Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-412/2019 ~ М-353/2019 от 01.02.2019

Гр.дело № г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 г.                         <адрес>

Курский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Бабкиной О.С.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО3, действующей на основании доверенности от 22.05.2018г.,

представителя третьего лица - отдела Комитета лесного хозяйства <адрес> по Курскому лесничеству - ФИО5, действующего на основании доверенности № от 12.03.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> о признании незаконным уведомления о несоответствии, указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, выданное администрацией <адрес> за № от 02.11.2018г.; и обязании выдать уведомление о соответствии, указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объектов индивидуального жилищного строительства от 26.10.2018г. установленным параметрам и допустимюсти размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, площадью 3634 кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> земельном участке, площадью 3000 кв.м., с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее – истец) обратился в суд с вышеупомянутым иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, мотивируя тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 3634 кв.м., с кадастровым номером №, с категорией земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>. Также, на основании договора аренды № от 21.09.2016г., администрация Моковского сельсовета <адрес> предоставила ему в аренду сроком по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, площадью 3000 кв.м., с кадастровым номером №, с категорией земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. Данные земельные участки приобретались им с целью возведения на них индивидуального жилого дома. Планируя начать строительство, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию <адрес> с Уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, указав в данном Уведомлении все необходимые параметры объекта капитального строительства и иные сведения, предусмотренные ст. 51.1 ГрК РФ. Однако, ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № (далее - Уведомление о несоответствии №). Причиной отказа указал на то, что границы земельного участка с кадастровым номером: № пересекаются с землями государственного лесного фонда Курского лесничества, Стрелецкого участкового лесничества, а земельный участок с кадастровым номером № находится на землях государственного лесного фонда Курского лесничества, Стрелецкого участкового лесничества Противопожарный разрыв до насаждений Гослесфонда составляет 30 м. Считает данное Уведомление о несоответствии № незаконным, нарушающим права и законные его интересы. До внесения в ГрК РФ изменений от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ-340, ДД.ММ.ГГГГ он обращался с заявлением об утверждении градостроительного плана земельного участка с целью получением в дальнейшем разрешения на строительство индивидуального жилого дома, но ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано по мотиву того, что границы земельного участка с кадастровым номером: № пересекаются с землями государственного лесного фонда Курского лесничества, Стрелецкого участкового лесничества, урочище «Толубеевская роща», квартал 143, выдел 3, со ссылкой на письмо начальника отдела по Курскому лесничеству от ДД.ММ.ГГГГ №. После получения данного отказа, он обращался в ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» <адрес>, где ему устно было разъяснено об отсутствии в ЕГРН сведений о местоположении границ урочище «Толубеевская роща» и отсутствии пересечения границ земельного участка с кадастровым номером: № с иными земельными участками. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился в администрацию <адрес>, указав, что информация начальника отдела по Курскому лесничеству не была проверена ответчиком, и что земельный участок, площадью 3634 кв.м., с кадастровым номером №, не имеет пересечений с иными земельными участками или с границами земель иных категорий, находится в границах населенного пункта д. Касторная, а также границы земель лесного фонда, в частности урочища «Толубеевская роща», не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, и никогда установлены не были. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» <адрес> за получением сведений о местоположении границ урочище «Толубеевская роща», на что ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ, что пересечений границ земельного участка с кадастровым номером № с границами иных земельных участков не было выявлено ни на момент его постановки на государственный кадастровый учет, ни на момент подготовки ответа. Информации о местоположении границ урочище «Толубеевская роща» в кадастре недвижимости ЕГРН не содержится. 15.08.2018г. им был получен ответ из администрации <адрес> за №, в котором было указано, что, в связи со вступлением в действие ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в градостроительный кодекс РФ и отдельные акты Российской Федерация» получение градостроительного плана для индивидуального жилищного строительства не требуется. При подаче Уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, указав в данном уведомлении все необходимые параметры объекта капитального строительства и иные сведения ДД.ММ.ГГГГ в порядке информации ФИО1 предоставил специалисту архитектурного отдела администрации <адрес> ответ Филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» <адрес> от 15.08.2018г. №г. Однако, при принятии решения ответчик не придал никакого значения официальной информации органа кадастрового учета. Кроме того, как такового основания для выдачи Уведомления о несоответствии №, как нахождение земельного участка с кадастровым номером № на землях государственного лесного фонда Курского лесничества, Стрелецкого участкового лесничества не имеется, поскольку местоположение границ урочище «Толубеевская роща» в кадастре недвижимости ЕГРН не содержится. По ЕГРН данный земельный участок относится к категории земель – земли населенных пунктов. При приобретении земельных участков с кадастровыми номерами №, ничего не свидетельствовало о принадлежности их к лесному фонду, т.е. отсутствовали насаждения Гослесфонда, что, по его мнению, указывает на необоснованность о соблюдении противопожарного разрыва в 30 м. до насаждений Гослесфонда. Ссылаясь на положения ст. 51.1 ГрК РФ, ст.46 Конституции РФ, просит признать незаконным Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке за №, выданное администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ; и обязать администрацию <адрес> восстановить его нарушенные права, путем выдачи Уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, площадью 3634 кв.м., с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> земельном участке, площадью 3000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> в течение 7 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в основном и уточненном исковых заявлениях, просил иск удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3 в суде исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить, пояснив, что отказ в выдаче уведомления о согласовании не основан на правовых нормах и доказательств о наложении земельного участка с лесфондом полностью отсутствуют. По актуальным сведениям ЕГРН границы лесфонда не затрагивают, права и законные интересы не нарушены.

