Решение по делу № 2-378/2014 ~ М-3590/2013 от 27.12.2013

Дело № 2 – 378 \ 14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.02.2014г. г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Шахбулатовой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковлева Игоря Алексеевича к Администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», Администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом города Саратова о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Яковлев И.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что 2002 году вселился в <данные изъяты>. Комната площадью <данные изъяты>. расположена в общежитии, которое ранее принадлежало Техникуму отраслевых технологий и финансов федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный социально-экономический университет» (далее ТОТиФ ФГБОУ ВПО «СГСЭУ»). Согласно паспортных данных он был зарегистрирован по месту жительства: г. <данные изъяты> с <данные изъяты>. Раннее регистрация по месту жительства носила временный характер, что подтверждается свидетельством № <данные изъяты>., а затем была предоставлена постоянная. Указывает, что на протяжении 11 лет он добросовестно выполнял свои обязательства по своевременной оплате за проживание в комнате в размерах, установленных администрацией техникума. Данный факт подтверждается квитанциями с 2005 года по настоящее время. Истец другого жилья не имеет. Указывает, что <данные изъяты> г. между ним и администрацией Техникума отраслевых технологий и финансов федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский социально-экономический университет» был заключен договор найма жилого помещения в общежитии. Распоряжением №<данные изъяты>. Территориального управления Росимущества в Саратовской области прекращено право оперативного управления Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный социально-экономический университет» на относящееся к федеральной собственности имущество и передано в муниципальную собственность муниципального образования «Город Саратов». В связи с чем, возникла необходимость заключить договор социального найма с администрацией Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов». Указывает, что <данные изъяты> он обратился к ответчику с заявлением о заключении договора найма, однако письмом за исх. №<данные изъяты> от <данные изъяты>. в заключении договора социального найма было отказано. С данным отказом истец не согласен, считает его незаконным, поскольку добросовестно проживает в спорном помещении с 2002 года, оплачивает коммунальные услуги, производит ремонт. В соответствии с п. 2.2 Распоряжения Комитета по управлению имуществом города Саратова от <данные изъяты> после выхода соответствующего распоряжения о присвоении жилым помещениям номеров и определения статуса квартир, расположенных в объекте жилого фонда, указанном в п. 1 настоящего распоряжения, заключить с гражданами, проживающими в <данные изъяты>. Саратова договоры найма жилых помещений. Кроме того, распоряжение Комитета по управлению имуществом города Саратова от <данные изъяты> является нормативно-правовым актом, который предусматривает заключить с гражданами, проживающими <данные изъяты> договоры найма жилых помещений. Распоряжением Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» от 21.01.2013 г. №51А-69/13-Ф присвоен почтовый адрес жилым помещениям в многоквартирном доме, расположенном по адресу : г. Саратов, Фрунзенский район, ул<данные изъяты> Согласно п. 1.1 и подпункта 1.1.6 указанного Распоряжения жилой комнате площадью <данные изъяты> кв. м., расположенной на первом этаже, жилого помещения присвоен почтовый адрес: г. <данные изъяты> В связи с чем, просит признать право пользования жилым помещением по адресу : г. <данные изъяты> и обязать администрацию Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» заключить договор социального найма жилого помещения по адресу : г. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>

    В судебное заседание истец Яковлев И.А., не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ее представитель по доверенности – Павлусенко Н. Г. исковые требования поддержала, дав объяснения, аналогичные изложенным в иске.

    Представитель ответчика администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», по доверенности Воронина Н.В., возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, просила суд в иске отказать.

    Представители ответчиков администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитета по управлению имуществом г.Саратова, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела от них не поступало.

Представитель третьего лица, Техникума отраслевых технологий и финансов ФГБУ ВПО «СГСЭУ» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела от него не поступало. В материалах дела имеется письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому представитель третьего лица, просит исковые требования удовлетворить.

     Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В судебном заседании установлено, что до <данные изъяты> года общежитие, расположенное по адресу : г. <данные изъяты> принадлежало Саратовскому учебному комбинату, который приказом Государственного комитета РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике от 17.05.1999 г. №126 «О реорганизации Саратовского техникума отраслевых технологий и финансов путем присоединения к нему Саратовского учебного комбината» был присоединен к техникуму. В данном общежитии проживали граждане, являвшиеся беженцами из <данные изъяты> в результате землетрясения в г. Спитак, вселенные в общежитие органами исполнительной власти Саратовской области. Документов о вселении в общежитие данных граждан в архиве не обнаружено. После завершения реорганизации, 15.06.2000 г. был издан приказ по техникуму о проживающих в данном общежитии гражданах о заключении с ними договоров.

    Яковлев Игорь Алексеевич в 2002 г. был вселен в общежитие.

На основании приказа Федерального агентства по образованию от 20.08.2007 г. №1529 «О реорганизации государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный социально-экономический университет» и Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Саратовский техникум отраслевых технологий и финансов» Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Саратовский техникум отраслевых технологий и финансов присоединено к Университету в качестве структурного подразделения под наименованием Техникум отраслевых технологий и финансов государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный социально-экономический университет» (ТОТиФ ГОУ ВПО СГСЭУ).

