Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1121/2014 ~ М-193/2014 от 24.01.2014

Дело №2-347/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ДД.ММ.ГГГГ) Коминтерновский районный суд <адрес>

в составе:

    председательствующей судьи Маркиной Г.В.,

    при секретаре Коровиной О.Н.,

    с участием прокурора Башкиревой В.Ф., представителя (Госорган4) <адрес>» Незнамовой И.Ю., действующей на основании доверенности, представителя (Госорган3) <адрес> Невареных Е.Д., действующей на основании доверенности, Жарких Т.А. и ее представителя адвоката Стасенко М.С., действующей на основании ордера, Самойловой К.А. и ее представителя Чербоховой Н.Н., действующей на основании доверенности,

        рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску (Госорган4) <адрес> к Жарких Т. А., Жарких Р. Ю., Самойловой К. А. о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, по иску Жарких Т. А. и Жарких Р. Ю. к (Госорган3) <адрес> о признании права пользования комнатой в квартире на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма, по иску Самойловой К. А. к (Госорган3) <адрес> о признании права пользования комнатой в квартире на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

(Госорган4) <адрес> обратилось в суд с иском к Жарких Т.А. и Самойловой К.А. о выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения. В обоснование исковых требований истец указал, что в (ДД.ММ.ГГГГ) году указанная служебная квартира была предоставлена ответчикам и члену семьи Жарких Т.А. – сыну Жарких Р.Ю. Ответчики не являются работниками (Госорган4) <адрес>, а сведения о том, что ответчики являлись работниками (Госорган4) с которым ими был заключен договор, отсутствуют. Ответчики без законных оснований проживают в жилом помещении и освободить его отказываются (л.д.6-8 Т.1).

        Определением Коминтерновского районного суда от (ДД.ММ.ГГГГ) к участию в деле в качестве соответчика по иску (Госорган4) <адрес> был привлечен Жарких Р.Ю. (л.д.125-126 Т.1).

        Определениями Коминтерновского районного суда <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) и от (ДД.ММ.ГГГГ) гражданское дело по иску (Госорган4) <адрес> к Жарких Т. А., Жарких Р. Ю., Самойловой К. А. о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и гражданские дела по искам Жарких Т. А. и Жарких Р. Ю. к (Госорган3) <адрес> о признании права пользования комнатой в квартире <адрес> на условиях договора социального найма, Самойловой К. А. к Правительству <адрес> о признании права пользования комнатой в квартире <адрес> на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, объединены в одно производство (л.д.178-180 Т.1, 4-6 Т.2).

        В ходе судебного разбирательства исковые требования Жарких Т.А. и Жарких Р.Ю. были увеличены, помимо требований о признании права пользования комнатой на условиях социального найма, просят обязать (Госорган3) <адрес> заключить с ними договор социального найма на комнату в квартире <адрес> (л.д. 59-61 Т.2 ). По ходатайству Самойловой К.А. определением Коминтерновского районного суда <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) произведена замена ненадлежащего ответчика по ее требованиям – Правительство <адрес>, на надлежащего – (Госорган3) <адрес> (л.д. 91, 192 Т.2). В обоснование своих требований Жарких Т.А. и Самойлова К.А. указали, что работали в (Наименование1) <адрес>, переименованного в последующем в (Госорган1) <адрес>, более 10 лет, по ходатайству учреждения спорная двухкомнатная квартира была предоставлена им во владение и пользование (каждой по комнате). Заключенный договор найма не содержит сведений о том, что квартира является служебной, в установленном законом порядке к категории служебных она отнесена не была, ни Жарких Т.А., ни Самойлова К.А. не относились к категории граждан, которым могло быть предоставлено служебное жилье. С момента заключения договора найма квартиры (ДД.ММ.ГГГГ) Жарких Т.А. и Самойлова К.А. используют ее для постоянного проживания, оплачивают коммунальные услуги, обеспечивают сохранность жилого помещения, в связи с чем полагают, что приобрели право пользования на условиях договора социального найма и (Госорган3) <адрес> должно заключить с ними соответствующие договоры социального найма на отдельные комнаты в квартире (л.д. 191-193 Т.1, 13-16 Т.2).

    В судебном заседании представитель (Госорган4) <адрес> Незнамова И.Ю., действующая на основании доверенности (л.д.113), заявленные требования поддержала.

Представитель (Госорган3) <адрес> Невареных Е.Д., действующая на основании доверенности (л.д.190 Т.2), против требований Жарких Т.А. и Жарких Р.Ю, а также требований Самойловой К.А., возражала, в дело представлены письменные возражения (л.д.168-175 Т.1).

