Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-27/2016 от 24.08.2016

Подлинник Дело 12-27/2016

РЕШЕНИЕ

15 сентября 2016 г.                          с. Казачинское

Судья Казачинского районного суда Красноярского края Вирт М.Ю.,

при секретаре Слабинской Т.В.,

с участием представителя Бойчук А.М. – Бойчук В.С., государственного инспектора Казачинского района Красноярского края Подъельцева А.В.,

рассмотрев жалобу Бойчук А. М. на постановление государственного инспектора Казачинского района Красноярского края по пожарному надзору о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением государственного инспектора Казачинского района Красноярского края по пожарному надзору от 27.05.2016г. № Бойчук А.М. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, Бойчук А.М. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В поданной в суд жалобе Бойчук А.М. просит вышеуказанное постановление отменить в виду его незаконности.

Изучив жалобу Бойчук А.М., суд приходит к следующему.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, совершенных в условиях особого противопожарного режима.

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении Бойчук А.М. следует, что 05.05.2015г. в 15 ч. 30 минут в с. Дудовка ул. <адрес> в пятнадцати метрах от надворных построек Бойчук А.М. осуществляла сжигание сухой травянистой растительности, сложенной в кучу (костёр) во время действия на территории Красноярского края особого противопожарного режима, введённого постановлением правительства Красноярского края №-П от 19.04.2016г., что является нарушением п.72.1 Правил противопожарного режима в РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Бойчук А.М. вынесено надлежащим должностным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий, что соответствует требованиям п.6 ч.1 ст.23.3 КоАП РФ.

В тоже время, судья усматривает основания для отмены постановления должностного лица в отношении Бойчук А.М. по следующим основаниям.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Бойчук А.М. уведомлена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 07.05.2016г., назначенном на 16.05.2016г. в 10 часов. В тоже время, протокол об административном правонарушении в отношении Бойчук А.М. составлен 18.05.2016г. Доказательства уведомления Бойчук А.М. о составлении протокола об административном правонарушении 18.05.2016г. в материалах дела об административном правонарушении суду не содержатся. Таким образом, на стадии составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом нарушены нормы Кодекса об административных правонарушениях РФ, регулирующие порядок производства по делам об административных правонарушениях.

18.05.2016г. государственным инспектором Казачинского района Красноярского края по пожарному надзору по делу вынесено определение о назначении дела об административном правонарушении на 27.05.2016г. на 10ч.

Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о том, что Бойчук А.М. надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела об административном правонарушении суду не имеется.

При отсутствии в материалах дела данных об извещении Бойчук А.М. о дате, времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении, судья полагает, что должностное лицо не обеспечило в отношении Бойчук А.М. соблюдения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, которые предусмотрены ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства являются существенным нарушением закона, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, как следует из протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении Бойчук А.М. вменяется нарушение п.72.1 Правил противопожарного режима в РФ, согласно которому выжигание сухой травянистой растительности на земельных участках (за исключением участков, находящихся на торфяных почвах) населенных пунктов, землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности и землях иного специального назначения может производиться в безветренную погоду при условии, что:

а) участок для выжигания сухой травянистой растительности располагается на расстоянии не ближе 50 метров от ближайшего объекта;

б) территория вокруг участка для выжигания сухой травянистой растительности очищена в радиусе 25 - 30 метров от сухостойных деревьев, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра;

в) на территории, включающей участок для выжигания сухой травянистой растительности, не действует особый противопожарный режим;

г) лица, участвующие в выжигании сухой травянистой растительности, обеспечены первичными средствами пожаротушения.

В тоже время, как следует из материалов дела административном правонарушении, Бойчук А.М. во время действия на территории Красноярского края особого противопожарного режима жгла костёр.

Пункт 72.1 Правил противопожарного режима в РФ запрет на совершение указанных действий не содержит.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора Казачинского района Красноярского края по пожарному надзору от 27.05.2016г. №, вынесенное в отношении Бойчук А.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ подлежит отмене, а материалы дела об административном правонарушении в отношении Бойчук А.М. подлежат направлению для рассмотрения должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление государственного инспектора Казачинского района Красноярского края по пожарному надзору от 27.05.2016г. № в отношении Бойчук А. М. о совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.20.4 КоАП РФ отменить.

Постановление государственного инспектора Казачинского района Красноярского края по пожарному надзору о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ отменить и направить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                        М.Ю. Вирт