Решение по делу № 2-358/2021 ~ М-198/2021 от 24.03.2021

                                                                                            2-358/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2021г.                                                                              с.Икряное

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Хамидуллаевой Р.Р.,

при секретаре Щетинкиной Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мартьянова А.Ф. к ГУ - УПФР в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) о признании незаконными действий по удержанию из страховой пенсии по старости сумм излишне выплаченных средств, прекращении удержаний и возврате незаконно удержанной суммы страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Мартьянов А.Ф. обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области с иском о признании незаконными действий по удержанию из страховой пенсии по старости сумм излишне выплаченных средств, прекращении удержаний и возврате незаконно удержанной суммы страховой пенсии по старости.

В обоснование иска истец указал, что он является получателем страховой пенсии по старости с <дата изъята>г. В марте месяце 2020г. при получении пенсии ему стало известно об удержании ответчиком из пенсии денежных средств в связи с переплатой пенсии с <дата изъята>г. по <дата изъята>г. Им также получено решение Управления от <дата изъята>г. <номер изъят>, согласно которому Управление стало производить удержание из страховой пенсии пенсионера, обнаруженную в сумме 76489,02 руб. переплату, образовавшуюся в связи с тем, что пенсионер не сообщил в Управление о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии. Начиная с <дата изъята>г. удержания ежемесячно производились в размере 20 процентов его страховой пенсии по старости, с <дата изъята>г. в размере 10 процентов. Как следует из фактических обстоятельств, на основании его заявления от <дата изъята>г., ему с <дата изъята>г. был произведен перерасчет фиксированного базового размера страховой части пенсии и установлении его в повышенном размере с учетом нахождения на его иждивении его супруги Мартьяновой А.И. Он обратился в отделение ПФР по <адрес> с вопросом о разъяснении причины удержания, на что отделение ПФР по <адрес> письмом от <дата изъята>г. <номер изъят> сообщило, что в октябре 2019г. при проведении проверки было обнаружено, что к пенсии истца необоснованно с <дата изъята>г. по <дата изъята>г. производится выплата фиксированной части страховой пенсии в повышенном размере с учетом иждивенца, действия Управления по удержанию суммы 76489,02 руб. признаны соответствующими закону, поскольку в нарушение пункта 5 статьи 26 Федерального закона от <дата изъята>г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионер не сообщил о смерти иждивенца. Супруга истца Мартьянова А.И. умерла <дата изъята>г. С действиями по удержанию спорной суммы не согласен, так как не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности в действиях такого гражданина. В Управление в ноябре 2015г. представлялось свидетельство о смерти жены истца Мартьяновой А.И. с целью получения компенсационной выплаты на ее погребение. С <дата изъята>г. ответчиком была на основании свидетельства о смерти <номер изъят> была прекращена выплата ей пенсии, что однозначно свидетельствует о получении ответчиком еще в ноябре месяце 2015г. информации о смерти Мартьяновой А.И. Ответчик о смерти иждивенца узнал <дата изъята>г., вынося решение о выплате пособия на погребение и прекращая с <дата изъята>г. выплату пенсии Мартьяновой А.И. Срок исковой давности для взыскания истек <дата изъята>г., решение о взыскании вынесено <дата изъята>г.

Просит суд признать действия ГУ-УПФР в <адрес> по удержанию с Мартьянова А.Ф. излишне выплаченных сумм в размере 55331,02 руб. незаконными, обязать ГУ УПФР в <адрес> возвратить Мартьянову А.Ф. необоснованно удержанные на основании решения <номер изъят> от <дата изъята>г. суммы.

Мартьянов А.Ф., надлежаще извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, иск поддерживает в полном объеме.

Представитель Мартьянова А.Ф.- Гурбанова С.Ф. в судебном заседании иск поддержала в полном объеме.

Представитель УПФР в <адрес> Звездакова Т.А. иск не признала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, Мартьянов А.Ф. является получателем страховой пенсии по старости, в связи с нахождением иждивении нетрудоспособного члена семьи - супруги Мартьяновой А.И., ему была установлена повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии.

Согласно свидетельству о смерти № от <дата изъята>г. Мартьянова умерла <дата изъята>г.

Установлено, что за период с <дата изъята>г. по <дата изъята>г. истцу излишне выплачена сумма к страховой пенсии по старости, в связи со смертью иждивенца, в размере 76489,02 руб., что подтверждается представленным в материалы дела расчетом.

Решением УПФР в <адрес> от <дата изъята>г. с Мартьянова А.Ф. произведено удержание страховой пенсии в размере 20% за переплату в сумме 76489,02 руб., образованную в связи с получением повышенной фиксированной выплаты на иждивенца- супругу Мартьянову А.И., умершую <дата изъята>г., ввиду несообщения им о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от <дата изъята>г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1,3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого трудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными нормативными актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано выплатить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество(неосновательное обогащение),за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежам, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки, (пункт 3 статьи 1109 ГК РФ).

В законе о страховых пенсиях, вступившем в силу <дата изъята>г. закреплены аналогичные положения, определяющие порядок образования у обратившегося за назначением пенсии гражданина документов для назначения страховой пенсии, а также устанавливающие обязанность пенсионера предоставлять достоверные сведения при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии и сообщать об изменении обстоятельств, влекущих изменение размера страховой пенсии и прекращении выплаты страховой пенсии по причине утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию.(пункт 3 части 1 статьи 25,часть 7 статьи 21,часть 5 статьи 26 названного закона).

