Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-76/2017 ~ М-68/2017 от 21.08.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2017 г. г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Золотавина А.В.,

при секретаре судебного заседания Зыряновой А.Б.,

с участием административного истца Кащенок М.М., представителя командиров войсковых частей № и № <иные данные> Янковича Г.И., помощника военного прокурора <иные данные> Сидорова А.М., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <иные данные> Кащенок <иные данные> об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в предоставлении основного и дополнительного отпусков за 2017 год,

УСТАНОВИЛ:

Кащенок обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения требований, просит признать незаконным отказ командира войсковой части № в предоставлении основного и дополнительного отпусков за 2017 год, обязать указанное должностное лицо предоставить ему с <дата> основной отпуск за 2017 год, а также дополнительный отпуск за 2017 год, предусмотренный Федеральным законом «О ветеранах», с изменением даты исключения из списков части по окончании всех указанных отпусков.

В обоснование административного иска Кащенок указал, что после прибытия из служебной командировки <иные данные>, находясь в распоряжении командира войсковой части №, приказом командира войсковой части № от <дата> № он уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. Основной отпуск за 2016 год ему был предоставлен с <дата> по <дата>. С 16 января по <дата> ему был предоставлен основной отпуск за 2013 год, с 13 марта по <дата> ему был предоставлен дополнительный отпуск по личным обстоятельствам в количестве 30 суток, с исключением из списков части с <дата>. Решением Белогорского гарнизонного военного суда от <дата>, вступившего в законную силу <дата>, частично удовлетворено его административное исковое заявление в части предоставления дополнительного отпуска за 2013-2015 годы, предусмотренного Федеральным законом «О ветеранах». Приказом командира войсковой части № от <дата> № (в редакции приказа командира войсковой части № от <дата> №) ему с <дата> также предоставлены дополнительный отпуск за 2013-2016 годы, предусмотренный Федеральным законом «О ветеранах», 32 дополнительных суток отдыха, предусмотренных п. 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», за привлечение к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, а также дополнительный отпуск продолжительностью 15 суток на основании Соглашения о социальных и правовых гарантиях персоналу Коллективных сил по поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств, и с <дата> он исключен из списков части. Окончательный расчет при увольнении с ним произведен <дата>, при этом денежное довольствие выплачено без учета надбавки за службу в отдаленной местности в размере 30% и районного коэффициента в размере 20%. В предоставлении основного отпуска за 2017 год, а также дополнительного отпуска за 2017 год продолжительностью 15 суток, предусмотренного Федеральным законом «О ветеранах», ему незаконно было отказано, поскольку он исключен из списков войсковой части № в 2017 году и являлся военнослужащим.

Представитель командиров войсковых частей № и № Янкович, возражая против удовлетворения заявленных требований, указал, что административному истцу в 2017 году были предоставлены все положенные ему основные и дополнительные отпуска, в том числе за предыдущие периоды 2013-2016 годы, в 2017 году все положенные отпуска ему были предоставлены последовательно, без разрыва между ними, в 2017 году Кащенок все время находился в отпусках, поэтому оснований для предоставления ему отпусков за время предоставления отпусков в 2017 году не имеется.

Дополнительно Янкович пояснил, что окончательный расчет при увольнении с Кащенок произведен <дата> в связи с добровольным исполнением решения Белогорского гарнизонного военного суда от <дата> ранее даты вступления в законную силу. При этом сведения о выплате Кащенок надбавки за службу в отдаленной местности в размере 30% и районного коэффициента в размере 20% уже внесены в СПО «Алушта» <дата> и выплата будет произведена через ЕРЦ. Ранее дата исключения Кащенок из списков части была изменена с <дата> на <дата> в связи с производством окончательного расчета <дата>.

Руководитель ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (Якутия)», привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

