Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-259/2016 от 18.03.2016

Петрозаводский городской суд №5-259/16-12

185910, г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Петрозаводск 13 апреля 2016 года

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Парамонов Р.Ю. при секретаре Мельгиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ РК "ГП №4" (далее – ГБУЗ РК «ГП №4», Учреждение), юридический адрес: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ РК «ГП №4» по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск ул. Нойбрандербургская, д.1, в соответствии с лицензией от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> осуществляющее медицинскую деятельность, связанную, в том числе, с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного законом срока, предоставило в Управление ФСКН России по РК годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ (по форме 1-ИП), который в соответствии с пп. «г» п.2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010г. №419, предоставляется ежегодно не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Также, в нарушение требований ст.37 Федерального закона №3-ФЗ от 08.01.1998 «О наркотических средствах и психотропных веществах» и пп. «г» п.2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010г. №419, отчет по форме 1-ИП об использовании прекурсора – <данные изъяты> внесенного в Таблицу II списка IV перечня содержит искаженные сведения, а именно:

- в представленном отчете неверно указаны сведения ОГРН ГБУЗ РК «ГП №4»;

- в представленном отчете выявлены расхождения в графе «использовано за отчетный период» <данные изъяты> и графе «остаток на конец месяца» <данные изъяты>

Кроме того, в нарушение пункта 6 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010г. № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» в Журнале регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств, психитропных веществ, который ведется на складе отделения стоматологии и ортопедии старшей медицинской сестрой ФИО1 (начат ДД.ММ.ГГГГ окончен ДД.ММ.ГГГГ записи в графе «фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» производились лицами, которые не уполномочены на их ведение и хранение (ФИО2 ФИО3 ФИО4 ФИО5 ФИО6 ФИО7

В журнале регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, который ведется зубным техником ФИО8 не заполняется графа «остаток на конец месяца» по прекурсору <данные изъяты> («<данные изъяты>») за ДД.ММ.ГГГГ, по прекурсору <данные изъяты> <данные изъяты> – за ДД.ММ.ГГГГ, по прекурсору <данные изъяты> <данные изъяты> – за ДД.ММ.ГГГГ, по прекурсору <данные изъяты> («<данные изъяты> – ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения в графах «месяц», «остаток на 1-е число», «фактический остаток» по прекурсору <данные изъяты><данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует требованиям пункта 1 Правил ведения и хранения журналов.

Журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, который ведется зубным техником ФИО2 не содержит сведений по графам «месяц», «остаток на 1-е число», «фактический остаток» по прекурсору <данные изъяты> <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ, тем самым не соблюдаются положения пункта 1 Правил ведения и хранения журналов.

Тем самым ГБУЗ «ГП №4» допущено нарушение положений ст.37 Федерального Закона №З-ФЗ от 08.01.1998 «О наркотических средствах и психотропных веществах»; пп. «г» п.2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010г. №419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом»; пунктов 1, 6 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010г. №419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании защитники ГБУЗ РК «ГП №4» ФИО9 и ФИО10 действующие на основании доверенности, виновность юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения не оспаривали, указав на принятые меры по устранению выявленных нарушений и трудное финансовое положение Учреждения.

Заслушав защитников, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно ч.2 ст.37 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" итоговые данные за год о производстве, об изготовлении, о ввозе (вывозе), реализации либо об использовании наркотических средств и психотропных веществ в пределах установленных государственных квот, а также прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, и о производстве прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, представляются в форме и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с пп. «г» п.2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 №419 (ред. от 06.08.2015) «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению №4.

В нарушение приведенных норм ГБУЗ РК «ГП №4» годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ (по форме 1-ИП) представило в УФСКН России по Республики Карелия с нарушением установленного срока, а также в неполном и искаженном виде, чем не исполнило обязательные требования законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Также в ходе проверочных мероприятий было выявлено, что привлекаемым лицом не соблюдаются требования пунктов 1, 6 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 №419 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом" и устанавливающих, что порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. №681, осуществляется по форме согласно приложению, записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции.

Указанные обстоятельства и виновность привлекаемого лица в совершении административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, который отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ и существенных недостатков не содержит; рапортом сотрудника УФСКН России по РК ФИО11 протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от ДД.ММ.ГГГГ., письменными пояснениями ФИО12 протоколом опроса свидетеля ФИО13 копией отчета и другими письменными материалами дела.

Представленные доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости, сомневаться в достоверности изложенных в представленных документах сведений оснований не имеется, их совокупность позволяет прийти к выводу о доказанности события административного правонарушения и установления вины ГБУЗ РК «ГП №4» в его совершении.

Действия привлекаемого лица подлежат квалификации по ч.2 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ, не своевременное представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, представление такой отчетности в искаженном виде.

В силу ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих, что привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры по недопущению административных правонарушений материалы дела не содержат.

Обстоятельств, исключающих ответственность юридического лица, в том числе ввиду малозначительности содеянного, не установлено.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении вида и размера административного наказания, судьей принимается во внимание характер допущенных административных правонарушений, обстоятельства их совершения, данные о привлекаемом лице, его имущественное и финансовое положение.

В качестве обстоятельства, смягчающего наказание, судья учитывает признание вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

С учетом характера допущенного правонарушения, совокупности смягчающих ответственность обстоятельств, сферы деятельности, имущественного и финансового положения привлекаемого лица, судья полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа, применив положения ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Оснований для применения наказания в виде приостановления деятельности не имеется, поскольку в материалах дела отсутствуют достаточные данные для назначения указанного вида наказания.

Изъятые в ходе производства по делу объекты подлежат возвращению законному владельцу.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГБУЗ РК "ГП №4" виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств УФСКН России по Республике Карелия предметы, изъятые по настоящему делу: <данные изъяты> возвратить ГБУЗ РК "ГП №4"

Административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет 40101810600000010006 в ГРКЦ Национального Банка России. Получатель – Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (УФСКН России по Республике Карелия, л/с 04061726550). БИК 048602001. ИНН 1001046698. КПП 100101001. ОКТМО 86701000. Код дохода 20411612000016000140, в назначении платежа указать данные административного правонарушителя, номер и дату постановления о назначении административного наказания в виде штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Р.Ю. Парамонов