Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-14/2020 ~ М-3/2020 от 09.01.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> <адрес>

Белогорский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Ко А.И.,

при секретаре судебного заседания Анпилоговой А.С.,

с участием старшего помощника военного прокурора Белогорского гарнизона <иные данные> Овчинникова С.Е.,

административного истца Колтуновой Г.Н., её представителя Лашиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело №2А-14/2020 по исковому заявлению бывшей военнослужащей войсковой части № <иные данные> Колтуновой Галины Николаевны, оспаривающей действия командира этой же воинской части, связанные с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части,-

УСТАНОВИЛ:

Колтунова Г.Н., через своего представителя Лашину Н.А., обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором, в связи с необеспечением субсидией для приобретения (строительства) жилого помещения (далее – жилищная субсидия), просит признать незаконным приказ командира войсковой части № от <дата> №, в части увольнения ее с военной службы по п.п.«а» п.1 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, а также приказ того же командира от <дата> №, в части исключения ее из списков личного состава воинской части.

Кроме того, административный истец, в целях устранения допущенных нарушений, просит суд о возложении на командира войсковой части № обязанности восстановить ее на военной службе и в списках личного состава части до реализации права на жилье.

Командир войсковой части №, извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не прибыл, что в соответствии с положениями ст.226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению искового заявления.

Обосновывая вышеизложенные требования административный истец в судебном заседании пояснила, что она, имея общую продолжительность военной службы более 10 лет, приказом командира войсковой части № от <дата> уволена с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, а приказом того же командира в ноябре 2019 года исключена из списков личного состава части без обеспечения жилищной субсидией.

Также, истец пояснила, что по месту прохождения службы в <адрес> она обеспечена служебной квартирой общей площадью 47 кв. метров, что, с учетом состава её семьи – 5 человек, не отвечает положенным нормам.

Далее истец пояснила, что поскольку она на момент увольнения с военной службы обеспечена служебным жильем менее положенных норм, с декабря 2016 года состоит на учете нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма по избранному после увольнения месту жительства в <адрес>, при этом не давала согласие на увольнение и исключение из списков части без обеспечения жилищной субсидией, обжалуемые приказы являются незаконными.

Кроме того, истец пояснила, что обжалуемые приказы являются незаконными, поскольку она обратилась к командиру войсковой части № с рапортом, в котором просила уволить её с военной службы - 16 мая 2019 года, тогда как приказ об увольнении с военной службы состоялся 6 мая 2019 года.

Помимо этого, административный истец пояснила, что иных оснований для оспаривания вышеуказанных приказов у нее не имеется.

Представитель административного истца Лашина Н.А. в судебном заседании поддержала требования Колтуновой Г.Н.

Представитель командира войсковой части № Бондарчук Ж.Ю. в своих письменных возражениях на административное исковое заявление указала, что поскольку достигшая предельного возраста пребывания на военной службе Колтунова Г.Н. на момент увольнения с военной службы была обеспечена служебным жилым помещением, при этом не была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, каких-либо препятствий к увольнению ее с военной службы и исключению из списков личного состава части у командования не имелось.

Выслушав заключение старшего помощника военного прокурора Белогорского гарнизона <иные данные> Овчинникова С.Е., полагавшего необходимым отказать в удовлетворении требований Колтуновой Г.Н. в полном объеме, объяснения административного истца и её представителя, а также, исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Так, в соответствии с пунктом 2 ст.49 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года №53-ФЗ для военнослужащих женского пола предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается 45 лет.

Согласно подпункту «а» п.1 ст.51 этого же закона военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по возрасту – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Как видно из материалов дела общая продолжительность военной службы в календарном исчислении административного истца, заключившей первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, составляет более 28 лет. Срок действия крайнего контракта о прохождении военной службы, заключенного Колтуновой Г.Н. на 1 год сверх предельного возраста пребывания на военной службе, истек 11 февраля 2018 года.

Согласно сообщению начальника 2 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ от 16 января 2020 года Колтуновой Г.Н. в 2008 году на состав семьи 5 человек по месту прохождения службы в <адрес> предоставлено служебное жилое помещение общей площадью 47,74 кв.м., с заявлением об улучшении жилищных условий Колтунова Г.Н. не обращалась.

Решением начальника 2 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ от <дата> № Колтунова Г.Н. с 8 декабря 2016 года принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному после увольнения месту жительства - <адрес> на состав семьи - 5 человек, со способом обеспечения в виде жилищной субсидии.

18 сентября 2019 года командованием войсковой части № была проведена беседа с Колтуновой Г.Н., в ходе которой последняя выразила согласие с увольнением с военной службы по указанному основанию, при этом просила не исключать ее из списков части без обеспечения жилищной субсидией. Данные обстоятельства подтверждаются листом беседы.

