Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-527/2017 ~ М-389/2017 от 20.04.2017

Дело № 2а-527/2017                                    <данные изъяты>

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Малоярославец 19 июня 2017 года

Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Артёмовой Г.С.,

при секретаре Кучер К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гвоздева ФИО5 к Межрайонной ИФНС России № 3 по Калужской области о признании невозможной ко взысканию налоговым органом задолженности по налогам и сборам и по встречному административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 3 по Калужской области к Гвоздеву Владимиру Олеговичу о взыскании задолженности по транспортному налогу,

установил:

Гвоздев ФИО6. 20 апреля 2017 года обратился в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС России № 3 по Калужской области, просил признать невозможной ко взысканию налоговым органом задолженности по налогам и сборам в сумме 320 860 рублей 42 коп. в связи с отсутствием объекта налогообложения. В обоснование своих требований указал, что в 2009 году произошло дорожно-транспортное происшествие с его участием. В момент дорожно-транспортное происшествия он управлял автомобилем <данные изъяты>, гос.номер № В результате ДТП указанное транспортное средство не подлежало восстановлению. В период 2011-2015г.г. он отбывал наказание в местах лишения свободы, по возвращению из которых он узнал о вынесенном в отношении него судебном приказе о взыскании с него сумм недоимки транспортного налога, объектом налогообложения которого является указанный автомобиль. Считает, что административный ответчик неправомерно возложил на него обязанность по уплате транспортного налога на несуществующий автомобиль, который выбыл из состава его имущества в результате ДТП. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> вынесен судебный приказ, которым с него в пользу ответчика взыскана задолженность по налогу в сумме 85 571,20 руб., а также государственная пошлина в сумме 1 383,56 руб. Узнав о вынесенном судебном приказе по освобождению из мест лишения свободы он подал заявление о его отмене. Определением и.о. мирового судьи с/у № <адрес> судебного района <адрес> – мировым судьей с/у № <адрес> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ по указанному делу отменен. На его обращение получен ответ, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ним числится недоимка по транспортному налогу в размере 260 785,20 руб. и пени в размере 60 075,22 руб. Указанная задолженность образовалась за период 2011-2015г.г. После произошедшего в 2009 году ДТП автомобиль не подлежал ремонту, в связи с чем был признан тотальным, и в мае 2009 года он получил за автомобиль выплату в страховой компании. В том же году он обратился в органы, осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации по вопросу прекращения регистрации транспортного средства, так как автомобиль выбыл из его имущества в результате указанного ДТП. Считает, что требование административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате транспортного налога за прошлый налоговый период с 2011 года по 2015г. оплате не подлежит по причине допущенного административным ответчиком пропуска установленного законом срока предъявления подобного требования (3 месяца). В установленный срок он не получал уведомления о необходимости уплаты транспортного налога.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № по Калужской области предъявлено встречное административное исковое заявление к Гвоздеву ФИО7. о взыскании задолженности по транспортному налогу в размере 85 542 рублей 60 коп. В обоснование своих требований Межрайонная ИФНС России № по Калужской области указала, что Гвоздев ФИО8 ранее проживал в <адрес>, и, как владелец транспортного средства, является плательщиком транспортного налога. В ходе контрольных мероприятий Межрайонной ИФНС России №14 по Московской области установлено, что Гвоздев ФИО9 не исполнил свою обязанность по уплате транспортного налога в установленный срок – 11.11.2013г., указанный в направленном ему уведомлении №. В результате образовалась задолженность по налогу в размере 85 571,20 руб. Требование об уплате налога №, направленное ему, не исполнено в установленный в требовании срок - 16 января 2014 года. В связи с чем, Межрайонная ИФНС России №14 по Московской области обратилась в судебный участок № <адрес> судебного района <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о вынесении судебного приказа о взыскании транспортного налога в указанной сумме с Гвоздева ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ о взыскании с Гвоздева ФИО11 в пользу Межрайонной ИФНС России №14 по Московской области задолженности по транспортному налогу в размере 85 571,20 руб. ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ был отменен по заявлению Гвоздева ФИО12., в котором он указал, что машину отдал страховой компании. Документов, подтверждающих передачу машины, им к заявлению не приложено. С ДД.ММ.ГГГГ Гвоздев ФИО13. состоит на налоговом учете в качестве физического лица в Межрайонной ИФНС России № 3 по Калужской области в связи с изменением места жительства. В соответствии с приказом ФНС от 13 июня 2012 года вся база данных в отношении Гвоздева ФИО14 передана в Межрайонную ИФНС России № 3 по Калужской области. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за Гвоздевым ФИО15 числилась недоимка по транспортному налогу в сумме 260 785 руб. 20 коп. и пени в размере 60 075 руб.22 коп., о чем Межрайонная ИФНС России № 3 по Калужской области письмом от 3 апреля 2017 года сообщила ему. По данным регистрирующих органов, полученных в рамках информационного взаимодействия ДД.ММ.ГГГГ по системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано транспортное средство – автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, который до сих пор не снят с учета. Данных об изменении наличия объекта в собственности у Гвоздева ФИО16. не имеется.

