Решение по делу № 2-605/2020 ~ М-479/2020 от 21.04.2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2020 года                                                                   город Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Потаповой Л.В.,

при секретаре Филатовой Т.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-605/20 по иску администрации муниципального образования Приупское Киреевского района к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, администрации муниципального образования Киреевский район о признании права собственности на земельную долю,

установил:

     администрация муниципального образования Приупское Киреевского района обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области о признании права собственности на земельную долю, указывая в обоснование заявленных требований на то, что в связи с принятием постановления Правительства РФ от 29.12.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением администрации Киреевского района № от 27.11.1992 КДП «Смирновский» было реорганизовано в СПК «Смирновский», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлен земельный участок общей площадью 3092 га сельскохозяйственного назначения. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 139 человек. В указанном списке среди прочих указана ФИО1 Постановлением главы администрации Киреевского района Тульской области от 23.08.1994 № установлена дифференцируемая норма (величина) передачи земель в собственность граждан для предприятий собственников земельных долей СПК «Смирновский» земельные доли величиной 10,77 га сельхозугодий, в том числе 7,42 га пашни. В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация муниципального образования Приупское Киреевского района составила список лиц невостребованных земельных долей в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения по <адрес>, расположенного на территории муниципального образования Приупское Киреевского района Тульской области. Данный список был опубликован в средствах массовой информации: в Киреевской районной газете «Маяк» от 12.05.2016 № 19 и газете «Тульские известия» от 15.05.2016 года № 67. Для утверждения данного списка администрация муниципального образования Приупское Киреевского района назначила проведение общего собрания участников долевой собственности СПК «Смирновский» на 26.09.2016 в 10 часов 00 минут. Как следует из опубликованной информации, со списком невостребованных земельных долей можно было ознакомиться в течение 95 дней с момента публикации в СМИ данного сообщения. Лица, считающие, что они или, принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в списки невостребованных земельных долей, вправе были представить в письменной форме возражения в администрацию муниципального образования Приупское Киреевского района и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что являлось бы основанием для исключения указанных лиц или земельных долей из списка невостребованных земельных долей. 26.09.2016 общим собранием участников долевой собственности в границах земельного участка <адрес> с повесткой дня «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными», не принято решение из-за отсутствия необходимого кворума. В соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ администрация муниципального образования Приупское Киреевского района Тульской области постановлением № от 18.10.2016 утвердила список лиц невостребованных земельных долей в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения по <адрес> в количестве 139 человек. Данные собственники земельных долей в течение 12 последних лет не распорядились своими долями и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Бездействие собственников земельных долей, заключающееся в неиспользовании земель сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в соответствии с целевым назначением данной категории земель, негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, что в свою очередь причиняет вред земле как природному объекту, в том числе, - приводит к деградации земель, порче, уничтожению природного слоя почвы и иным негативным последствиям. Земельная доля общей площадью 10,77 га, принадлежащая ответчику ФИО1, не используется ею до настоящего времени.

    На основании изложенного, истец просит признать за муниципальным образованием Приупское Киреевского района право собственности на невостребованную земельную долю, общей площадью 10,77 га, принадлежащую ФИО1, расположенную на земельном участке с № по <адрес>

    Представитель истца администрации муниципального образования Приупское Киреевского района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещался в установленном порядке, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

    Ответчик администрация муниципального образования Киреевский район в судебное заседание своего представителя не направила, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

    Ответчик межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, привлеченный к участию в деле в порядке ст. 43 ГПК, в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещено надлежащим образом.

    Третье лицо Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание своего представителей не направил, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещено надлежащим образом.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного строительства или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу ст. 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям предусмотренных ст.ст.284 и 285 ГК РФ, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников земельных участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством. Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными, регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 15 Закона №101-ФЗ от 24.07.2002 земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями Закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли невостребованной.

На основании п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

     Как следует из материалов дела, администрацией муниципального образования Киреевский район в соответствии с постановлением № от 27.11.1992 «О реорганизации коллективно-долевого предприятия «Смирновский» в сельско-хозяйственный производственный кооператив «Смирновский» и закреплении земель в собственность» принято решение о реорганизации, а также о передаче в долевую собственность граждан земельных участков общей площадью 3092 га, в том числе пашни 2131 га.

    Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 139 человек, в том числе и ФИО1

    В соответствии с Постановлением администрации Киреевского района от 23.08.1994 № «Об утверждении земельных долей для выдачи свидетельств собственникам сельскохозяйственных предприятий района» установлена дифференцированная средняя норма (величина) передачи земли в собственность граждан для предприятий собственников земельных долей СПК «Смирновский» земельные доли величиной 10,77 га, из них пашни 7,42 га.

Земельный участок с кадастровым №, площадью 24122400 кв.м, находящийся в общей долевой собственности, расположен по <адрес> что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из Единого государственного реестра от 20.03.2020 №.

Согласно свидетельству на право собственности на землю № от 10.12.1994, ФИО1 является собственником земельной доли размером 10,77 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по <адрес>

    В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация муниципального образования Приупское Киреевского района составила список лиц, обладавших невостребованными земельными долями в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения по <адрес>, расположенного на территории муниципального образования Приупское Киреевского района Тульской области. Данный список был опубликован в средствах массовой информации «Маяк» от 04.08.2016 № 30 и газете «Тульские известия» от 12.05.2016 года № 68.

     Для утверждения данного списка администрация муниципального образования Приупское Киреевского района назначило проведение общего собрания участников долевой собственности СПК «Смирновский» на 26.09.2016 в 10 часов 00 минут.

    Как следует из опубликованной информации, со списком невостребованных земельных долей можно было ознакомиться в течение 95 дней с момента публикации в СМИ данного сообщения. Лица, считающие, что они или, принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в списки невостребованных земельных долей, вправе были представить в письменной форме возражения в администрацию муниципального образования Приупское Киреевского района и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что являлось бы основанием для исключения указанных лиц или земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

    26.09.2016 общим собранием участников долевой собственности в границах земельного участка <адрес> с повесткой дня «Об утверждении списка невостребованных земельных долей в границах земельного участка <адрес>», не принято решение из-за отсутствия необходимого кворума.

    В соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ администрация муниципального образования Бородинское Киреевского района Тульской области постановлением № от 18.10.2016 утвердила список лиц, владельцев невостребованных земельных долей в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения по <адрес>, включая ФИО1

    Также судом установлено, что земельная доля общей площадью 10,77 га, принадлежащая ФИО1, не используются, в установленном законом порядке или иным способом, установленным специальным законом, ФИО1 земельной долей не распорядилась. Доказательств обратному суду не представлено.

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией актовой записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом ЗАГС администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области.

    Наследственного дела к имуществу умершей ФИО1 не заводилось, что подтверждается ответами нотариусов Киреевского нотариального округа Тульской области.

С учетом изложенного, установив отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственника земельной доли, суд приходит к выводу о том, что истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу и со дня опубликования сообщения истекли установленные законом для обращения за оформлением права на земельную долю 90 дней, однако, до настоящего времени не оформлено право на земельный участок в установленном законом порядке.

Таким образом, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

                                                          решил:

исковые требования администрации муниципального образования Приупское Киреевского района к администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области, межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на земельную долю удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельную долю размером 10,77 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № расположенный по <адрес>

Признать за муниципальным образованием Приупское Киреевского района право собственности на невостребованную земельную долю, общей площадью 10,77 га, принадлежавшую ФИО1, расположенную на земельном участке с № по <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: