Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-546/2019 ~ М-372/2019 от 18.03.2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 апреля 2019 года <адрес>

Самарский районный суд <адрес> в составе судьи Коваленко О.П.,

при секретаре Власовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Галкина Ивана Семеновича к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконными действий,

у с т а н о в и л:

     Истец обратился в суд с указанным иском к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконными действий. В обоснование заявленных требований указал, что является пенсионером Министерства обороны РФ и получает пенсию через Военный комиссариат <адрес>. Полагает, что ответчиком неправомерно не проводилась индексация пенсии истца за последние шесть лет ежегодно на 2 % с учетом инфляции. Считает, что приостановление действия части 2 ст. 43 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», не отменяет действие Указа Президента от ДД.ММ.ГГГГ № «О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации». Также нормами ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год», ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» установлено, что размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со ст. 43 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1, подлежит увеличению. Нормы федерального законодательства о федеральном бюджете, устанавливающие, что размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и по сегодняшний день, составляет определенный процент от размера денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, в соответствии со ст. 43 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № вступает в противоречие с его положениями и лишает юридической силы ч.1 ст. 43 данного закона, а также умаляет права военных пенсионеров. Просит признать незаконными действия ВК <адрес> по выплате пенсии, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по март 2019 года без учета ежегодного увеличения на 2 % сверх уровня инфляции, обязать произвести перерасчет выплачиваемой пенсии, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом ежегодного увеличения на 2%.

    В судебное заседание истец Галкин И.С. не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

    Представитель ответчика Никитин А.А., действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласился, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, личное дело истца, суд приходит к следующему.

    Как установлено в судебном заседании, подтверждается письменными доказательствами, и не оспаривалось представителем ответчика, истец Галкин И.С. является пенсионером Министерства обороны РФ и получает пенсию через Военный комиссариат <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ установлены правила учета денежного довольствия для исчисления пенсий при установлении его ежегодного увеличения и основания пересмотра размера пенсий с учетом увеличения денежного довольствия (часть вторая статьи 43 и пункт "б" части первой статьи 49 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I).

В соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии исчисляются из денежного довольствия военнослужащих.

В составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы).

Согласно части 2 статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54% и, начиная с 1 января 2013 года, ежегодно увеличивается на 2% до достижения 100% его размера. Дополнительное увеличение денежного довольствия предусматривается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен).

Федеральными законами от 01.12.2014 №397-ФЗ, от 14.12.2015 №367-ФЗ, от 19.12.2016 №430 –ФЗ, от 05.12.2017 №365-ФЗ, от 11.12.2018 №460-ФЗ действие части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 приостановлено, установлен размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1с 1 января 2015 года в размере 62,12%, а с 1 октября 2015 года - 66,78%, с 01 февраля 2016 года – 69,45 %, с 01 февраля 2017 года – 72,23%, с 1 января 2018 года - 72,23, с 01 октября 2019 года – 73,68 процента от размера указанного денежного довольствия.

Федеральным законом от 05.12.2017 №365-ФЗ приостановлено до 1 января 2019 года действие. Установлен размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1,.

Федеральным законом от 29 ноября 2018 года №459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» предусмотрены бюджетные ассигнования на обеспечение повышения с 01 октября 2019 года на 4,3 % окладов месячного денежного содержания военнослужащих.

Таким образом, возможность дополнительного увеличения размера денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в системе действующего правового регулирования, направлено на повышение размеров получаемых пенсий исходя из предусмотренного на эти цели объема финансовых средств.

Учитывая, что пункт «а» абзаца первой статьи 14 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I закрепляет порядок определения размеров пенсий за выслугу лет, а часть 2 статьи 43 этого закона предусматривает условия увеличения установленного размера пенсии, доводы истца о неправильном расчете пенсии, являются несостоятельными, поскольку согласно представленному расчету Галкину И.С. выплачивается пенсия в размере, установленном действующим законодательством.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истцу выплачивается пенсия в процентном соотношении 72,23 %. Оснований для перерасчета пенсии в процентном соотношении из денежного содержания, превышающим 72,23%, не имеется.

Действие части 2 статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 приостановлено до 1 января 2020 года Федеральным законом от 11 декабря 2018 года N 460-ФЗ "О приостановлении действия части 2 статьи 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»

При таких обстоятельствах, доводы истца, изложенные в иске, направлены к иному толкованию норм материального права и основаны на ошибочном толковании закона, в связи с чем, исковые требования Галкина И.С. не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Галкина Ивана Семеновича к ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» о признании незаконными действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самара в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 16.04.2019 г.