Решение по делу № 5-159/2019 от 29.05.2019

Дело № 5-159/2019; УИД 42RS0010-01-2019-001275-77

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Киселевск                                                                          03 июня 2019 года

Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Жукова Е.В.,

(652700, Кемеровская область, город Киселевск, ул. Гормашевская, 1а)

с участием государственного инспектора Беловского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора – Романова В.М.,

защитника юридического лица ООО «Инвест-Углесбыт» - Куркина Д.Л., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Инвест-Углесбыт», ИНН 4223032532, КПП 421101001, ОГРН 1024201882418, расчётный счёт № 40702810923070001996, банковские реквизиты: Филиал «Новосибирский» АО Альфа-Банк» г.Новосибирск, корреспондентский счёт № 30101810600000000774, БИК 045004774, юридический адрес: 652710 Кемеровская область г.Киселевск ул.Юргинская,1, фактический адрес: Кемеровская область г.Киселевск ул.Юргинская,1,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

При проведении мероприятий по контролю (надзору) на опасном производственном объекте «Разрез угольный» II класса опасности, зарегистрированном в государственном реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации №, дата выдачи 01.03.2019, с регистрационным номером № от 22.01.2008, расположенном по адресу: «Участок отвала пород», 652710, Россия, Кемеровская область, г.Киселевск, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) ООО «Инвест-Углесбыт», на основании распоряжения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, техногологическому и атомному надзору от 30.04.2019 №01-27-06/574 «О проведении плановой выездной проверки общества с ограниченной ответственностью «Инвест-Углесбыт» на опасном производственном объекте – «Разрез угольный» выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, обнаруженные (совершенные) 28 мая 2019 года в «16» часов «00» минут, а именно:

Неисправна механическая блокировка препятствующая включению высоковольтного воздушного разъединителя при открытой двери высоковольтного отсека, чем нарушены часть 1 статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 №ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 201, 202, 486 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»,

    Отсутствует пробивной предохранитель (защищает низковольтное оборудование от пробоя изоляции обмоток напряжением 6кВ), чем нарушены часть 1 статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 №ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 201, 202, 486 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»),

        На пусковых аппаратах отсутствуют надписи с названием включаемых ими электроустановок, чем нарушены часть 1 статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 №ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 491 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

        Таким образом, в случае дальнейшей эксплуатации ПКТП 6/0.4 кВ №1 на опасном производственном объекте «Разрез угольный» II класса опасности возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью работников опасного производственного объекта при эксплуатации, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности со стороны юридического лица ООО «Инвест-Углесбыт», государственным инспектором Беловского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора Романовым В.М. в отношении юридического лица ООО «Инвест-Углесбыт» составлен протокол об административном правонарушении №27-14-043 от 28 мая 2019 года (л.д.17-20).

    Протоколом №27-14-043 от 28 мая 2019 года о временном запрете деятельности, с 16 часов 00 минут 28 мая 2019 года к ООО «Инвест-Углесбыт» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет по эксплуатации трансформаторной подстанции ПКТП 6/0.4 кВ №1 на опасном производственном объекте «Разрез угольный» II класса опасности, зарегистрированном в государственном реестре опасных производственных объектов, свидетельство о регистрации №, дата выдачи 01.03.2019, с регистрационным номером № от 22.01.2008, принадлежащем (находящемся в эксплуатации) ООО «Инвест-Углесбыт» (л.д.21-24).

Из объяснений защитника юридического лица ООО «Инвест-Углесбыт» Куркина Д.Л., действующего на основании доверенности, в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении следует, что юридическое лицо признает свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, не оспаривая выявленные в ходе проверки нарушения промышленной безопасности, а также то, что допущенные юридическим лицом нарушения требований промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей - работников предприятия, в связи с чем не возражал против применения такого вида административного наказания, как административное приостановление деятельности по эксплуатации трансформаторной подстанции ПКТП 6/0.4 кВ №1 на опасном производственном объекте «Разрез угольный» II класса опасности, принадлежащем ООО «Инвест-Углесбыт», сроком до 10.06.2019г., который указан в предписании. Из пояснений защитника в судебном заседании установлено, что 28.05.2019г. на основании приказа данная подстанция ПКТП 6/0.4 кВ №1 была направлена на ремонт, и на сегодняшний день все выявленные нарушения устранены, о чем 03.06.2019г. юридическое лицо подало в Ростехнадзор уведомление об устранении нарушений и Акт выполненных работ от организации, которая устраняла нарушения.

Государственный инспектор Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора Романов В.М. в судебном заседании пояснил, что после того, как в Беловский территориальный отдел горного надзора за добычей открытым способом Сибирского Управления Ростехнадзора от ООО «Инвест-Углесбыт» поступит уведомление об устранении нарушений требований промышленной безопасности, изложенных в протоколе об административном правонарушении №27-14-043 от 28.05.2019, будет осуществлен выезд на данное предприятие с целью проверки факта устранения выявленных нарушений. Сегодня перед судебным заседанием представитель юридического лица сообщил ему об устранении нарушений и показал Акт выполненных работ, но на предприятие для проверки он еще не выезжал. Не возражает против приостановления деятельности предприятия на срок 13 суток, то есть до 10.06.2019г.

