Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-680/2017 (2-9500/2016;) ~ М-8329/2016 от 19.12.2016

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Умновой Е.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Самаре гражданское дело № по иску ФИО3 к ФИО1 по <адрес> об оспаривании приказа о применении дисциплинарного взыскания,

Установил:

Истец ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику ФИО1 по <адрес>, в поддержание своих исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ. истцом и представителем нанимателя в лице ФИО1 по <адрес> заключен бессрочный служебный контракт № о прохождении государственной гражданской службы РФ в ФИО1 <данные изъяты>.

По контракту истец взял на себя обязательства как гражданский служащий исполнять должностные обязанности по должности специалиста <данные изъяты> разряда отдела общего и хозяйственного обеспечения ФИО1 <данные изъяты> в соответствии с прилагаемым к контракту должностным регламентом государственного гражданского служащего <данные изъяты>.

На протяжении всего времени работы истец ФИО2 добросовестно исполнял свои служебные обязанности в соответствии с регламентом и другими нормативными документами, соблюдая служебную и трудовую дисциплину.

С ДД.ММ.ГГГГ. по неизвестной для истца причине ФИО1 отдела общего и хозяйственного обеспечения ФИО5, то есть непосредственный ФИО1 истца ФИО2, стал плохо относиться к нему, предложил ему уволиться из инспекции по собственному желанию. На отказ истца ответил, что подведет истца ФИО2 к увольнению по статье. Во исполнение обещания ФИО5 стал поручать истцу исполнение работ, не предусмотренных контрактом и должностным регламентом. Заставлял работать грузчиком, почтальоном и т.д. По каждому поводу писал на истца ФИО2 докладные на имя ФИО1 по <адрес>, создавал необоснованные условия для увольнения истца.

ДД.ММ.ГГГГ. истцу ФИО2 вручен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. «О проведении проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставленных ФИО2, а также соблюдения им требований к служебному поведению». В соответствии с п. 1 приказа участники проверки обязаны провести проверку достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и имущественных обязательствах, предоставленных истцом за ДД.ММ.ГГГГ год. Установлен срок проверки <данные изъяты> дней.

С письменным заключением служебной проверки ознакомить истца ФИО2 отказались.

Служебная проверка проведена поспешно, без истребования необходимых документов и опроса заинтересованных лиц, не дожидаясь ответа на проверку лицевых счетов из <данные изъяты> Истец полагает, что проверка была не объективна.

ДД.ММ.ГГГГ. истцу вручена копия приказа начальника инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ. о применении к истцу ФИО2 дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Из приказа следует проверку считать оконченной, по итогам проверки на основании приказа ИФНС <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. № по факту несоблюдения требований ФЗ от 25.12.2008г. № «О противодействии коррупции» и ФЗ от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» истцу объявлен выговор.

Как понимает истец, дисциплинарное взыскание наложено по результатам служебной проверки, результаты которой истцу не известны. Как следует из приказа, в нем не указано, когда ФИО2 совершил какие-либо нарушения указанных законов, в чем выразились эти нарушения, не приводится доказательств вины истца в каких-либо нарушениях.

Истец утверждает, что каких-либо нарушений требований указанных нормативных документов он не совершал и не допускал.

В ФИО1 по <адрес> истец работает с ДД.ММ.ГГГГ при приеме на службу истец прошел необходимую проверку, предоставил необходимые документы, успешно прошел испытательный срок, до этого истец нигде не работал, так как является пенсионером. Истец считает, что дисциплинарное взыскание в виде выговора наложено необоснованно, приказ о его наложении незаконен, вынесен с нарушением ст.ст. 58,59,59.1 ФЗ РФ от 27.07.2004г. № 79-ФЗ.