Жарких Т.А. и ее представитель адвокат Стасенко М.С., действующая на основании ордера (л.д.199 Т.2), Самойлова К.А. и ее представитель Чербохова Н.Н., действующая на основании доверенности (л.д.49 Т.1), заявленные требования поддержали, против требований (Госорган4) <адрес> возражают.

Ответчик Жарких Р.Ю. и представители третьего лица (Госорган3) <адрес>, привлеченного к участию в деле определением от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.56-58 Т.2), извещены надлежащим образом (л.д.198, 200 Т.2), в судебное заседание не явились.

        В заключении представитель прокуратуры <адрес> Башкирева В.Ф. полагает, что заявленные исковые требования (Госорган4) <адрес> подлежат удовлетворению, поскольку спорное жилое помещение было предоставлено как служебное и оснований для проживания в нем Жарких Т.А. и Р. Ю. и Самойловой К.А., в том числе и на условиях социального найма, в настоящее время не имеется.

        Суд, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, заключение помощника прокурора <адрес>, изучив письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

    Установлено, что квартира <адрес> принадлежит на праве собственности <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (ДД.ММ.ГГГГ) года (№) (л.д.27 Т.1).

    На основании приказов (Госорган3) <адрес> (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) и (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) указанная квартира была закреплена на праве оперативного управления за (Госорган4) <адрес> (л.д.22-25 Т.1).     Право оперативного управления (Госорган4) <адрес> зарегистрировано в установленном порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ДД.ММ.ГГГГ) сделана запись регистрации (№), выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д.28, 102). (Госорган4) <адрес> (сокращенное наименование - «Эксплуатационная служба») является самостоятельным юридическим лицом, коммерческой организацией, образовано при создании в целях выполнения работ, оказания услуг, в сфере рационального размещения и организации эксплуатационно-технического обеспечения деятельности Правительства <адрес>, иных органов государственной власти в административных зданиях областного уровня собственности, закрепленных за КП на праве оперативного управления, учредитель - <адрес> (л.д.29-35 Т.1). Согласно ч.1 ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Учреждение на момент обращения с иском в суд является законным титульным владельцем спорного имущества (имеет зарегистрированное право оперативного управления) и, действуя от имени собственника как управомоченное лицо по владению и пользованию имуществом, обладает правом требовать выселения лиц, без законных оснований занимающих спорное жилое помещение.

Квартира <адрес> была предоставлена Жарких Т.А. и Поляковой (после регистрации брака Самойловой) К.А. во владение и пользование для их проживания и проживания члена семьи Жарких Т.А. – Жарких Р.Ю. на основании Договора найма жилого помещения от (ДД.ММ.ГГГГ) (Госорган4) <адрес> (л.д.9 -10 Т.1).

(Госорган4) <адрес>, зарегистрированное в качестве самостоятельного юридического лица (ДД.ММ.ГГГГ), прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией и исключено из реестра юридических лиц (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.201-204, 217-219 Т.2). Уставом (Госорган4) <адрес>, учредителем которого являлось (Госорган8) <адрес>, был определен предмет деятельности учреждения, в том числе: реализация решений управления делами <адрес> по размещению арендаторов в его подведомственных служебных зданиях, осуществление полномочий арендодателя в отношении объектов областного уровня собственности, эксплуатируемых учреждением (л.д. 201-204 Т.2).

По условиям указанного договора 2-х комнатная квартира является областной государственной собственностью и входит в состав государственного жилищного фонда <адрес>, за Жарких Т.А. закрепляется для проживания в этой квартире комната <данные изъяты> кв.м., за (ФИО6) жилая комната <данные изъяты> кв.м.. Наниматели и члены семьи вправе беспрепятственно пользоваться в квартире местами общего пользования, каждый из нанимателей обязан уважать права другого и решать спорные вопросы самостоятельно, при систематическом нарушении одним нанимателем прав другого нанимателя договор может быть досрочно расторгнут, а нарушитель подлежит принудительному выселению. Договор заключается на основании ст.671-688 ГК РФ на срок 5 лет, по истечение которого наниматели имеют право на его продление на новый срок, если наймодатель не заявил об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем, а наниматели не отказались от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок. Если наймодатель отказался от продления договора в связи с решением не сдавать помещения внаем, но в течение года со дня истечения срока договора с нанимателем заключил договор найма жилого помещения с другим лицом, наниматели вправе требовать признания такого договора недействительным и (или) возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ними договор.