Выслушав защитника юридического лица ООО «Инвест-Углесбыт» Куркина Д.Л., заслушав мнение государственного инспектора Беловского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора Романова В.М. о виде и размере наказания, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства свидетельствуют о нарушении юридическим лицом - ООО «Инвест-Углесбыт» законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно ч.1 ст.9 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 5201, 202, 486, 491 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», что влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено и не оспаривается защитником юридического лица, что при проведении мероприятий по контролю (надзору) на опасном производственном объекте «Разрез угольный» II класса опасности, зарегистрированном в государственном реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации №, дата выдачи 01.03.2019, с регистрационным номером № от 22.01.2008, расположенном по адресу: «Участок отвала пород», 652710, Россия, Кемеровская область, г.Киселевск, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) ООО «Инвест-Углесбыт», на основании распоряжения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, техногологическому и атомному надзору от 30.04.2019 №01-27-06/574 «О проведении плановой выездной проверки общества с ограниченной ответственностью «Инвест-Углесбыт» на опасном производственном объекте – «Разрез угольный» выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, обнаруженные (совершенные) 28 мая 2019 года в «16» часов «00» минут, а именно:

Неисправна механическая блокировка препятствующая включению высоковольтного воздушного разъединителя при открытой двери высоковольтного отсека, чем нарушены часть 1 статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 №ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 201, 202, 486 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»,

    Отсутствует пробивной предохранитель (защищает низковольтное оборудование от пробоя изоляции обмоток напряжением 6кВ), чем нарушены часть 1 статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 №ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 201, 202, 486 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»),

На пусковых аппаратах отсутствуют надписи с названием включаемых ими электроустановок, чем нарушены часть 1 статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 №ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 491 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей - работников предприятия.

Факт нарушения юридическим лицом ООО «Инвест-Углесбыт» вышеприведенных требований промышленной безопасности подтверждается следующими доказательствами по делу об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении №27-14-043 от 28 мая 2019 года (л.д.17-20); протоколом №27-14-043 о временном запрете деятельности от 28 мая 2019 года (л.д.21-24); распоряжением о проведении плановой выездной проверки ООО «Инвест-Углесбыт» №1-27-06/574 от 30 апреля 2019 года (л.д.3-16); свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (л.д.27); свидетельствами о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.28, 29); Уставом ООО «Инвест-Углесбыт» (л.д.33); листом записи ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ООО «Инвест-Углесбыт» (л.д.44); свидетельством о регистрации № от 01 марта 2019 года (л.д.45).

Таким образом, виновность ООО «Инвест-Углесбыт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, нашла свое подтверждение вышеприведенными доказательствами по делу.

В соответствии с санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Инвест-Углесбыт», судья учитывает требования ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, а именно: характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства: признание вины, раскаяние, принятие мер к предотвращению вредных последствий административного правонарушения, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Судья считает, что нарушения обязательных требований промышленной безопасности, выявленные при проведении мероприятий по контролю за соблюдением юридическим лицом ООО «Инвест-Углесбыт», эксплуатирующим объект повышенной опасности «Разрез угольный» II класса опасности, расположенный по адресу: «Участок отвала пород», 652710, Россия, Кемеровская область, г.Киселевск, принадлежащий ООО «Инвест-Углесбыт», создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия.

Поскольку в судебном заседании установлено, что деятельность правонарушителя по эксплуатации трансформаторной подстанции ПКТП 6/0.4 кВ №1 на опасном производственном объекте «Разрез угольный» II класса опасности, зарегистрированном в государственном реестре опасных производственных объектов, свидетельство о регистрации №, дата выдачи 01.03.20019, с регистрационным номером № от 22.01.2008, принадлежащем (находящемся в эксплуатации) ООО «Инвест-Углесбыт», представляет угрозу жизни и здоровью людей, судья считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Инвест-Углесбыт» административное наказание по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности, полагая, что менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая мнение должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, о виде и размере наказания, судья считает необходимым приостановить деятельность по эксплуатации трансформаторной подстанции ПКТП 6/0.4 кВ №1 на опасном производственном объекте «Разрез угольный» II класса опасности, зарегистрированном в государственном реестре опасных производственных объектов, свидетельство о регистрации №, дата выдачи 01.03.20019, с регистрационным номером № от 22.01.2008, принадлежащем Обществу с ограниченной ответственностью «Инвест-Углесбыт» на срок 13 (тринадцать) суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Инвест-Углесбыт» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации трансформаторной подстанции ПКТП 6/0.4 кВ №1 на опасном производственном объекте «Разрез угольный» II класса опасности, зарегистрированном в государственном реестре опасных производственных объектов, свидетельство о регистрации №, дата выдачи 01.03.20019, с регистрационным номером № от 22.01.2008, принадлежащем Обществу с ограниченной ответственностью «Инвест-Углесбыт», на срок 13 (тринадцать) суток.

Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 16 часов 00 минут 28 мая 2019 года.

Данное постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

В части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Судья -                                     Е.В. Жукова