Представитель ответчика - администрации <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. О причине неявки суд в известность не поставил. В ранее состоявшемся судебном заседании представитель ответчика – ФИО4 иск не признал и пояснил, что уведомление о несоответствии № является правильным, поскольку ответчик при выдаче такого документа располагал данными о наложении земельных участков с землями лесфонда.

Представитель третьего лица – отдела Комитета лесного хозяйства <адрес> по Курскому лесничеству ФИО5 возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что вне зависимости отсутствия границ в ЕГРН лесного фонда, они существовали всегда, и согласно планшетам, наличествует наложение данных земельных участков на земли лесного фонда.

Представитель третьего лица – администрации Моковского сельсовета <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. О причине неявки суд в известность не поставил. В ранее представленном отзыве оставил вопрос об удовлетворении иска на усмотрение суда, указав на то, что земельные участки истца расположены в границах населенного пункта д. Касторная Моковского сельсовета <адрес>, которая полностью соответствовала границе кадастрового квартала №, и не изменялась.

Представитель третьего лица - Комитета лесного хозяйства <адрес>,

будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. О причине неявки суд в известность не поставил. В ранее направленном отзыве на иск от 31.01.2019г. указал на то, что земельные участки истца с кадастровыми номерами № пересекают территорию государственного лесного фонда в <адрес>, Курском лесничестве, Стрелецком участковом лесничестве, квартале 143, выделе 3, входящему в единое землепользование площадью №.м., согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №-АК №, в соответствии с которым, что объектом права является лесной участок с категорией земель: земли лесного фонда - леса первой группы: противоэрозионные леса; леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов; субъект права - Российская Федерация. Данное свидетельство было получено взамен свидетельства № серия 46-АЗ от 25.11.2010г., которое было выдано взамен свидетельства № серия 46-АВ от ДД.ММ.ГГГГ. В свидетельстве 2004г. указан объект права - участок лесного фонда площадью №. м., также перечислены лесные кварталы, в том числе, квартал 143 Стрелецкого лесничества. Об этом в ЕГРН 02.04.2004г. сделана запись №. По Заключениям № и № о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий, предоставленного филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект», земельные участки истца пересекается с лесным участком в Курском лесничестве, Стрелецком участковом лесничестве, квартале 143, в части выдела 3, площадь пересечения - 2961 кв.м. и 204 кв.м. Заключения выполнены дистанционно. Для более точного определения пересечений границ лесного фонда и земельных участков необходимо проведение землеустроительной экспертизы. То есть, земельные участки ФИО1 частично относятся к категории земель лесного фонда, являющейся собственностью Российской Федерации. В связи с чем, ссылаясь на положения ст.8 ЛК РФ, п. 1, п. 3 ст. 214 ГК РФ, п. 4.14 Свода Правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утв. приказом МЧС от 24.04.2013г. №, просил в иске отказать.

