Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6331/2016 ~ М-5347/2016 от 31.08.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«03» ноября 2016 г.                                                                          г.о.Самара

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Головиной Е.А.

при секретаре                              Абдулловой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6331/16 по иску Савинова Н.А. к Администрации г.о. Самара, Правительству Самарской области, Министерству строительства Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Савинов Н.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования следующим. Истец является членом СТ «Железнодорожник». Земельный участок по адресу: № для садоводства, площадью <данные изъяты> кв. м., был предоставлен на основании Договора на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевского отделения железной дороги, заключенного ДД.ММ.ГГГГ. между Райпрофсож 3-го отделения Куйбышевской железной дороги в лице председателя товарищества садоводов «Железнодорожник» Кравцова А.М. и Савиновым Н.А. Земельный участок по адрес: <адрес> для садоводства, площадью <данные изъяты> кв. м., был предоставлен на основании Договора на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги, заключенного ДД.ММ.ГГГГ. между Рафпрофсож 3-го отделения Куйбышевской железной дороги в лице председателя потребительского общества «Железнодорожник» Тихонова А.А. и матерью истца Савиновой Е.Е. Мать умерла ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время истец владеет и пользуется данными земельными участками, которые объединены в один, площадью <данные изъяты> кв. м. по адресу: <адрес>. Земельный участок истец обрабатывает, осуществляет уход за ним, принимает меры к повышению плодородия почвы, уплачивает целевые и членские взносы. Собрав пакет документов, в ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление о предоставлении земельного участка в собственность в Министерство имущественных отношений. На основании обращения МИО Самарской области, заявления Савинова Н.А. и представленных документов, распоряжением №. ДСиА г.о. Самара «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> для садоводства», была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв. м. по указанному адресу, относящегося по категории к землям населенных пунктов, в пределах территории зоны садово-дачных участков и коллективных садов (Р5) по карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в г. Самаре. В настоящее время полномочия по распоряжению земельными участками переданы в Администрацию г.о. Самара. Указанное выше распоряжение № отменено Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. СТ «Железнодорожник» создано при Райпрофсоюзе Куйбышевкской железной дороги для организации коллективного садоводства на земельных участках предоставляемых в       полосе отвода Куйбышевской железной дороге.СТ «Железнодорожник» было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией Устава ДД.ММ.ГГГГ. решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся. Предоставление земельного участка садовому товариществу «Железнодорожник» для садово-огороднических нужд в полосе отвода железной дороги было осуществлено до введения в действие Правил застройки и землепользования в г.Самара, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г.№61. Согласно сведений о земельном участке ИСОГД, спорный земельный участок находится в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р5) по Карте правового зонирования, действующих правил застройки и землепользования в г. Самаре. Земельный участок расположен в полосе отвода железной дороги, не находится в красных линиях и занимает территорию общего пользования, к территории общего пользования не принадлежит. На момент предоставления земельного участка, отсутствовали какие-либо ограничения в его использовании, в том числе и охранная зона инженерных коммуникаций. Истец считает, что действия ответчика не соответствуют положения законодательства. Просит признать за Савиновым Н.А. право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования «сады» для садоводства.

В судебном заседании истец Савинов Н.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что является членом садового товарищества «Железнодорожник», ему и его матери по договорам были предоставлены земельные участки № по адресу: <адрес>, которые были объединены в один общей площадью <данные изъяты> кв.м., пользовался с матерью общим земельным участком и продолжает пользоваться им после смерти матери по настоящее время. После смерти матери он начал заниматься оформлением спорного земельного участка, обращался в Министерство имущественных отношений Самарской области в ДД.ММ.ГГГГ. ему утвердили схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> для садоводства, сведения об объекте были внесены в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, а в ДД.ММ.ГГГГ уже Департаментом градостроительства г.о. Самары оно было отменено без обоснования. Он несет бремя содержания земельного участка, оплачивает членские взносы, никто кроме него на спорный земельный участок не претендует, отец его умер, других наследников после смерти матери нет.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара в суд не явился, извещался судом надлежащим образом, представил возражения, в которых просил в иске отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители Правительства Самарской области, Министерства строительства Самарской области в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом.

Представитель Департамента градостроительства г.о. Самара извещался судом надлежащим образом, представил возражения, в которых просил в иске отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо представитель СТ «Железнодорожник» в суд не явился, извещался судом надлежащим образом, о чем имеется почтовое уведомление о вручении, отзыва на иск не представил.

Представители Департамента управления имущества г.о. Самара, ТУ Росимущества Самарской области,Министерства имущественных отношений Самарской области в суд не явились, о месте и времени судебного заседания были надлежащим образом извещены.

Заслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему

В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Кроме этого, пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-Ф3
«О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Судом установлено следующее.

Согласно Постановлению Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ. № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» Советы Министров республик, край (обл) исполколмы и горисполкомы обязали принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949г. под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование.

Во исполнение Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение №. Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся об определении земельных участков.

Согласно телеграмме, РАЙПРОФ СО ЖУ разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне <данные изъяты> км под садовые участки работникам Куйбышевского узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м. пути, передачу оформить актом.

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ года № управлению железной дороги им. В.В.Куйбышева отведен участок земли общей площадью <данные изъяты> га. под расширение полосы отвода железной дороге бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах городских земель, согласно представленного проекта.

Согласно решению № Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся «О выделении земельного массива Куйбышевскому отделению ж/д под сады», решили отвести под разведение садов рабочим и служащим ж/д территорию бывших свалок, ныне закрытых.

