Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3300/2022 ~ М-3066/2022 от 08.09.2022

Дело (УИД) № 63RS0025-01-2022-003064-34

Производство № 2-3300/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Фоминой А.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО2 - ФИО9 (действующей на основании доверенности), представителя ответчика ГУ - ОПФР по Самарской области ФИО4, (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3300/2022 по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области (далее ОПФР по Самарской области), об отмене решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области от <дата> № *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, в обоснование требований указал, что решением ОУПФР по Самарской области № *** от 11.07.2022г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от <дата> № 400-ФЗ, из-за отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев.

Дата регистрации истца в системе индивидуального (персонифицированного) учета - <дата>. Согласно решению, документально подтвержденный специальный стаж работы истца на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по Списку № *** года 05 месяцев 14 дней. Ответчиком в стаж на соответствующих видах работ по Списку № *** соответствии с п.2.4.1
ст.30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены следующие периоды работы истца: с <дата> по <дата> - в должности санитара по сопровождению в Сызранском пансионате для инвалидов (дом - интернат для психических больных). Переименован в Государственное учреждение Самарской области «Сызранском пансионате для инвалидов (дом - интернат для психических больных)» (Приказ № ***-А от 13.02.2007г.); с <дата> по <дата> - в должности санитара в ГУЗ «<адрес> бюро судебно-медицинской экспертизы».

Считает что решение Ответчика от 11.07 2022 № *** об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Федерального Закона от <дата> №400-ФЗ необоснованным и вынесенным с нарушением норм действующего законодательства.

Период трудовой деятельности с <дата> по <дата> в должности санитара по сопровождению в Сызранском пансионате для инвалидов (дом - интернат для психических больных), переименован в Государственное учреждение Самарской области «Сызранском пансионате для инвалидов (дом - интернат для психических больных)» подлежит зачету в стаж с тяжелыми условиями труда. Истец постоянно, в течение полного рабочего дня был занят непосредственным обслуживанием больных, что составляет не менее 80% рабочего времени, установленного в учреждении в соответствии с трудовым законодательством.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, уполномочив на представление своих интересов представителя по доверенности ФИО7

Представитель истца ФИО7 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Ответчик представитель Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам, изложенным письменном отзыве на иск.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, <дата> ФИО2 обратился в Пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона <дата> № *** ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области № *** от <дата> ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Согласно вышеуказанному решению, при определении права на досрочную страховую пенсию, в специальный стаж работы истца по списку № *** не засчитаны следующие периоды: с <дата> по <дата> – в должности санитара по сопровождению в Сызранском пансионате для инвалидов (дом – интернат для психических больных). Документально подтвержденный специальный стаж работы ФИО2 составил 02 года 05 месяцев 14 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п.2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стража работы не менее 12 лет 6 месяцев.

С таким выводами ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области суд не может согласиться, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на 1 год за каждые 2 года такой работы.

В силу части 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с пунктом "б" части 1 которого установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2).

Списком N 2 предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (Раздел XXIV, код позиции: 2260000В).

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с пунктом 3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В Указании Минсоцзащиты Российской Федерации от 26.04.1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" разъяснено, что при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку N 2, раздел XXIV, следует понимать, что под непосредственным обслуживанием больных является работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, то есть выполнение диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима.

Согласно копии трудовой книжки АТ-IV № ***, выданной 08.10.1985г. 01.06.1998г., представленной в материалы дела, ФИО2 30.05.1995г. принят на должность санитара по сопровождению 2 разряда в Сызранский пансионат для инвалидов (Приказ № *** от 31.05.1995г.). ФИО2 переведен на должность санитара по сопровождению по 3 разряду ( Приказ № *** от 01.06.1998г.)

14.07.1998г. внесены изменения, и уточнения в части наименования организации – «Сызранский пансионат для инвалидов (дом-интернат для психических больных)».

13.02.2007г. Сызранский пансионат для инвалидов (дом-интернат для психических больных) утвержден в новой редакции – Государственное учреждение Самарской области Сызранский пансионат для инвалидов (дом интернат для психических больных).

<дата> ФИО2 уволен по п. 3 ст. 77 Трудового Кодекса РФ (Приказ от 04.09.2008г.)

Согласно Устава Сызранского пансионата инвалидов Утвержденного главным управлением социальной защиты населения Самарской области на основании приказа № *** от 06.12.1995г. : Сызранский пансионат для инвалидов (в дальнейшем именуемый «Учреждение» (является государственным медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного, временного (сроком от 2 до 6 месяцев) проживания престарелых граждан и инвалидов, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском отслеживании, реабилитационных услугах.

Целью создания и основными задачами Учреждения являются: осуществление социальной защиты проживающих в Учреждении путем стабильного и материально-бытового обеспечения, создания для них достойных условий и благоприятного микроклимата; осуществление мероприятий и медико-социальной реабилитации инвалидов с целью восстановления или компенсации утраченных или нарушенных способностей к бытовой, социальной и профессиональной деятельности; организация ухода и надзора за проживающими, их досуга, оказание им медицинской помощи, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий.