Заслушав объяснения административного истца и командиров войсковых частей № и № Янкович, заключение прокурора, изучив материалы дела, военный суд считает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Кащенок, состоящему в распоряжении командира войсковой части № и в списках личного состава войсковой части № с <дата> по <дата> предоставлен основной отпуск за 2016 год, с 16 января по <дата> ему предоставлен основной отпуск за 2013 год, с 13 марта по <дата> ему предоставлен дополнительный отпуск по личным обстоятельствам в количестве 30 суток, с исключением из списков части с <дата>. Решением Белогорского гарнизонного военного суда от <дата>, вступившего в законную силу <дата>, частично удовлетворено его административное исковое заявление в части предоставления дополнительного отпуска за 2013-2015 годы, предусмотренного Федеральным законом «О ветеранах», дополнительного отпуска, предусмотренного Соглашением о социальных и правовых гарантиях персоналу Коллективных сил по поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств. Приказом командира войсковой части № от <дата> № (в редакции приказа командира войсковой части № от <дата> №) до даты вступления в законную силу данного судебного решения Кащенок с <дата> предоставлены: дополнительный отпуск, предусмотренный Федеральным законом «О ветеранах», за 2013-2016 годы продолжительностью каждый 15 суток, дополнительный отпуск продолжительностью 15 суток, предусмотренный Соглашением о социальных и правовых гарантиях персоналу Коллективных сил по поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств, а также 32 дополнительных суток отдыха, предусмотренных п. 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», за привлечение к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по <дата>. С <дата> Кащенок исключен из списков части. Окончательный расчет при увольнении с ним произведен <дата>, при этом денежное довольствие выплачено без учета надбавки за службу в отдаленной местности в размере 30% и районного коэффициента в размере 20%. <дата> сведения о выплате Кащенок надбавки за службу в отдаленной местности в размере 30% и районного коэффициента в размере 20% уже внесены в СПО «Алушта». Основной отпуск за 2017 год, а также дополнительный отпуск за 2017 год, предусмотренный Федеральным законом «О ветеранах», Кащенок не предоставлены.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Как видно из решения Белогорского гарнизонного военного суда от <дата>, вступившего в законную силу <дата>, частично удовлетворено административное исковое заявление Кащенок в части предоставления дополнительного отпуска за 2013-2015 годы, предусмотренного Федеральным законом «О ветеранах» и дополнительного отпуска продолжительностью 15 суток, предусмотренного Соглашением о социальных и правовых гарантиях персоналу Коллективных сил по поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № от <дата> № Кащенок, состоящий в распоряжении, уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от <дата> № (в редакции приказа командира войсковой части № от <дата> №) Кащенок с <дата> предоставлены: дополнительный отпуск, предусмотренный Федеральным законом «О ветеранах», за 2013-2016 годы продолжительностью каждый 15 суток, дополнительный отпуск продолжительностью 15 суток, предусмотренный Соглашением о социальных и правовых гарантиях персоналу Коллективных сил по поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств, а также 32 дополнительных суток отдыха, предусмотренных п. 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», за привлечение к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по <дата> включительно и с этой даты он исключен из списков личного состава войсковой части №.

Из пояснений Кащенок и сведений ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» следует, что денежным довольствием административный истец обеспечен <дата>, то есть после даты исключения из списков части.

В соответствии с п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Принимая во внимание, что расчет по денежному довольствию с Кащенок произведен после исключения из списков части, поэтому оспариваемый приказ в указанной части является незаконным, дата исключения административного истца подлежит изменению на <дата> - дату производства окончательного расчета при увольнении с обеспечением положенным довольствием за указанный период.

При этом военный суд принимает во внимание доводы Кащенок о том, что денежное довольствие ему выплачено без учета надбавки за службу в отдаленной местности в размере 30% и районного коэффициента в размере 20%. Однако, учитывая несоразмерность данного нарушения с общим размером денежного довольствия, а также то, что сведения о выплате Кащенок надбавки за службу в отдаленной местности в размере 30% и районного коэффициента в размере 20% уже внесены в СПО «Алушта» <дата>, что подтверждается пояснениями Янковича и представленными сведениями из СПО «Алушта», поэтому оснований для возложения на ответчика обязанности устранения нарушенного права не имеется.

Вместе с тем, доводы Янковича о том, что решение Белогорского гарнизонного военного суда от <дата> было исполнено ранее даты вступления в законную силу, поэтому дата окончательного расчета не имеет значения являются неубедительными в силу требований п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, поскольку сведений о согласии Кащенок быть исключенным из списков части ранее даты расчета суду не представлено.

Дата вступления данного судебного решения определяет начало исполнения судебного акта, а не дату производства расчета при увольнении.

Что касается требований Кащенок о предоставлении ему основного и дополнительного отпусков за 2017 год, то оснований для этого не имеется.

В соответствии с п. 5 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск.

Согласно с п. 1 ст. 29 Положения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск на основании приказа командира воинской части, при этом продолжительность отпуска за службу в отдаленной местности увеличивается на 5 суток.

В соответствии с п. 3 ст. 29 Положения продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части.

В силу п. 5.1 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим – ветеранам боевых действий, указанным в Федеральном законе «О ветеранах», предоставляется отпуск продолжительностью 15 суток.

На основании п. 16 ст. 29 Положения предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы, они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками с исключением военнослужащего из списков личного состава воинской части по окончании последнего из отпусков.

В соответствии с п. 24 ст. 34 указанного Положения военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 ст. 38 Федерального закона и настоящим Положением.

Принимая во внимание, что Кащенок уволен с военной службы в апреле 2016 года, в 2017 году вплоть до даты исключения из списков части непрерывно находился в отпусках, что не позволяет суду прийти к выводу о том, что за период отпусков административному истцу также должен быть предоставлен отпуск (основной или дополнительный), при этом статьей 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» регламентировано служебное время и право военнослужащих на отдых, что по смыслу закона не позволяет претендовать военнослужащему, находящемуся в отпуске, на предоставление отпуска за период нахождения в отпуске, поскольку право административного истца на отдых не нарушено.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Кащенок <иные данные> – удовлетворить частично.

Приказ командира войсковой части № от <дата> № (в редакции приказа командира войсковой части № от <дата> №) в части исключении Кащенок М.М. из списков личного состава войсковой части № с <дата> признать незаконным, обязать указанное должностное лицо в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу изменить дату исключения из списков части на <дата> с обеспечением Кащенок М.М. положенным довольствием.

Об исполнении судебного решения необходимо сообщить в Белогорский гарнизонный военный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении требований Кащенок М.М. о предоставлении основного и дополнительного отпусков за 2017 год – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 25 сентября 2017 года.

Председательствующий по делу А.В. Золотавин