Согласно Протоколу № заседания рабочей комиссии по землеустройству и землепользованию Самарского отделения Куйбышевской железной дороги по г.Самара Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ., рассмотрев материалы инвентаризации полосы отвода по г.Самара Самарской области, выполненной ООО «Землемер», 8 км. (станция Вишневая) ширина полосы отвода по четной и нечетной сторонам по 25 метров. Исключена часть дачного массива. Подписан акт согласования корректировки границы посолы отвода Куйбышевской железной дороги в границах г.Самара Самарской области по материалам инвентаризации, выполненной ООО «Землемер».

Как видно из перечисленных выше документов, железная дорога с профсоюзом выделили земельные участки, а затем садовое товарищество «Железнодорожник» было создано при РАЙПРОФ СО ЖУ Куйбышевской железной дороги для организации коллективного сада на земельных участках, предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороге. СТ «Железнодорожник» было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава ДД.ММ.ГГГГ года, решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся №.

К тому же в материалах дела имеются приказы Министерства имущественных отношений Самарской области, которыми ранее Министерство предоставляло земельные участки в собственность бесплатно для ведения садоводства по адресу <адрес>, на основании документов, которые имеются в материалах дела.

Согласно Договору на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевского отделения железной дороги, заключенного ДД.ММ.ГГГГ. между Райпрофсож 3-го отделения Куйбышевской железной дороги в лице председателя товарищества садоводов «Железнодорожник» Кравцова А.М. и Савиновым Н.А., истцу был предоставлен земельный участок в полосе отвода железной дороги под разведение сада, площадью <данные изъяты> кв. м, по адресу: <адрес> для разведения плодово-ягодных насаждений (л.д. 12)

На основании Договора на предоставление пользования земельным участком под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги, заключенного ДД.ММ.ГГГГ. между Рафпрофсож 3-го отделения Куйбышевской железной дороги в лице председателя потребительского общества «Железнодорожник» Тихонова А.А. и матерью истца Савиновой Е.Е., был предоставлен земельный участок в полосе отвода железной дороги под разведение сада, площадью <данные изъяты> кв. м., по адресу: <адрес> для разведения плодово-ягодных насаждений (л.д. 23)

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ. ДСиА г.о. Самара «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> для садоводства», была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв. м. по указанному адресу, относящегося по категории к землям населенных пунктов, в пределах территории зоны садово-дачных участков и коллективных садов (Р5) по карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. № 61, с видом разрешенного использования «сады», для садоводства (л.д. 10)

На основании указанного Распоряжения № Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самары сведения об объекте ДД.ММ.ГГГГ. были внесены в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, о чем был проставлен штамп на топографическом плане спорного земельного участка (л.д.20).

Однако Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара № в соответствии со ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в целях приведения в соответствие с действующим законодательством распоряжение № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> для садоводства», отменено. (л.д. 11)

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства спора по земельному участку и притязаний иных лиц на него судом не установлено, расходы по его содержанию несет истец, который до настоящего времени использует его для целей, в соответствии с которыми он и был предоставлен в пользование.

Фактически в отношении спорного земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. проведены работы по его формированию, в результате которых определены его площадь и границы.

Спорный земельный участок был предоставлен до определения существующих в настоящее время территориальных зон, и введения в действие ЗК РФ, истец является членом садоводческого товарищества и пользуется постоянно этим земельным участком конкретной площадью, у него имеется членская книжка, он производит оплату членских взносов, что подтверждается материалами дела.

Несоблюдение зонирования не является основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку испрашиваемый участок составляет территорию садоводческого товарищества "Железнодорожник", образованного рабочими и служащими Куйбышевской железной дороги. Участок был отведен Куйбышевской железной дороге в установленном на тот момент порядке. Истец является членом Товарищества и пользуется участком на основании заключенного с ним и с его матерью договоров на предоставление участка в пользование.

Кроме того, согласно п. 8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды, размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Доказательств того, что использование земельного участка под садоводство опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, суду не представлено.

Согласно ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с ч.1 ст.15 ЗК РФ Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что истец использует земельный участок по вышеуказанному адресу в соответствии с целевым назначением, осуществляет уход за ними, несет все необходимые расходы по содержанию. Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. фактически сформирован как единый, его границы определены и не изменялись,не находится в красных линиях и не занимает территорию общего пользования, а также не относится к землям лесного фонда.

Суд считает, что факт нахождения земельных участков в территориальной зоне Р-5 не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку данная зона определена по Карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года № 61, а спорный земельный участок был предоставлен до определения существующих в настоящее время территориальных зон. К тому же в силу п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26 апреля 2001 года № 61 объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами.

Следует также отметить, что на момент обращения истца в Министерство имущественных отношений с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, на период действия Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения спорного земельного участка, статьей 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (утратила силу с 1 марта 2015 года. - Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ) было закреплено предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Учитывая то, что земельный участок садоводческому товариществу «Железнодорожник» до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, суд полагает, что заявитель как член данного товарищества обладал правом на бесплатное предоставление участков в собственность в порядке приватизации.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Савинова Н.А. к Администрации г.о. Самара, Правительству Самарской области, Министерству строительства Самарской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Савиновым Н.А. право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., распложенный по адресу: <адрес>, для садоводства.

Решение может быть обжаловано в Апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары.

Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими жалобой, представлением и поступившими возражениями относительно них.

Председательствующий:                            подпись                          Е.А. Головина

Окончательная форма решения изготовлена - 10 ноября 2016г.