На дату принятия пенсионным органом решения о перерасчете истцу фиксированного базового размера на иждивенца к трудовой пенсии порядок обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости, долей страховой части трудовой пенсии по старости) и закону по государственному пенсионному обеспечению, рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда РФ обращений был урегулирован Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденными Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от <дата изъята>г. <номер изъят>пб. Эти правила действовали до 1 января года и были признаны утратившими в силу в связи с изданием Приказа от <дата изъята><адрес> труда и социальной зашиты РФ <номер изъят>н, Пенсионного фонда РФ <номер изъят>п «О признании утратившими силу некоторых актов Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ».

В соответствии с пунктом 6 Правил граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства.

Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда РФ и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию. (пункт 7 Правил).

При приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда РФ в том числе регистрирует заявления граждан и выдает расписку - уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления ;истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии (подпункты 4,5 пункта 11 Правил).

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ: дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов; приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях(пункт 12 Правил).

Пунктом 13 Правил было предусмотрено, что решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

Сходные нормативные положения закреплены в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях».»О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»,утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от <дата изъята>г. <номер изъят>н,вступивших в силу с <дата изъята>г. и действующих в настоящее время (пункты 3,218,подпункт «г» пункта 20,пункты 22,23 названных правил).

Из приведенных нормативных положений следует, что назначение и выплата трудовой(страховой) пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда РФ, который разъясняет гражданам законодательство РФ по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает заявление о назначении пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления, запрашивает необходимые документы у соответствующих органов и юридических лиц, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов. При этом на гражданина, обратившегося в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, возлагается обязанность представлять достоверные сведения в подтверждение права на указанную пенсию пенсионному органу, в после принятия пенсионным органом решения о назначении гражданину пенсии - безотлагательно извещать пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.

Основанием для прекращения выплаты трудовой (страховой) пенсии является в том числе утрата пенсионером права на назначенную ему трудовую (страховую) пенсию по старости вследствие обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию.

В случае установления недобросовестных действий гражданина, направленных на получение пенсии по старости без установленных законом оснований, с него как с лица, получавшего и пользовавшегося пенсией по старости в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученные суммы пенсии подлежат взысканию по правилам статьи 1102 ГК РФ как неосновательное обогащение.

Вышеуказанные положения закона и иные нормативно -правовые акты, регулирующие спорные правоотношения, позволяют сделать вывод о том, что излишне выплаченные суммы повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пунктом 1 статьи 196 ГК РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Действующее законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу своих компетенций и полномочий должно было узнать о таком нарушении права.

Согласно положениям пункта 1 статьи 200 ГК РФ для установления начала течения срока исковой давности должны приниматься во внимание не только день, когда ответчику стало известно о допущенном истцом нарушении, в данном случае о предполагаемом нарушении Мартьяновым А.Ф. требований нормативных правовых актов, регулирующих отношения по пенсионному обеспечению, но и день, когда пенсионный орган в силу своих компетенции и полномочий должен был об этом узнать.

Положением о Пенсионном фонде РФ, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от <дата изъята>г. <номер изъят> предусмотрено, что Пенсионный фонд РФ и его денежные средства находятся в государственной собственности РФ. Денежные средства Пенсионного фонда РФ не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат (пункт 2 Положения о Пенсионном фонде РФ).

Пенсионный фонд РФ обеспечивает, в том числе контроль за правильным и рациональным расходованием его средств (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде РФ).

Из содержания искового заявления следует, что сообщение о смерти супруги истца было направлено ответчику в момент подачи заявления о выплате пособия на погребение с предоставлением копии свидетельства о ее смерти, что подтверждается заявлением о выплате социального пособия на погребение и решением на доставку социального пособия на погребение, приобщенными к материалам дела.

Пенсионный орган узнал об отсутствии у Мартьянова А.Ф. права на получение пенсии с учетом повышенной фиксированной выплатой к страховой пенсии в 2015г., когда по заявлению было выплачено пособие на погребение в связи со смертью его супруги Мартьяновой А.И., а также принято решение УПФР о прекращении ей выплаты страховой пенсии. При этом решение об удержании страховой пенсии в размере 20% за переплату в сумме 76489,02 руб., с Мартьянова А.Ф. принято ответчиком <дата изъята>г.

При таких обстоятельствах, суд приходу к выводу о пропуске УПФР в <адрес> срока исковой давности, в связи с чем исковые требования Мартьянова А.Ф. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Мартьянова А.Ф. к ГУ -УПФР в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) о признании незаконными действий по удержанию из страховой пенсии по старости сумм излишне выплаченных средств, прекращении удержаний и возврате незаконно удержанной суммы страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать действия ГУ-УПФР в Икрянинском районе Астраханской области по удержанию с Мартьянова Алексея Федоровича излишне выплаченных сумм в размере <данные изъяты> руб. незаконными.

Обязать ГУ УПФР в <адрес> возвратить Мартьянову Алексею Федоровичу необоснованно удержанные на основании решения <номер изъят> от <дата изъята>г. суммы.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Икрянинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 18 мая 2021 года.

Судья                                                                               Хамидуллаева Р.Р.