Решение по делу № 2-678/2011 от 18.03.2011

Дело № 2-678/11

Поступило в суд 18.03.2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2011 года                                                              город Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Н.А.Батеневой, при секретаре Толстых Е.В., с участием: представителя ответчика Бортниковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фролова Р. В. к администрации муниципального образования города Бердска Новосибирской области, о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность, обязании предоставить бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 1000,0 кв.м.,

                                                УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что он является участником боевых действий, что подтверждается удостоверением серии БК №, не имеет в собственности недвижимого имущества, в связи с чем на основании п.1 «г» ст. 15 Закона Новосибирской области от 14.04. 2003г. № 108 –ОЗ «Об использовании земель на территории Новосибирской области» имеет право на однократное бесплатное предоставление в собственность земельного участка для жилищного строительства, садоводства и огородничества. Реализуя свое право, он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему земельного участка. Письмом от 03.03. 2008г. ему отказано в испрашиваемом земельном участке из-за отсутствия свободных, сформированных для индивидуального жилищного строительства земельных участков на территории г. Бердска. Данный отказ считает незаконным, поскольку ОЗ № 108 не предусматривает возможность отказа в связи с отсутствием именно сформированных земельных участков. Кроме того администрация МО умышленно не формирует земельные участки, чтобы не предоставлять их, хотя свободные земли в г. Бердске имеются. Истец просил признать отказ в предоставлении ему земельного участка в собственность незаконным и обязать ответчика предоставить ему бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 1000кв.м.

В судебное заседание истец Фролов Р.В не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель истца по доверенности Ворсина О.Х. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Представила дополнительные пояснения по иску. согласно данных пояснений действующим законодательством РФ не предусмотрено ведение какой-либо очереди для получения земельного участка, следовательно, довод ответчика о формировании с 1 января 2011г. очереди является незаконным. Кроме того истец обратился в суд еще в 2010г.оду Предоставление земельного участка законодатель не ставит в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, стоящих на учете по получению льготного земельного участка.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования г. Бердска Новосибирской области Бортникова М.А. действующая на основании доверенности иск не признала, представила письменный отзыв на иск, который поддержала в судебном заседании, также пояснила, что право Фролова Р.В. на однократное бесплатное предоставление в собственность земельного участка администрация МО никоим образом не оспаривает и не ограничивает. Решением Сессии Совета депутатов г. Бердска от 11.11.210 года № 723, был утвержден порядок рассмотрения заявлений таких льготников как истец, началось формирование очереди граждан, имеющих льготы на предоставление земельных участков. Однако истец, после установления порядка рассмотрения подобных заявлений, в администрацию не обращался, в списке очередности не числится. Вообще в 2010 году льготникам было предоставлено 20 земельных участков, предоставлялись они хаотично, по мере формирования участков. А в настоящее время порядок рассмотрения заявлений и предоставления участков утвержден и все будет предоставляться в соответствии с действующим порядком. Это соответствует ч.3 ст. 15.1 Закона НСО № 108, согласно которой предоставление земельных участков гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, осуществляется при наличии свободных земельных участков в порядке очередности. В действующем законодательстве отсутствует обязанность органов местного самоуправления по внеочередному предоставлению земельных участков участникам боевых действий для индивидуального жилищного строительства. Также полагает, поскольку одно из требований истца следует из публичных правоотношений, а ответ истцу дан еще в 2008г., то следует применить последствия пропуска срока на обращение с данным требованием в суд.

Проанализировав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Статьей 1 Федерального закона «О ветеранах», установлены следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В судебном заседании установлено, что Фролов Р.В. является ветераном боевых действий и имеет право на льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается удостоверением серии БК №. (л.д.6) Не имеет в собственности недвижимого имущества, в связи с чем, обратился в администрацию муниципального образования города Бердска о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, но ему было в этом отказано, что подтверждается ответом администрации МО г. Бердска (л.д.16,4) в связи с отсутствием свободных сформированных земельных участков на территории муниципального образования.

Частью 2 статьи 28 Земельного Кодекса РФ, статьей 14 Закона Новосибирской области «Об использовании земель на территории Новосибирской области» установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункта «г» части 1 статьи 15 Закона Новосибирской области «Об использовании земель на территории Новосибирской области», ветераны боевых действий имеют право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в размерах в соответствии с федеральными законами.

Согласно ч. 5 ст. 15.1 Закона Новосибирской области № 108-ОЗ, бесплатное предоставление в собственность граждан земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность которых не разграничена, в случаях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, статьей 15 настоящего Закона, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом, предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство во внеочередном порядке ветеранам боевых действий не предусмотрено.

Более того, в настоящее время Решением Совета депутатов г. Бердска от 11.11.2010 N 723 разработан Порядок, в соответствии со статьей 15.1 Закона Новосибирской области от 14.04.2003 N 108-ОЗ "Об использовании земель на территории Новосибирской области", который определяет процедуру учета и рассмотрения заявлений о бесплатном однократном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования города Бердска.

В соответствии с пунктом 2, действие Порядка распространяется на земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования города Бердска и свободные от прав третьих лиц, расположенные в границах муниципального образования. Данный порядок распространяется, в том числе и на категорию граждан - ветераны боевых действий. Земельные участки в границах муниципального образования, из которых возможно формирование земельных участков для индивидуального жилищного строительства, определяются в соответствии с утвержденной градостроительной документацией. Пунктом 4 Порядка установлено, что гражданин, претендующий на бесплатное однократное предоставление земельного участка в собственность, обращается в администрацию муниципального образования г. Бердска Новосибирской области с заявлением, в котором указывается размер земельного участка, предполагаемое место его размещения и назначение.

Отдел земельных отношений администрации города Бердска осуществляет учет заявлений категорий граждан, имеющих льготы, на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведет книгу учета, включает заявителя в список очередности бесплатного предоставления земельных участков; при принятии решения о включении заявителя в список очередности бесплатного однократного предоставления земельных участков ему присваивается номер очереди.

         Как установлено в судебном заседании, и не оспаривалось истцом, он в установленном в настоящее время и указанном выше Порядке, в администрацию МО г. Бердска за предоставлением земельного участка не обращался, в список очередности бесплатного однократного предоставления земельных участков, не включен.

Действительно, как указывалось выше, ранее, истец обращался в администрацию МО г. Бердска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, но ему было отказано в предоставлении, из-за отсутствия свободных сформированных земельных участков. Данный отказ, по мнению суда, являлся законным и обоснованным, отвечающим требованиям части 3 ст. 15.1 Закона Новосибирской области № 108-ОЗ, предусматривающей предоставление земельных участков гражданам, при наличии свободных земельных участков в порядке очередности поступления заявлений.

     Поскольку истцом заявлен материальный иск по общим правилам искового производства, то суд признает несостоятельным заявление ответчика о применении судом последствий пропуска срока обращения в суд по требованию о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка.

         Таким образом, с учетом установленных судом фактических обстоятельств дела, указанных выше, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

                                                  РЕШИЛ:

В исковых требованиях Фролову Р. В. к администрации муниципального образования города Бердска Новосибирской области, о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность, обязании предоставить бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 1000,0 кв.м., отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме, с подачей жалобы через Бердский городской суд.

Судья (подпись) Н.А. Батенева

Решение обжаловано, оставлено без изменения, вступило в законную силу 23 августа 2011г<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>