Представитель третьего лица – Федерального агентства по управлению государственным имуществом в лице МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. В отзыве на иск от 15.04.2019г., согласившись с вышеизложенной позицией Комитета ленного хозяйства <адрес> о том, что согласно Своду Правил 4.13130.2013, противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) должны быть не менее 50 м., а от границ застройки городских и сельских поселений с одно - двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) – не менее 30 м., просит в иске отказать.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, суд приходи к следующему:

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3634 кв.м., с кадастровым номером №, с категорией земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, Моковский сельсовет, д. Касторная, <адрес>, что усматривается из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема- передачи от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения о перераспределении земельных участков от 08.08.2016г., договора купли-продажи земельного участка № от 08.08.2016г., выпиской из ЕГРН от 23.10.2018г., 26.09.2016г., о чем в ЕГРН имеется запись о государственной регистрации права собственности за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также, на основании договора аренды № от 21.09.2016г., администрацией Моковского сельсовета <адрес> ему предоставлен в аренду сроком до 20.09.2036г. земельный участок, площадью 3000 кв.м., с кадастровым номером №, с категорией земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, разрешенный вид использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

06.05.2018г. ФИО1 обращался в администрацию <адрес> с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства, на что 09.07.2018г. ему было отказано, ввиду имеющегося пересечения границ земельного участка с землями государственного лесного фонда Курского лесничества Стрелецкого участкового лесничества, урочище «Толубеевская роща», квартал 143, выдел 3 (письмо от 09.07.2018г. №).

На его повторное обращение 13.07.2018г. к ответчику о выдаче ему градостроительного плана, 15.08.2018г. было сообщено об отсутствии необходимости предоставления такого плана для индивидуального жилищного строительства, в связи с вступлением в силу ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в градостроительный кодекс РФ и отдельные акты Российской Федерация» (письмо № от 15.08.2018г.).

По информации Филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № г., пересечений границ земельного участка с кадастровым номером № с границами иных земельных участков не было выявлено. Информации о местоположении границ урочище «Толубеевская роща» в кадастре недвижимости ЕГРН не содержится.

26.10.2018г. ФИО1 обратился в администрацию <адрес> за получением Уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

По результатам рассмотрения его заявления, 02.11.2018г. ответчиком было выдано Уведомление о несоответствии №, в связи с тем, что границы земельного участка с кадастровым номером: № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> пересекаются с землями государственного лесного фонда Курского лесничества, Стрелецкого участкового лесничества (заключение Филиала ФГУП «Рослесфонд» Воронежлеспроект» № от ДД.ММ.ГГГГ о пересечении границ); земельный участок с кадастровым номером № находится на землях государственного лесного фонда Курского лесничества, Стрелецкого участкового лесничества, Противопожарный разрыв до насаждений Гослесфонда составляет 30 м (ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Свод правил от ДД.ММ.ГГГГ СП 4 13130 «Системы противопожарной защиты. Огрничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям.»).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 11.10.2011г. №-АК №, лесной участок с категорией земель: земли лесного фонда - леса первой группы: противоэрозионные леса; леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов; субъект права - Российская Федерация. Данное свидетельство было получено взамен свидетельства № серия №., которое, также, было выдано взамен свидетельства № серия №., где указано на объект права - участок лесного фонда площадью №. м., перечислены лесные кварталы, в том числе, квартал 143 Стрелецкого лесничества.

Данный лесной участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02.04.2004г. сделана запись №. При этом границы земельного участка не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В суде установлено, что границы данного земельного участка обозначены на местности и отражены в представленных суду схеме и границах расположения квартала 143 выдела 3 Стрелецкого участкового лесничества, Курского лесничества <адрес>, планшете №ДД.ММ.ГГГГг., таксационного описания лесов в квартале.

По Заключению № от 16.04.2018г. о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий, предоставленного филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект», земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, пересекается с лесным участком в Курском лесничестве, Стрелецком участковом лесничестве, квартале 143, в части выдела 3, площадь пересечения - 2961 кв.м.

По Заключению № от 16.04.2018г. о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий, предоставленного филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект», земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, пересекается с лесным участком в Курском лесничестве, Стрелецком участковом лесничестве, квартале 143, в части выдела 3, площадь пересечения 204 кв.м.

Согласно п. 4.14 Свода Правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям.», утверждённых приказом МЧС от 24.04.2013г. №, противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) должны быть не менее 50 м, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) - не менее 30 м.