После заключения договора найма Жарких Т.А. и Р.Ю., Самойлова К.А. вселились в спорную квартиру, где проживают по настоящее время, что подтверждено показаниями свидетелей (л.д.       Т.2), оплачивая коммунальные услуги (лицевой счет открыт на Жарких Т.А. по соглашению нанимателей) (л.д.196-212 Т.1, 223-224 Т.2).

Буквальное значение содержащихся в договоре от (ДД.ММ.ГГГГ) слов и выражений позволяет суду сделать вывод о заключении сторонами настоящего спора (ДД.ММ.ГГГГ) договора найма жилого помещения, условия которого соответствовали нормам действующего в тот период ГК РФ, а именно нормам статьи 671 о договоре, ч.2 ст.673 о пользовании общим имуществом, ст.675 о сохранении договора найма жилого помещения при переходе права собственности на жилое помещение, ст.677 и 678 о правах и обязанностях нанимателя, ст.683 о сроке договора найма жилого помещения, ст.685 о преимущественном праве нанимателя на заключение договора на новый срок, ст.686 о замене нанимателя в договоре найма жилого помещения, ст.687 о расторжении договора найма жилого помещения.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ, имевшего место 1 марта 2005 г., в силу ст. 5 закона N 189-ФЗ от 29 декабря 2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к ним применимы нормы ЖК РСФСР, а ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникли после введения его в действие.

Как установлено ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение выдается на основании решения о предоставлении жилого помещения. При этом по договору социального найма предоставляются жилые помещения лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, состоящим на учете таких лиц, и, как правило, в порядке очередности (ст. ст. 28 - 33 ЖК РСФСР). Договор социального найма носит бессрочный характер.

Ордер на спорную квартиру Жарких Т.А. и Самойловой К.А. не выдавался, зарегистрированы они в ней по месту жительства не были, что не оспаривается сторонами (л.д.16 Т.1). Самойлова (Полякова до брака) К.А. сохраняла регистрацию в прежнему месту жительства в общежитии по адресу: <адрес>, а с (ДД.ММ.ГГГГ) была зарегистрирована по адресу: <адрес> в квартире, принадлежащей на праве собственности ее сыну. Жилая площадь в общежитии была предоставлена Самойловой (Поляковой) К.А. на основании ордера (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) с (ДД.ММ.ГГГГ) Самойлова К.А. была принята на учет для получения жилой площади по общему списку на основании решения Исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов (№) (л.д. 13, 55-66, 100 Т.1). Жарких Т.А. и Жарких Р.Ю. зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, с (ДД.ММ.ГГГГ), в квартире, занимаемой по договору социального найма (л.д.14 Т.1), переданной в порядке приватизации в собственность проживающих в ней лиц, включая Жарких Р.Ю., при этом Жарких Т.А. от участия в приватизации квартиры отказалась (л.д.72-73, 101 Т.1, 173-174 Т.2). Первоначально квартира по адресу: <адрес>, была предоставлена на основании ордера отцу Жарких Т.А. – (ФИО4) на состав семьи 4 человека, включая саму Жарких Т.А. (урожденная (ФИО3)) (л.д.63 Т.2)

Из содержания договора найма от (ДД.ММ.ГГГГ) не следует, что это договор социального найма. Договор носит временный срочный характер, так как квартира, о которой возник спор, предоставляется во временное пользование, предусмотрено право наймодателя на досрочное расторжение договора и выселение нанимателей, на отказ от продления договора. Длительность проживания Жарких Т.А. и Самойловой К.А. в квартире сама по себе не может свидетельствовать об использовании ими помещения на условиях договора социального найма, так как условиями заключенного сторонами договора возможно продление его каждые 5 лет при взаимном согласии наймодателя и нанимателей.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, недвижимость в жилищной сфере, включая жилищный фонд, либо ее часть может находиться в частной (граждан, юридических лиц), государственной, муниципальной собственности, в собственности общественных объединений, а также в коллективной собственности и переходить из одной формы собственности в другую в порядке, установленном законодательством. Собственник недвижимости в жилищной сфере либо ее части имеет право в порядке, установленном законодательством, владеть, пользоваться и распоряжаться ею, в том числе сдавать в наем, аренду, отдавать в залог, в целом и по частям, продавать, видоизменять, перестраивать или сносить, совершать иные действия, если при этом не нарушаются действующие нормы, жилищные, иные права и свободы других граждан, а также общественные интересы. В силу ст. 17 данного закона собственники жилищного фонда имеют право предоставлять гражданам, юридическим лицам квартиры или дома любой площади по договору аренды. Доли государственного и муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору аренды, определяются Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Порядок, сроки и условия аренды определяются договором между арендатором и собственником либо уполномоченным собственником лицом (органом).