Гвоздев ФИО17. в суд не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 3 по Калужской области по доверенности Клюева Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Гвоздева ФИО18., исковые требования Межрайонной ИФНС России № 3 по Калужской области поддержала по указанным во встречном административном иске основаниям.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России №14 по Московской области в суд не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя Межрайонной ИФНС России № 3 по Калужской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 57 Конституции Российской Федерации, пункт 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливают обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно статье 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 359 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база транспортного налога определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Согласно пункту 1 статьи 360 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по уплате транспортного налога признается календарный год.

Положениями статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно налоговому уведомлению №, Гвоздеву ФИО19. начислен к уплате транспортный налог в размере 85 571,20 руб., в том числе за 2011 год – 42 785,60 руб., за 2012 год – 42 785,60 руб. с указанием срока до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пунктов 2, 4 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно пункту 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Налоговое уведомление № было направлено Гвоздеву ФИО20. ДД.ММ.ГГГГ по адресу его регистрации по месту жительства: <адрес>. Указанное обстоятельство подтверждается списком № отправки заказных писем. Таким образом, Гвоздев ФИО21 считается надлежащим образом извещенным об имеющейся у него обязанности по уплате транспортного налога, и имел достаточный срок для добровольного исполнения налоговой обязанности.

В связи с тем, что Гвоздевым ФИО22. указанный налог своевременно не был оплачен, ДД.ММ.ГГГГ год в его адрес направлено требование № об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ транспортного налога в размере 85 571,20 руб., что подтверждается указанным требованием и списком № отправки заказных писем.

Установлено, что Гвоздев ФИО24ФИО23 является собственником транспортного средства <данные изъяты> гос.номер №, что подтверждается сведениями, полученными Межрайонной ИФНС России № 3 по Калужской области в рамках информационного взаимодействия 28 апреля 2017 года по системам межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) на Гвоздева ФИО25 Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно Правилам регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (утверждены приказом МВД России от 24 ноября 2008 года N 1001), транспортные средства регистрируются за собственниками транспортных средств - юридическими или физическими лицами, указанными в паспортах транспортных средств, заключенных договорах или иных документах, удостоверяющих право собственности на транспортные средства.

Из анализа вышеприведенных норм действующего законодательства следует, что до момента снятия транспортного средства с учета в регистрирующих органах ГИБДД, плательщиком транспортного налога является лицо, за которым зарегистрировано транспортное средство.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 25 сентября 2014 года N 2015-О, федеральный законодатель, устанавливая в главе 28 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог, связал возникновение объекта налогообложения с фактом регистрации транспортного средства на налогоплательщика, что само по себе не может рассматриваться как нарушение прав налогоплательщиков.

В связи с чем, учитывая приведенные выше положения налогового законодательства, Гвоздев ФИО26. является плательщиком транспортного налога в отношении транспортного средства Volvo S60 гос.номер Х977ОВ150.

Согласно пункту 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки налогоплательщику должно быть направлено требование об уплате налога.

В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, наличных денежных средств данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (статья 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что Межрайонная ИФНС России №14 по Московской области обратилась в судебный участок № <адрес> судебного района <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о вынесении судебного приказа о взыскании транспортного налога в размере 85 571,20 руб. с ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 9 судебного участка <адрес> судебного района <адрес> вынесен судебный приказ о взыскании с Гвоздева ФИО27 в пользу Межрайонной ИФНС России № по <адрес> задолженности по транспортному налогу в размере 85571,20 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Гвоздевым ФИО28 подано заявление мировому судье судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> об отмене указанного судебного приказа.

ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи 10 судебного участка <адрес> судебного района <адрес>, и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес>, отменен судебный приказ мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Гвоздева ФИО29. в пользу Межрайонной ИФНС России №14 по Московской области задолженности по транспортному налогу в размере 85571,20 руб.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (часть 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

С настоящим административным исковым заявлением о взыскании с Гвоздева ФИО30. задолженности по транспортному налогу Межрайонная ИФНС России №3 по Калужской области обратилась в суд 22 мая 2017 года, то есть до истечения шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Гвоздев ФИО31 на имя которого с 2007 года и по настоящее время зарегистрировано вышеуказанное транспортное средство, обязан уплатить правомерно исчисленный за 2011 год и за 2012 год транспортный налог в размере 85 542 рублей 60 коп.

Поскольку транспортное средство зарегистрировано за Гвоздевым ФИО32., а закон связывает обязанность уплаты транспортного налога с периодом регистрации транспортного средства за налогоплательщиком - физическим лицом, то довод Гвоздева ФИО34. о том, что выбытие транспортного средства из его владения влечет прекращение обязанности уплаты налога, несостоятелен.

По смыслу вышеупомянутых положений законодательства, основанием для начисления налоговым органом транспортного налога является предоставленная в Налоговую инспекцию Государственной инспекцией безопасности дорожного движения выписка из электронной базы данных владельцев автотранспортных средств, обязанность по уплате транспортного налога ставится в зависимость от регистрации транспортного средства его собственником.

Доказательств того, что Гвоздев ФИО33 исполнил обязательства по уплате транспортного налога либо транспортное средство снято с регистрации, суду не представлены.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Кроме того, утраченной к взысканию может быть признана только фактически определенная и документально подтвержденная задолженность. Задолженность, по которой фактически не установлены периоды и основания ее возникновения, не может быть признана по своей природе утраченной к взысканию. Вместе с тем, Гвоздевым ФИО35 не представлены исчерпывающие доказательства, позволяющие однозначно установить период образования всей суммы задолженности, о которой он ставит вопрос в своем заявлении, основания ее начисления и, соответственно, размер задолженности, которую он просит признать безнадежной к взысканию, с определением отдельно основной задолженности, санкций, периодов начисления.

Учитывая, что вся заявленная сумма задолженности не может быть признана безнадежной к взысканию, основания для удовлетворения требований Гвоздева ФИО36. отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Гвоздева ФИО37 к Межрайонной ИФНС России № 3 по Калужской области о признании невозможной ко взысканию налоговым органом задолженности по налогам и сборам оставить без удовлетворения.

Исковые требования Межрайонной ИФНС России № 3 по Калужской области к Гвоздеву ФИО39 о взыскании задолженности по транспортному налогу удовлетворить.

Взыскать с Гвоздева ФИО38 в пользу Межрайонной ИФНС России № 3 по Калужской области задолженность по транспортному налогу за 2011 год и за 2012 год в размере 85542 рублей 60 коп.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись          Г.С. Артёмова

Копия верна. Судья                             Г.С.Артёмова