На основании приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 03.05.2011 г. №1577 «О государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовский государственный социально-экономический университет» Техникум отраслевых технологий и финансов Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный социально-экономический университет» переименован в Техникум отраслевых технологий и финансов федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный социально-экономический университет» (ТОТиФ ФГБОУ ВПО «СГСЭУ»). Согласно паспортных данных, истец был зарегистрирован постоянно по месту жительства: г. Саратов, ул. <данные изъяты> Раннее регистрация по месту жительства носила временный характер, что подтверждается свидетельством № <данные изъяты>., а затем была предоставлена постоянная. 01 <данные изъяты>. между Яковлевым И.А. и администрацией Техникума отраслевых технологий и финансов федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский социально-экономический университет» был заключен бессрочный договор найма жилого помещения в общежитии, в котором указаны члены семьи нанимателя. Распоряжением №<данные изъяты> г. Территориального управления Росимущества в Саратовской области прекращено право оперативного управления Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный социально-экономический университет» на относящееся к федеральной собственности имущество и передано в муниципальную собственность муниципального образования «Город Саратов». В связи с чем, возникла необходимость заключить договор социального найма с администрацией Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов». <данные изъяты> г. истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора найма, однако письмом за исх. № <данные изъяты>. в заключении договора социального найма было отказано.

В соответствии с п. 2.2 Распоряжения Комитета по управлению имуществом города Саратова от <данные изъяты> после выхода соответствующего распоряжения о присвоении жилым помещениям номеров и определения статуса квартир, расположенных в объекте жилого фонда, указанном в п. 1 настоящего распоряжения, заключить с гражданами, проживающими в доме <данные изъяты> договоры найма жилых помещений.

Кроме того, распоряжение Комитета по управлению имуществом города Саратова от <данные изъяты> нормативно-правовым актом, который предусматривает необходимость заключить с гражданами, проживающими в доме <данные изъяты> г. Саратова договоры найма жилых помещений.

Распоряжением Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» от <данные изъяты> присвоен почтовый адрес жилым помещениям в многоквартирном доме, расположенном по адресу : <данные изъяты> Согласно п. 1.1 и подпункта 1.1.6 указанного Распоряжения жилой комнате площадью <данные изъяты> расположенной на втором этаже, жилого помещения присвоен почтовый адрес : г. Саратов, ул. <данные изъяты>

Статья 40 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища, а в соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от 29.12.2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», установив длительность возникших жилищных правоотношений, суд приходит к выводу о применении к возникшим правоотношениям как положений ЖК РСФСР, так и положений ЖК РФ.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года № 425-О-О указано, что введение в законодательство нормы ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.

Отсюда следует, что, во-первых, здания общежитий, находящиеся в ведении органов местного самоуправления, являются зданиями, в которых находятся жилые помещения, во-вторых, относительно жилых помещений, находящихся в жилых домах, использовавшихся раньше в качестве общежитий, установлен общий правовой режим, который согласно ЖК РФ охватывает помещения, предназначенные для постоянного проживания граждан и предоставляемые в пользование им по договору социального найма.

Таким образом, разрешая заявленные требования и учитывая положения ст. ст. 61, 64 Жилищного кодекса РФ суд пришел к выводу о том, что спорная квартира была предоставлена истицу для постоянного проживания в 2002 году.

Следует также отметить, что истец пользуется спорным жилым помещением на законных основаниях, поскольку оно было предоставлено ему органами исполнительной власти, при этом, отсутствие документов (не по вине истца) о предоставлении жилья не может свидетельствовать о незаконности вселения граждан в спорное жилое помещение. На протяжении всего периода проживания (12 лет) Техникум отраслевых технологий и финансов федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский социально-экономический университет», в чьем ведении находилось жилое помещение, не предъявлял требований о выселении истицы из занимаемого жилого помещения. Доказательств самовольного вселения Яковлевым И.А. в спорное жилое помещение ответчиком не представлено. Иного жилья у истца не имеется, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений <данные изъяты>

Ссылка ответчика на то, что у истца отсутствует документ, на основании которого было предоставлено спорное жилое помещение, признается судом несостоятельной в связи с тем, что указанное обстоятельство не может служить основанием для отказа в заключении договора социального найма. Истец на протяжении длительного времени оплачивает спорную квартиру, в которой он проживает с 2002 года и производит оплату жилья и коммунальных услуг, то есть фактически занимает спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, что подтверждается платежными документами (л. д. 8).

Кроме того, подлинник ордера при вселении в предоставленное жилое помещение должен был быть сдан в жилищно-эксплуатационную организацию, где он хранился как документ строгой отчетности, что соответствовало п. 51 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров № 335 от 31 июля 1984 года.

Глава 35 ГК РФ закрепляет положения о договоре найма жилого помещения, так называемого коммерческого найма жилого помещения, в связи с чем, возникшие между сторонами правоотношения регулируются жилищным законодательством, закрепляющим положения о договоре социального найма жилого помещения.

Учитывая, что регистрация на жилой площади носит уведомительный характер, при этом только факт регистрации не порождает право пользования жилым помещением, в котором произведена регистрация, для возникновения права пользования необходимо вселение на жилую площадь, суд считает, что у истицы и членов ее семьи возникло право пользования спорным жилым помещением.

Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, позволяют удовлетворить заявленные исковые требования.

Согласно п. 3.1.5. Решения Саратовской городской думы от 29.01.2009 №36-398 администрация Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» выступает от имени муниципального образования наймодателем муниципального жилищного фонда, соответственно наделена полномочиями на заключение договоров социального найма жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░