение № 2 к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.01.2014 № ЗЗн).

Примененные в ходе проведения специальной оценки условий труда методы исследований (испытаний) и (или) методики (метода) измерений соответствуют определенным на рабочем месте вредным и (или) опасным факторам производственной среды и трудового процесса.

Класс (подкласс) условий труда определен правильно. Гарантии и компенсации в строке 040 карты по результатам специальной оценки условий труда установлены верно.

По итогам государственной экспертизы условий труда был сделан вывод о том, что качество специальной оценки условий труда на рабочем месте № 208/2016- 17 «младший воспитатель» АУ ВО «ВОЦСРиО «Золотой колос» соответствует требованиям Федерального закона № 426-ФЗ и приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.01.2014 № ЗЗн «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению».Эксперт ФИО18 в судебном заседании заключение поддержала.

У суда не имеется оснований для сомнений в достоверности данного заключения. Суд, оценив доказательства согласно положений статьи 67 ГПК РФ, установив значимые по делу обстоятельства пришел к выводу, что права истцов в связи с проведенной специальной оценки условий труда рабочего места – младший воспитатель отделения социальной реабилитации Автономное учреждение Воронежской области « Воронежский областной детский центр социальной реабилитации и оздоровления « Золотой Колос» нарушены не были, они получают гарантированную оплату труда в размере МРОТ, за счет средств работодателя проходят обязательные медицинские осмотры, следовательно в удовлетворении заявленных требований истцам следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Киселева Е.А., Зубарева В.И. Черникова В.Н. Черникова В.Н., Кочегарова С.И., Великанова Н.В., Козырева Т.Н., Рощупкина Г.А., Зиновьева Л.А., Сидельникова С.И. к Автономному учреждению Воронежской области « Воронежский областной центр социальной реабилитации и оздоровления « Золотой Колос» о признании результатов проведенной специальной оценки условий труда рабочего места – младший воспитатель отделения социальной реабилитации Автономное учреждение Воронежской области « Воронежский областной детский центр социальной реабилитации и оздоровления « Золотой Колос», оформленные картой № 208/2016-2017 специальной оценки условий труда недействительными отказать.

С мотивированным решением участвующие в деле стороны могут ознакомиться в Лискинском районном суде 27 апреля 2018 года

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в месячный срок, начиная с 27 апреля 2018 года.

Судья Н.Н. Демиденко.