Комитет лесного хозяйства Курской области осуществляет отдельные переданные полномочия Российской Федерации в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации и в соответствии с Положением о комитете лесного хозяйства Курской области, утвержденного постановлением Губернатора Курской области от 20.12.2006 года №609 реализует государственную политику в области лесных отношений, охраны и использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов и в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

На основании пункта 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно пункту 3 статьи 214 ГК РФ от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Органы государственной власти от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации.

По информации Комитета Лесного хозяйства <адрес> от 31.01.2019г., названные выше заключения, выполнены дистанционно. Для более точного определения пересечений границ лесного фонда и земельных участков необходимо проведение землеустроительной экспертизы.

В судебном заседании сторона истца с ходатайством о проведении такой экспертизы не выступала, представив Заключение специалиста (землеустроительного исследования) № от 09.03.2019г., выполненного по заказу ФИО1, в соответствии с которым, наложение границ земельного участка лесного фонда (Стрелецкое участковое лесничество Курского лесничества Комитета лесного хозяйства <адрес>, урочище Голубеевское) на границы земельных участков с кадастровыми номерами № не имеется.

Вместе с тем, суд не может согласиться с данным Заключением специалиста, поскольку его выводы опровергаются материалами дела и фактически установленными по делу обстоятельствами.

В ходе выездного судебного заседания 25.05.2019г., было установлено, что спорные земельные участки находятся в лесном массиве, в непосредственной его близости, произведено выкорчевывание почвы, имеются лесные насаждения, растут деревья лиственной породы.

Земельный кодекс устанавливает, что все земли по целевому назначению подразделяются на самостоятельные категории, в частности, земли поселений (населенных пунктов), земли лесного фонда (ст. 7 ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Как следует их положений ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Согласно ст. 23 Лесного кодекса РФ земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков. В отношении лесничеств, лесопарков осуществляются установление расчетной лесосеки, проведение лесоустройства, разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, ведение государственного лесного реестра.

Исходя из буквального толкования данной правовой нормы, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

Согласно п. 2 ст. 9 Земельного кодекса РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В силу п.3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов.

По смыслу закона, решения об образовании земельных (лесных) участков в случаях, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ, принимаются уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

    В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Статьей 25 Лесного кодекса РФ определены виды использования лесов. Предоставление гражданам лесных участков для ведения личного подсобного хозяйства действующим лесным законодательством РФ не предусмотрено.

Таким образом, в федеральном законе отсутствует прямое указание на возможность предоставления в собственность граждан земельных участков из состава лесного фонда.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ распоряжение имуществом относится к исключительному правомочию собственника.

Из представленных материалов следует, что перевод земельных участков истца из категории лесного фонда в иную категорию не производился.

Порядок использования отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения, а также установления зон с особыми условиями использования земель данной категории, если иное не установлено настоящим Кодексом, в отношении указанных земель, находящихся в федеральной собственности, определяется Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации).

Суд считает установленным, что земельные участки истца образованы и поставлены на кадастровый учет с нарушениями требований земельного и лесного законодательства.

Доводы об отсутствии сведений о пересечении их границ при постановке на государственный кадастровый учет с границами земельного участка, собственником которого является Российская Федерация, относящимся к землям лесного фонда, суд не принимает во внимание, и считает, что отсутствие таковых сведений не может служить основанием для ущемления законных прав и интересов собственника ранее учтенного земельного участка и не свидетельствует о законности формирования спорных земельных участков.

Истец ФИО1 оспаривает Уведомление о несоответствии, указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, выданное администрацией <адрес> за № от 02.11.2018г.

В то же время, суд считает оправданной ссылку ответчика в указанном выше уведомлении на положение ст. 51.1 ГРК РФ, в соответствии с которой, Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если: размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

При таких обстоятельствах, оспариваемый заявителем документ - Уведомление о несоответствии № от 02.11.2018г., не нарушает права и законные интересы истца, поскольку размещение указанных в уведомлении ФИО1 о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

Таким образом, из совокупности представленных суду доказательств, принципа диспозитивности гражданского судопроизводства, в силу которого стороны наделены равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса, и на которых лежит обязанность доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий, суд не находит оснований для признания иска ФИО1 законным и обоснованным, и считает, что он удовлетворению не подлежит.

Отказывая в иске, оснований для компенсации судебных расходов, в силу ст.98 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ № ░░ 02.11.2018░., ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 26.10.2018░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 3634 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 3000 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ 7 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27.05.2019░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░-

░░░░░         (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░