Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-17676/2016 от 10.06.2016

Судья – < Ф.И.О. >6 дело <...>а-17676/2016

Апелляционное определение

19 июля 2016 года <...>

судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего < Ф.И.О. >11,

судей: < Ф.И.О. >10, < Ф.И.О. >13

по докладу судьи < Ф.И.О. >10,

при секретаре < Ф.И.О. >8,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по частной жалобе < Ф.И.О. >1 на определение Первомайского районного суда <...> от <...>г.

Заслушав доклад судьи < Ф.И.О. >10, судебная коллегия

установила:

Решением Первомайского районного суда <...> от 29.07.2013г. требования < Ф.И.О. >1 удовлетворены. Признано незаконным постановление от 09.12.2011г. <...> в части исключения семьи заявителя из муниципального списка молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. На администрацию муниципального образования <...> возложена обязанность включить семью < Ф.И.О. >1, состоящую из пяти человек в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015годы и выдать семье < Ф.И.О. >1 свидетельство о праве на получение субсидии на приобретение (строительства) жилья (л.д. 121-125).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 24.10.2013г. решение Первомайского районного суда <...> от 29.07.2013г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации муниципального образования <...> - без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25.02.2016г. решение Первомайского районного суда <...> от 29.07.2013г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба директора департамента экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования <...> - без удовлетворения.

26.02.2016г. в суд поступило заявление администрации муниципального образования <...> о приостановлении исполнительного производства <...>-ИП от 27.07.2015г. в связи с подачей кассационной жалобой на решение Первомайского районного суда <...> от <...> Копия кассационной жалобы не приложена.

14.03.2016г. в суд поступило заявление администрации муниципального образования <...> о прекращении исполнительного производства <...>-ИП от <...>. в связи с невозможностью исполнить судебное решение.

Обжалуемым определением Первомайского районного суда <...> от <...>г. отказано администрации муниципального образования <...> в удовлетворении требований о приостановлении исполнительного производства <...>-ИП от <...>., возбужденного на основании решения Первомайского районного суда <...> от 29.07.2013г. по делу по заявлению < Ф.И.О. >1 об оспаривании постановления органа местного самоуправления.

Прекращено исполнительное производство <...>-ИП от <...>.. возбужденное на основании решения Первомайского районного суда <...> от 29.07.2013г. по делу по заявлению < Ф.И.О. >1 об оспаривании постановления органа местного самоуправления.

Не согласившись с указанным определением суда, < Ф.И.О. >1 подал частную жалобу, в которой просил определение суда от <...>г. - отменить, дело рассмотреть по существу. В обоснование доводов жалобы указано, что определение суда первой инстанции незаконно и необоснованно.

Письменных возражений на частную жалобу не подано.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене определения суда по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 313 Кодекса административного судопроизводства РФ определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле (частная жалоба), а прокурором может быть принесено представление в случае, если это предусмотрено настоящим Кодексом и определение суда исключает возможность дальнейшего движения административного дела.

Материалами дела установлено, что Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦО <...> УФССП России по КК от 27.07.2015г. в отношении должника администрации муниципального образования <...> возбуждено исполнительное производство <...>-ИП на предмет исполнения: обязать включить семью < Ф.И.О. >1 состоящую из пяти человек в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы и выдать < Ф.И.О. >1 свидетельство о праве на получение субсидии на приобретение (строительства) жилья (л.д. 170).

В соответствие со ст. 359 КАС РФ суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от <...> N 229- ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу ч.2 ст. 39 Федеральный закон от 02.10.2007г. N 229-ФЗ (ред. от 18.07.2011г.) "Об исполнительном производстве" исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случае оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Согласно ст. 323 КАС РФ судьи, указанные в настоящей статье, изучают кассационные жалобу, представление по материалам, приложенным к жалобе, представлению, либо по материалам истребованного административного дела. В случае истребования административного дела судья вправе вынести определение о приостановлении исполнения решения суда до окончания производства в суде кассационной инстанции при наличии просьбы об этом в кассационных жалобе, представлении или ином ходатайстве.

В связи с тем, что правом приостановления судебного решения при подаче кассационной жалобы наделен суд кассационной инстанции, судья первой инстанции правомерно отказал администрации муниципального образования <...> в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судом в случаях утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Материалами дела установлено, что во исполнение решения Первомайского районного суда <...> от 29.07.2013г. семья < Ф.И.О. >9 в составе пяти человек: < Ф.И.О. >1 (супруг), < Ф.И.О. >2 (супруга), < Ф.И.О. >3 (сын), < Ф.И.О. >4 (сын) и < Ф.И.О. >5 (сын) включена в муниципальный список молодых семей - участников Подпрограммы постановлением администрации муниципального образования <...> от 10.09.2015г. <...> «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования <...> от 29.08.2014г. <...> «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░ 2011 - 2015 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 2015 ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <...>» (░.░. 162-163).

░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <...> <...> ░░ 29.08.2014░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ <...> ░░ 10.09.2015░. ░░░ ░░░░░░░ 305 ░░░░░░░░ ░░░░░ < ░.░.░. >12 H.JI. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ (░. ░. 164-165).

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <...> ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 22.09.2015░. <...> ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <...> ░░░░░ < ░.░.░. >1JI. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ (░.░. 166-167).

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ < ░.░.░. >1 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 2015 ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 2015 ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░.░.168-169).

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <...> ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░ ░░. 16 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░.16 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░), ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <...> ░░ <...>░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 316 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░ < ░.░.░. >1 - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <...> ░░ <...> – ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <...>-░░ ░░ <...>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <...> ░░ 29.07.2013░.░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ < ░.░.░. >1 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ –░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <...> ░░ <...>- ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ -

░░░░░