Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2247/2021 ~ М-2150/2021 от 20.04.2021

2а-2247/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2021 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд в составе судьи Бахаревой Н.Н.,

при секретаре Платоновой Е.М.,

с участием представителя административного ответчика Ковалевой Н.В., административного ответчика Малкина О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Рогожиной ФИО7 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Малкину ФИО8, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Малкина ФИО9 о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Рогожина О.Е. обратилась в суд с административным иском к УФССП России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Малкину О.С. о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора.

Требования мотивированы следующим. Административный истец является стороной исполнительного производства от 17.11.2020 №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС № от 21.10.2020, выданного Ленинским районным судом г. Ульяновска на основании вступившего в законную силу решения от 19.05.2020 по делу №2-889\20, согласно которого суд обязал Рогожину О.Е. обеспечить работникам управляющей организации ООО «Паритет» доступ к инженерным коммуникациям общего имущества многоквартирного дома, проходящих через квартиру по адресу: <адрес>, а именно к стоякам горячего и холодного водоснабжения, стояку систему отопления.

17.03.2021 судебным приставом-исполнителем Малкиным О.С. составлен акт о совершении исполнительских действий о том, что в указанный день в период времени с 16-15 час. по 16-20 час. по адресу: г. Ульяновск, ул. Радищева, д. 5, кв. 44, Рогожина О.Е. предоставила работникам ООО «Паритет» доступ к стоякам горячего и холодного водоснабжения, стояку системы отопления. Таким образом, ею 17.03.2021 в полном объеме и добровольно исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документы. При этом постановление о возбуждении исполнительного производства в ее адрес не направлялось, ею получено не было. О намерении организовать встречу с представителями ООО «Паритет» и совершить исполнительное действие ей стало известно от судебного пристава-исполнителя по телефону примерно за день до его совершения. Вместе с тем, согласно информации, размещенной на официальном сайте ФССП России, стало известно о том, что в отношении Рогожиной О.Е. принято решение о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб.

Поскольку копия уведомления или постановления о возбуждении исполнительного производства в ее адрес не поступала, судебным приставом-исполнителем Малкиным О.С. нарушено ее право на добровольное исполнений требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого было возбуждено исполнительное производство от 17.11.2020.

Срок оспаривания действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в незаконном вынесении в отношении Рогожиной О.Е. постановления о взыскании исполнительского сбора не является пропущенным, поскольку до настоящего времени она не получала копии постановлений о возбуждении исполнительного производства и постановления о взыскании исполнительского сбора.

Судом в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Ульяновской области, в качестве заинтересованного лица- ООО «Паритет».

В судебном заседании административный истец Рогожина О.Е. не участвовала, извещалась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик-судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Малкин О.С. в судебном заседании с административным иском не согласился, указав, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника была направлена заказанной корреспонденцией, вернулась по истечении срока ее хранения. Таким образом, должник считается надлежащим образом извещенным о возбуждении исполнительного производства, в связи чем оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным.

Представитель административного ответчика -УФССП России по Ульяновской области в судебном заседании исковые требования не признал, указав также, что заявителем пропущен срок обжалования постановления судебного пристава-исполнителя, что является самостоятельным основанием к отказу в иске в указанной части. Так, должнику стало известно об оспариваемом постановлении еще 26.01.2021, что подтверждается его заявлением.    

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Для целей надлежащего информирования должника о возбужденном исполнительном производстве положениями ч. 17 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, определено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа серии ФС № от 21.10.2020, выданного Ленинским районным судом г. Ульяновска по гражданскому делу №2-889\20, судебным приставом –исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области 17.11.2020 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предмет исполнения -обязать Рогожину О.Е. обеспечить работникам управляющей организации ООО «Паритет» доступ к инженерным коммуникациям общего имущества многоквартирного дома, проходящих через <адрес>, а именно к стоякам горячего и холодного водоснабжения, стояку систему отопления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 17.11.2020 направлена должнику заказной почтовой корреспонденцией по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>, что подтверждается реестром отправлений заказной корреспонденции.

Согласно Отчету об отслеживании и отправления АО «Почта России» указанная корреспонденция не была вручена Рогожиной О.Е.

Сведения о наличии исполнительного производства №-ИП были размещены на официальном сайте ФССП России.

Поскольку срок для добровольно исполнения требований исполнительного документа истек, судебным приставом-исполнителем Малкиным О.С. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 19.01.2021. Сумма исполнительского сбора составила 5000 руб.

Копия данного постановления также была направлена должнику заказной корреспонденцией, что подтверждается Реестром отправлений заказной корреспонденции.

Согласно Отчету об отслеживании и отправления АО «Почта России» указанная корреспонденция также возвращена по истечении срока ее хранения.

Данные обстоятельства, установленные судом, опровергают доводы административного истца о том, что административным ответчиком нарушен порядок уведомления должника Рогожиной О.Е. о возбуждении в отношении нее исполнительного производства, взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением требований исполнительного документа.

Неполучение заказной корреспонденции, направленной должным образом по месту регистрации Рогожиной О.Е., является риском самого адресата.

Более того, о возбуждении в отношении должника исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора должнику стало известно еще 25.01.2021, что следует из заявления Рогожиной О.Е. от 26.01.2021.

Вместе с тем, с административным иском об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Малкина О.С. Рогожина О.Е. обратилась только 13.04.2021, то есть с пропуском установленного 10-дневного срока, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Доказательств того, что срок обращения в суд пропущен по уважительной причине, суду не представлено.

Так, в соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Также суду не представлены, вопреки доводам административного истца, доказательства того, что требования исполнительного документа были исполнены должником в полном объеме.

Оснований для уменьшения размера административного сбора или освобождения от его уплаты из представленных суду материалов не усматривается.

Поскольку из положений ст. 227 КАС РФ следует, что для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, а совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлена, срок для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя попущен, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска Рогожиной О.Е. отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175 -180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Рогожиной ФИО10 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Малкину ФИО11, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Малкина ФИО12 о взыскании исполнительского сбора от 17.11.2020 по исполнительному производству №-ИП - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Бахарева