Предметом деятельности Учреждения в соответствии с основными задачами Учреждения осуществляет прием и размещение психических больных престарелых граждан и инвалидов, активное содействие адаптации их к новой обстановке и коллективу, уход за проживающими в соответствии с установленными режимами содержания; медицинское обслуживание и лечение, проведение медицинской реабилитации и организацию консультаций врачей-специалистов, способствующих продлению активного образа жизни, а также госпитализацию нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения органов здравоохранения

Из изменений к Уставу «Сызранского пансионата инвалидов» утвержденного заместителем начальника Главного Управления Социальной защиты населения Самарской области ФИО5 № *** от 09.06.1998г. следует, что «Полное наименование учреждения изложить в следующей редакции: «Сызранский пансионат для инвалидов (дом-интернат для психических больных)». Пункт 1 Устава «Сызранского пансионата для инвалидов (дом-интернат для психических больных) – далее по тексту.

Согласно должностных обязанностей санитара, утверждённых директором СПИ <дата>, санитар работает под руководством фельдшера медсанчасти и дежурной медсестры. Сопровождает проживающих из закрытых отделений на прогулки, процедуры, прием к врачу, консультации в другие ЛПУ, при госпитализации в баню при необходимости; принимает меры к изоляции беспокойных больных, к поиску самовольно ушедших из закрытых отделений; совместно с дежурной медсестрой участвует в обходах отделений на предмет выявления неразрешенных предметов (наличие колющих, режущих предметов); к больным относится мягко, вежливо, проявлять заботу о них, не допуская грубости, резкости; к агрессивному поведению проживающих санитар должен относится спокойно, терпеливо, без личных обид, помня, что это проявление психического заболевания; в течение рабочего времени совместно с дежурной медсестрой принимать участие в обходах отделений закрытого типа, перед отбоем в отделении реабилитации.

Аналогичные обязанности содержатся и в должностной инструкции санитара от 2017 года.

Справкой № *** от 10.01.2022г. уточняющей характер работы и условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи особыми условиями труда, выданной ГБУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов», подтверждается, что ФИО2 работал полный рабочий день в ГБУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» в производственном (структурном подразделении) МСЧ в профессии (должности) санитар по сопровождению непосредственно занят обслуживанием психических больных с 30.05.1995г. (приказ № *** от 31.05.1995г.) по 30.08.2008г. Список № *** раздел ХХIV, позиция 2260000г.

Из перечня производств, работ, профессии и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по списку № *** и списку № *** наименование предприятия: «Сызранский пансионат для инвалидов (дом интернат для психических больных) от 04.01.2001г. следует что санитар по сопровождению больных (мл. мед. персонал) сопровождает психических больных на прогулки, на прием к врачу, процедуры, столовую, баню, парикмахерскую. Принимает меры к изоляции беспокойных больных. Поиску самовольно ушедших из пансионата. Следит за соблюдением порядка. Следит за наличием колющих и режущих предметов у больных. Принимает меры их конфискации. Занятость постоянная и непосредственно занята обслуживанием психических больных.

Из личной карточки № *** следует, что ФИО2 принят 30.05.1995г. на основании приказа № *** от 31.05.1995г. санитаром по сопровождению 2 разряда. <дата> на основании приказа № *** от <дата> ФИО2 принят санитаром по сопровождению 3 разряда, 30.8.2008г. уволен по п. 3 ст. 77 ТК РФ. В период работы предоставлялся отпуск в количестве 63 дней.

Таким образом, у суда отсутствуют основания не согласится с доводами истца ФИО2 о том, что его работа была связана с тяжелыми условиями труда, а именно работа в должности санитара по сопровождению, непосредственно обслуживал больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях, в течение полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отменить решение Пенсионного фонда от <дата> № *** об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от <дата> № 400-ФЗ, включить в стаж работы ФИО2 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 30.05.1995г. по 30.08.2008г. – в должности санитара по сопровождению в Сызранском пансионате для инвалидов (дом-интернат для психических больных). Переименован в Государственное учреждение Самарской области «Сызранском пансионате для инвалидов (дом интернат для психических больных) (Приказ № ***-А от 13.02.2007г.), и назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением с <дата>.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 -удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области (№ *** от <дата> № *** об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области включить ФИО2, <дата> года рождения, (01) паспорт 36 15 № ***, выданный <дата> Отделом УФМС России по Самарской области в <адрес> и <адрес>, код подразделения 630-007, в стаж на соответствующих видах работ по Списку № *** период работы с <дата> по <дата> в должности санитара по сопровождению в Сызранском пансионате для инвалидов (дом - интернат для психических больных). Переименован в Государственное учреждение Самарской области «Сызранском пансионате для инвалидов (дом – интернат для психических больных)» (приказ № ***-А от <дата>).

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области назначить ФИО2, <дата> года рождения досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято <дата> года

Судья                                        Фомина А.В.