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на оснований договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и этим Кодексом.

Таким образом, законодательство не содержало и не содержит запрета на передачу в пользование граждан по договору коммерческого найма жилых помещений, находящихся в государственной собственности.

Доказательств принадлежности спорной квартиры к категории служебных и использование ее в этих целях не имеется.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР (утратил силу с 29 декабря 2004 года) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры. Перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливается законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР (ст. 102 ЖК РСФСР). Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР (ст.105 ЖК РСФСР). С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение (ст.106 ЖК РСФСР). На основании статьи 107 Жилищного кодекса РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Квартира <адрес> поступила в государственную собственность (собственность <адрес>) из личной собственности граждан на основании договора мены от (ДД.ММ.ГГГГ), заключенного (Госорган4) <адрес> с (ФИО1) и Е.Г. (л.д.102, 119-122 Т.1), при этом первоначальным собственникам квартира была передана в собственность в порядке приватизации (л.д.181 Т.2).

Самойлова (Полякова) К.А. работала <данные изъяты> с (ДД.ММ.ГГГГ) до (ДД.ММ.ГГГГ) в Комбинате общественного питания (№) (реорганизованного в (Наименование1), затем в (Наименование2), затем ООО (Наименование2)), исполняя трудовые обязанности в столовой пансионата (Наименование3), буфете (№) обкома, буфете ресторана (Госорган1) и в ресторане (Госорган1), с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) работала <данные изъяты>, откуда была уволена в порядке перевода по согласованию между руководителями в (Госорган7) <адрес>, с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) работала <данные изъяты>, а с (ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время работает буфетчиком в образовательном учреждении (л.д.51-55 Т.1).

Жарких Т.А. работала официанткой с (ДД.ММ.ГГГГ) до (ДД.ММ.ГГГГ) в (Госорган4), исполняя трудовые обязанности в столовой пансионата (Наименование3), буфете (№) обкома КПСС, с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) в (Наименование5) в должности <данные изъяты>, с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) в (Госорган2) <адрес> заместителем директора магазина (Наименование4), с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) в (Госорган1) (л.д.85-90 Т.1) старшим продавцом (л.д.69-71 Т.1).

Несмотря на то, что договор найма от (ДД.ММ.ГГГГ) носит временный характер, из его условий не следует, что он заключен на время работы Жарких Т.А. и Самойловой К.А. Договор содержит указание на 5 летний срок его действия с возможностью дальнейшего продления при согласии обеих сторон без учета продолжения или прекращения трудовых отношений. Фактические действия наймодателя также не свидетельствуют о предоставлении квартиры нанимателям на время работы: ордер на вселение в служебное жилье не выдавался, после увольнения Жарких Т.А. и Самойловой К.А. ((ДД.ММ.ГГГГ)-(ДД.ММ.ГГГГ).г.) из (Госорган1) наймодатель не заявил о прекращении договора и не отказался от продления договора после истечения первого пятилетнего срока его действия.

Заявления Жарких Т.А. и Поляковой (Самойловой) К.А. о разрешении вселения в служебную квартиру <адрес> (л.д.11-12 Т.1) не могут служить достоверным доказательством отнесения жилого помещения к категории специализированного жилья. Какого либо решения полномочного органа в порядке, предусмотренном ст.101 ЖК РСФСР либо действующим законодательством, о включении квартиры (№) после ее приобретения на основании договора мены в число служебных не принималось, что не оспаривалось ни (Госорган4), ни (Госорган3) <адрес>. В соответствии со статьями 92 и 100 ЖК РФ Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 были утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, согласно которым: включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами; решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения; использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами (п.п.12 и 15). Указанными Правилами также предусмотрено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество; к служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры, не допускается выделение под служебное жилое помещение комнат в квартирах, в которых проживает несколько нанимателей и (или) собственников жилых помещений (п.п.3 и 5).

Свидетель (ФИО5), являвшийся руководителем (Госорган8) <адрес> в период (ДД.ММ.ГГГГ)-(ДД.ММ.ГГГГ).г., пояснил, что управление решало вопросы жилищного обеспечения своих сотрудников путем заключения договоров долевого участия и дальнейшей передаче их в собственность, а также путем заключения договоров социального найма, квартиры предоставлялись согласно спискам нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке очередности, но глава области мог предоставить квартиру в награду за особые заслуги. После обмена квартирами, совершенного с Белоусовым, приобретенную квартиру на <адрес> предложили передать в пользование работникам обслуживающего звена, в разряд служебных ее не включали, свидетель дал поручение оформить договор социального найма с Жарких Т.А. и Самойловой К.А., должны были выдать ордер и в последующем передать ее им в собственность, но в (ДД.ММ.ГГГГ) свидетель прекратил работу на своей должности и оформление документов не довели до конца (л.д.237 Т.1).