Из рапорта Колтуновой Г.Н., датированного 6 мая 2019 года, видно, что последняя обратилась к командиру войсковой части № с просьбой уволить её с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, при этом просила не исключать ее из списков личного состава части до обеспечения жилищной субсидией. В части даты рапорта усматриваются исправления.

В судебном заседании Колтунова Г.Н. пояснила, что подписала лист беседы и написала рапорт, в котором выразила согласие на увольнении с военной службы, поскольку поддалась уговорам командования, заверившего не исключать её из списков части до обеспечения субсидией. При этом рапорт об увольнении с военной службы, пояснила истец, в действительности был написан ею 16 мая 2019 года, а при ознакомлении с личным делом она заметила, что дата рапорта исправлена с 16 на 6 мая 2019 года.

Принимая во внимание, что рапорт истца об увольнении с военной службы установленным порядком зарегистрирован не был, о чём указала в письменных возражениях представитель административного ответчика, при этом доказательств, опровергающих утверждение истца о дате написания рапорта суду не представлено, суд считает установленным, что указанный рапорт был написан истцом 16 мая 2019 года.

Приказом командира войсковой части № от <дата> № <иные данные> Колтунова Г.Н. уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. В судебном заседании истец пояснила, что с данным приказом она ознакомилась при исключении из списков части в ноябре 2019 года.

В силу абзаца 2 пункта 1 ст.23 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 ст.15 настоящего Федерального закона.

В пункте 14 ст.15 указанного Федерального закона установлено, что обеспечение жилыми помещениями военнослужащих – граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилых помещений.

Согласно пункту 17 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее – Положение), военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в улучшении жилищных условий, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе без предоставления ему жилого помещения либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения по нормам, установленным жилищным законодательством. Военнослужащий, изъявивший желание получить жилое помещение не по месту увольнения с военной службы, увольняется с военной службы и обеспечивается жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализ указанных норм показывает, что без их согласия не могут быть уволены лишь военнослужащие, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые желают получить жилое помещение для постоянного проживания по месту увольнения с военной службы.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, поскольку достигшая предельного возраста пребывания на военной службе Колтунова Г.Н. изъявила желание получить жилое помещение для постоянного проживания не по месту увольнения с военной службы, а кроме того, выразила согласие на увольнение без обеспечения жильем, что отражено ею в листе беседы от 18 сентября 2019 года, военный суд считает, что законодательный запрет на увольнение с военной службы без обеспечения жильём, установленный ст.23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», на нее не распространяется, а право истца на получение жилого помещения в избранном постоянном месте жительства - <адрес> в соответствии с пунктом 1 статьи 23 того же закона может быть реализовано без каких-либо ограничений и после увольнения с военной службы.

Кроме того, суд принимает во внимание, что истец по месту увольнения с военной службы обеспечена жилым помещением.

Доводы истца о том, что её увольнение произведено незаконно, так как она обратилась с соответствующим рапортом уже после издания приказа об увольнении, суд считает несостоятельными, поскольку для увольнения военнослужащего достигшего предельного возраста пребывания на военной службе, обращение военнослужащего с рапортом действующим законодательством не предусмотрено.

В связи с изложенным, требование истца о признании незаконным приказа командира войсковой части № от <дата> №, в части увольнения ее с военной службы удовлетворению не подлежит.

Согласно п.24 ст.34 Положения военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы.

Приказом командира войсковой части № от <дата> № сержант Колтунова Г.Н. 17 ноября 2019 года исключена из списков личного состава части и всех видов обеспечения.

Разрешая требование истца о признании незаконным этого приказа по причине не обеспечения ее постоянным жильем, суд исходит из того, что согласно пункту 1 ст.23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» реализация социальной гарантии в виде предоставления жилого помещения в период прохождения военной службы, связана именно с процедурой увольнения с военной службы, а не исключения из списков личного состава воинской части. Подобное толкование вытекает и из пункта 16 ст.34 Положения, который содержит исчерпывающий перечень обстоятельств, в силу которых военнослужащий без его согласия не подлежит исключению из списков личного состава воинской части, к которым необеспечение жильем не относится.

Поскольку приказ об увольнении истца признан судом законным, ее требование о признании незаконным приказа командира войсковой части № от <дата> №, в части исключения ее из списков личного состава части, удовлетворению не подлежит.

На основании положений п.1 ст.111 КАС РФ, определяющих, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, суд считает, что, поскольку административному истцу отказано в удовлетворении требований в полном объёме, её расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.175 – 180, 227 КАС РФ, военный суд, -

                                      РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления бывшей военнослужащей войсковой части № <иные данные> Колтуновой Галины Николаевны об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава части, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий                                                                               А.И. Ко