Решение по делу № 2-1119/2014 ~ М-1039/2014 от 27.08.2014

Дело №2-1119/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 октября 2014 года г. Каспийск

Каспийский городской суд в составе:

председательствующего судьи Джабраиловой А.Д.,

с участием помощника прокурора <адрес> Ибрагимовой М.М.,

при секретаре судебного заседания Яшиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №4» <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранения нарушений требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 4» <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Требования обоснованы тем, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка соблюдения Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №4» <адрес> - (далее СОШ №4) требований законодательства о пожарной безопасности.

Проведенной проверкой были установлен ряд нарушений Правил пожарной безопасности.

В соответствии с требованиями п.2 ч.6 ст.28 и п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ (ред. от 21.07.2014) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотр и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими охрану жизни и здоровья обучающихся, работников образовательной организации.

Проверкой, проведённой специалистами Отдела надзорной деятельности по <адрес> УНД ГУ МЧС России по РД (далее - ОНД) установлено, СОШ № осуществляет свою деятельность в здании, не соответствующм требованиям законодательства о пожарной безопасности, что ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних учащихся, а также и педагогов, работников образовательного учреждения.

Так, ОНД ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка помещений и территории СОШ №4, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие

нарушения:

1. Не организуется не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крыше, что является наруше­нием пункта 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - ППР);

2. Слуховые окна чердачных помещений не остеклены и находятся в от­крытом состоянии, что является нарушением пункта п.ДД.ММ.ГГГГ Правил пожар­ной безопасности, утверждённых приказом Государственного комитета СССР по народному образованию от ДД.ММ.ГГГГ N 541 (далее - ППБ-101-89);

3. Возле прибора приемно-контрольного охранно-пожарного пункта от­сутствует инструкция о порядке действий дежурного персонала при получе­нии сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта (п.64 ППР);

4. Соединения, оконцевания и ответвления жил проводов и кабелей не выполнены с помощью опрессовки, сварки, пайки или специальных зажимов (п.2.3.3 ППБ 101-89);

В соответствии со ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасно­сти» от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ (в ред. от 12.03.2014) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Ответчик является по своему статусу общеобразовательным учрежде­нием с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, и невыполнение требований пожарной безопасности может привести к нанесе­нию вреда их здоровью.

Категория лиц, чьи права и интересы затрагиваются, не постоянна, пер­сонально изменчива, поэтому исковое заявление направляется в интересах не­определенного круга лиц.

Интересы неопределённого круга лиц заключаются в обеспечении безо­пасности пребывания на объектах с массовым скоплением людей.

Бездействием ответчика создаётся угроза нарушения права неопреде­лённого круга лиц на жизнь и здоровье.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенных прав яв­ляется пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Просит признать незаконным бездействие администрации Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №4» <адрес> и возложить на нее обязанность устранения вы­явленных нарушений требований пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Ибрагимова М.М. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Директор Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школя № 4» <адрес> Имамаев С.М. исковые требования признал частично и суду пояснил, что они все недостатки устранили.

На момент проверки у них не было подтверждающих документов испытания наружной пожарной лестницы и ограждений кровли зданий. Испытания проводились в апреле 2014 года, о протоколы они получили позже. Инструкцию о порядке действий дежурного обслуживающего персонала при поступлении сигнала о пожаре они также повесили.

Не устранено одно нарушение, а именно, слуховые окна чердачных помещений не остеклены, в настоящее время принимаются все меры, чтобы заставить организацию, выполнявшую работу по установке кровли, закончить свою работу и остеклить окна.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При разрешении спора суд правильно руководствовался положениями Федерального закона "О пожарной безопасности" от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ.

В соответствии со ст. 6 данного Закона, государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

В силу ст. 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства пожаротушения, не допускать их использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с требованиями п.2 ч.б ст.28 и п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-Ф (ред. от 21.07.2014) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотр и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими охрану жизни и здоровья обучающихся, работников образовательной организации.

Ответчик является по своему статусу общеобразовательным учрежде­нием с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, и невыполнение требований пожарной безопасности может привести к нанесе­нию вреда их здоровью.

Из предписания № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школя № 4» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, а именно:
1. Не организуется не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крыше, что является наруше­нием пункта 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - ППР);

2.Слуховые окна чердачных помещений не остеклены и находятся в от­крытом состоянии, что является нарушением пункта п.ДД.ММ.ГГГГ Правил пожар­ной безопасности, утверждённых приказом Государственного комитета СССР по народному образованию от ДД.ММ.ГГГГ N 541 (далее - ППБ-101-89);

3. Соединения, оконцевания и ответвления жил проводов и кабелей не выполнены с помощью опрессовки, сварки, пайки или специальных зажимов (п.2.3.3 ППБ 101-89);

4. Возле прибора приемно-контрольного охранно-пожарного пункта от­сутствует инструкция о порядке действий дежурного персонала при получе­нии сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта (п.64 ППР).

Директором школы были представлены в суд два протокола: протокол испытания наружной пожарной лестницы от ДД.ММ.ГГГГ за № и протокол испытания ограждений кровли здания от ДД.ММ.ГГГГ за № 22/4-18/12, свидетельствующие о том, что на момент проверки испытания были проведены, но не были представлены документы, подтверждающие проведение испытаний.

На момент рассмотрения дела в суде также устранено нарушение, п.2.3.3 ППБ 101-89.

Не устраненным осталось нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ Правил пожарной безопасности: слуховые окна чердачных помещений не остеклены, которые директор школы Имамаев С.М. обещал устранить.

С учетом изложенного суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора <адрес> к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школя № 4» <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранения нарушений требований пожарной безопасности, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4» <адрес> и обязать принять меры к устранению нарушений п.ДД.ММ.ГГГГ Правил пожар­ной безопасности, остеклить слуховые окна чердачных помещений.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Председательствующий:

Решение отпечатано в совещательной комнате