Свидетель (ФИО7) пояснил, что с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) работал директором (Госорган1), квартиры и комнаты сотрудникам ГУ выделялись согласно Спискам нуждающихся, которые вел бывший директор (Госорган1) (ФИО2), Самойлова (Полякова) и Жарких работали официантками и им выделялась квартира, но в постоянное или временное пользование свидетель не знает, поскольку к решению жилищных вопросов отношения не имел (л.д.238 Т.1).

Статья 42 ЖК РСФСР: жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

Статья 43 ЖК РСФСР: жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.

Документы (Госорган4) <адрес>, (Наименование3), (Госорган1), (Госорган1), (Госорган4) в (Госорган6) <адрес>» в (Госорган5) <адрес> документов по личному составу» не поступали на хранение (л.д.116-118 Т.1), соответственно документального подтверждения включения Жарких Т.А. и Самойловой К.А. в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы, принятия совместного решения администрацией и профсоюзным комитетом организации решения о предоставлении им жилого помещения в порядке очередности, не имеется. Показания свидетеля (ФИО5) о его намерениях суд не может принять как единственное и достаточное доказательство предоставления квартиры по договору социального найма, так как из его пояснений следует, что соответствующие решения полномочным органом в установленном порядке приняты не были и документы оформлены также не были. Таким образом, не доказано, что квартира предоставлялась Жарких Т.А. и Поляковой (Самойловой) К.А. в бессрочное пользование как очередникам для улучшения жилищных условий, и не доказано, что спорная квартира является служебным жильем.

Самостоятельных оснований для заключения с Жарких Т.А. и Р.Ю. и Самойловой К.А. договора социального найма на квартиру, являющуюся собственностью <адрес>, не имеется.

Согласно ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда <адрес> определен Законом <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма» и постановлением администрации <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№). Договор социального найма жилого помещения жилищного фонда социального использования <адрес> между нанимателем и исполнительным органом государственной власти <адрес>, уполномоченным на осуществление управления жилищным фондом <адрес> социального использования ((Госорган3) <адрес>), заключается на основании решения исполнительного органа государственной власти <адрес>, уполномоченного на ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений жилищного фонда социального использования по договорам социального найма ((Госорган3) <адрес>). Доказательств принадлежности истцов к предусмотренным ЖК РФ и указанным законом <адрес> категориям граждан, имеющим право на получение на условиях договора социального найма жилого помещения жилищного фонда <адрес>, не представлено. Как пояснено было представителем (Госорган3) <адрес>, соответствующего решения в отношении спорной квартиры и Самойловой и Жарких не принималось, соответственно, оснований для возложения обязанности на (Госорган3) <адрес> заключить договор социального найма на отдельные комнаты в спорной квартире не имеется.

На основании изложенного выше, суд приходит к выводу о том, что не подлежат удовлетворению иск (Госорган4) <адрес> к Жарких Т. А., Жарких Р. Ю., Самойловой К. А. о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, иск Жарких Т. А. и Жарких Р. Ю. к (Госорган3) <адрес> о признании права пользования комнатой в квартире на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма, иск Самойловой К. А. к ДИЗО <адрес> о признании права пользования комнатой в квартире на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма.

Суд считает необходимым также отметить, что предъявляя иск о выселении (Госорган4) <адрес> не ссылается на обстоятельства, предусмотренные ст.687 ГК РФ как основания для расторжения договора найма жилого помещения, доказательств таких обстоятельств в ходе судебного разбирательства добыто не было. Поскольку стороны Договора найма жилого помещения от (ДД.ММ.ГГГГ) в установленном п.16 договора порядке ни до (ДД.ММ.ГГГГ), ни до (ДД.ММ.ГГГГ) не заявили отказа от его продления по окончании срока действия, то в настоящее время договор считается действующим и продленным на тех же условиях на тот же срок, то есть до 15.02.2015г..

Руководствуясь ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований (Госорган4) <адрес> к Жарких Т. А., Жарких Р. Ю., Самойловой К. А. о выселении из служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения; исковых требований Жарких Т. А. и Жарких Р. Ю. к (Госорган3) <адрес> о признании права пользования комнатой в квартире по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма; исковых требований Самойловой К. А. к (Госорган3) <адрес> о признании права пользования комнатой в квартире по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                                                                                   Г.В.Маркина