Решение по делу № 2-1420/2014 ~ М-1414/2014 от 25.09.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2014 года г. Черемхово

Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Никитина Ю.И., единолично,

при секретаре Цуленковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1420/ 2014 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Пунько И.Г.

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> обратилось с заявлением в Черемховский городской суд об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Пунько И.Г., указав, что в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Федеральный закон № 212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели. Пунктом 2 ст. 14 Федерального закона № 167-ФЗ на страхователей возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд. Пунько И.Г. является страхователем как индивидуальный предприниматель, самостоятельно уплачивающий страховые взносы, плательщиком страховых взносов, не имеет расчетный счет в банке. В соответствии с частью 1 ст. 19 Федерального закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. В соответствии с ч. 14 ст. 19 Федерального закона № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о счетах орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со ст. 20 вышеназванного закона. На основании ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается руководителем органа контроля в форме соответствующего Постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения. В отношении должника Пунько И.Г. Управлением Пенсионного фонда в <адрес> и <адрес> вынесены постановления от ДД.ММ.ГГГГ № за период ДД.ММ.ГГГГ — <данные изъяты> коп. ; ДД.ММ.ГГГГ № за период ДД.ММ.ГГГГ год - <данные изъяты> коп. ; от ДД.ММ.ГГГГ № за период ДД.ММ.ГГГГ г. - <данные изъяты> руб. 00 коп.; от ДД.ММ.ГГГГ № за период 2013 год - <данные изъяты> руб. 22 коп. о взыскании страховых взносов, пени и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов на общую сумму <данные изъяты> коп. На основании указанных    постановлений, предъявленных в качестве исполнительного документа, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ; ДД.ММ.ГГГГ № ; от ДД.ММ.ГГГГ № №.; от ДД.ММ.ГГГГ № № судебного пристава исполнителя возбуждены исполнительные производства № № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ г.; № от ДД.ММ.ГГГГ г.; № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановления о возбуждении исполнительного производства направлены должнику по адресу места регистрации <адрес>. Обязательства по уплате страховых взносов, пеней и штрафов на основании постановлений Управления Пенсионного фонда в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № ; ДД.ММ.ГГГГ № ; от ДД.ММ.ГГГГ № №.; от ДД.ММ.ГГГГ № №, в рамках возбужденного производства должником в полном объеме исполнены не были, что послужило основанием для обращения в суд. Доказательства наличия уважительных причин, не позволивших исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, ответчиком не представлены. При этом отсутствие дохода от предпринимательской деятельности либо его низкий размер не являются основанием для освобождения от уплаты страховых взносов или уплаты их в меньшем размере.

Согласно части 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию. На основании части 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В определении от 24.02.2005 года № 291-О Конституционный суд Российской Федерации указал, что предусмотренная пунктом 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации» возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права страхователя. Согласно части 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Из части 1 ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ следует, что ограничение выезда за пределы Российской Федерации возможно лишь при условии неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требования, содержащихся в исполнительном документе. Таким образом, временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе. На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 4 статьи 67 Федерального закона № 229-ФЗ, статьями 3, 22, 24, 28,131-133 ГПК РФ просит установить для ответчика Пунько И.Г. уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до момента полного погашения задолженности по страховым взносам.

В судебном заседании представитель заявителя - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области Степанюк О.П., действующая на основании надлежаще оформленной доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ г., поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просила суд установить для ответчика Пунько И.Г. уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до момента полного погашения задолженности по страховым взносам.

Заинтересованные лица Пунько И.Г., судебный пристав-исполнитель Черемховского РОСП в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела. Об уважительности причин неявки суду не сообщили, возражений по сути заявленных требований не представили, не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК, с учетом мнения представителя заявителя - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области Степанюк О.П., считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заинтересованных лиц Пунько И.Г., судебного пристава-исполнителя Черемховского РОСП.

Выслушав представителя заявителя - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области Степанюк О.П., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 настоящего Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

При этом по смыслу части 1 приведенной выше нормы данное ограничение возможно при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.

Пунько И.Г. является страхователем как индивидуальный предприниматель, самостоятельно уплачивающий страховые взносы, плательщиком страховых взносов, не имеет расчетный счет в банке.

Постановлением начальника УПФР (ГУ) в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ произведено взыскание страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества с Пунько И.Г. в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. – в Пенсионный фонд РФ, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – <данные изъяты> коп., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования – <данные изъяты> коп.

Как следует из постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Ивановской Ю.В. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Пунько И.Г.. Предмет исполнения: страховые взносы в размере <данные изъяты> коп.

Законодательство об исполнительном производстве, принципами которого являются законность, уважение чести и достоинства гражданина, соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, предусматривает порядок исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, призванный обеспечивать соразмерность применяемых к должнику исполнительных действий и степени активности его уклонения от добровольного исполнения возложенной на него исполнительным документом обязанности.

Так, согласно Федеральному закону "Об исполнительном производстве" при поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов во всех случаях, за исключениями, предусмотренными законом, устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования - пять дней с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (части 11 и 12 статьи 30); если должник в этот срок добровольно не исполнит требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель налагает на него обязанность уплатить исполнительский сбор (статья 112) и совершает исполнительные действия, перечисленные в статье 64 данного Федерального закона, в том числе устанавливает временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, которые должны быть утверждены старшим судебным приставом или его заместителем, а копия соответствующего постановления - подлежит направлению должнику (часть 3 статьи 67).

Заявителем в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что Пунько И.Г. была осведомлена об обязанности исполнения постановления УПФР в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области, а также о том, что она является лицом, участвующим в исполнительном производстве, не представлено и доказательств того, что невозможность извещения и вручения копии постановления стала следствием виновных действий самого должника.

Суду представлено почтовое уведомление на имя Пунько И.Г. о вручении ей почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ г., тогда как постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, из указанного уведомления не усматривается какое почтовая корреспонденция была вручена Пунько И.Г.

Исходя из изложенных положений ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", представленных доказательств не усматривается, что неисполнение Пунько И.Г. требований, содержащихся в исполнительном документе, вызвано неуважительными причинами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что факт уклонения Пунько И.Г. от исполнения обязательств по уплате обязательных платежей в пенсионный фонд без уважительных причин не установлен, а поэтому законных оснований для ограничения его прав на выезд из Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь частью 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации, ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст.ст. 224,225 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░: ░░░░░░░ ░.░.