В связи с чем, истец просил суд признать наложенное приказом ФИО1 по <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. дисциплинарное взыскание в виде выговора необоснованным и незаконным, отменив его.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные описательной части решения, кроме того пояснил, что он присутствовал на заседании административной комиссии ДД.ММ.ГГГГ., где довел до участников комиссии сведения о необходимости предоставления ему времени для получения из банка сведений о наличии открытых на его имя и имя его жены лицевых счетов, поскольку требуется время для получения ответа из банка, на что ему было сообщено о готовности предоставить данное время для получения необходимой информации. Также истец ФИО2 пояснил, что по результатам служебной проверки ответчик не требовал от него предоставить объяснения по заключению, в связи с чем, просил удовлетворить исковые требования и признать незаконным и не обоснованным приказ о применении к нему дисциплинарного взыскания в виде выговора, отменить его.

В судебном заседании представитель ответчика <данные изъяты> по доверенности ФИО6 исковые требования не признал в полном объеме, дал пояснения согласно письменным возражениям на исковое заявление. Кроме того, пояснил, что поводом для вынесения приказа о проведении служебной проверки в отношении истца ФИО2 послужила служебная записка заместителя ФИО1 отдела кадров и безопасности от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе служебной поверки в отношении ФИО2 установлено, что истец в своей справке о доходах за 2014г. не указал сведения о получении им дохода в организациях: <данные изъяты> на общую сумму в размере <данные изъяты> руб. Также в данной справке не указал сведения об открытых на его имя счетах в <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ., в справке об имуществе супруги истец ФИО2 также не указал несколько счетов своей супруги. Пояснил, что доводы истца о том, что по независящим от него причинам он не мог предоставить на момент проверки достоверных сведений об открытых на его имя и имя его супруги лицевых счетах в банке, поскольку истребование данной информации требует временных затрат и зависит от предоставления данной информации непосредственно банком, не могут влиять на законность заключения выводов служебной проверки, так как с момента предоставления сведений за ДД.ММ.ГГГГ. прошло достаточно времени для предоставления истцом уточнений к ранее поданным сведениям. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 ознакомлен с заключением служебной проверки, о чем имеется соответствующая подпись истца. Оснований для признания приказа о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора в отношении ФИО2 незаконным и не обоснованным не имеется, следовательно, не имеется оснований для его отмены. Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О противодействии коррупции" граждане, замещающие должности государственной службы обязаны предоставлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Невыполнение указанной обязанности является правонарушением, влекущим применение дисциплинарного взыскания к государственному гражданскому служащему.

Аналогичная норма закреплена в ст. 20 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", согласно которой непредставление гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, если предоставление таких сведений, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений, является правонарушением, влекущим применение дисциплинарного взыскания к гражданскому государственному служащему.

В силу требований пунктов 11, 12 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами; сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

В соответствии с положениями статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий обязан, в том числе, исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне, не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей (пункты 1, 5 части 1).

Согласно статье 59.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ за несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются следующие взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) предупреждение о неполном должностном соответствии.

В соответствии с частью 1 статьи 59.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ взыскания, предусмотренные статьями 59.1 и 59.2 настоящего Федерального закона, применяются представителем нанимателя на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по урегулированию конфликтов интересов, на основании рекомендации указанной комиссии.

При применении взысканий, предусмотренных статьями 59.1 и 59.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ, учитываются характер совершенного гражданским служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение гражданским служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей (часть 2).

Взыскания, предусмотренные статьями 59.1 и 59.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ, применяются не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении гражданским служащим коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по урегулированию конфликтов интересов. При этом взыскание должно быть применено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения (часть 3 статьи 59.3 названного Федерального закона).

Копия акта о применении к гражданскому служащему взыскания с указанием коррупционного правонарушения и нормативных правовых актов, положения которых им нарушены, или об отказе в применении к гражданскому служащему такого взыскания с указанием мотивов вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта (часть 5).

Судом установлено, что истец ФИО2, далее гражданский служащий, и представитель нанимателя <данные изъяты> заключили служебный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому ФИО2 взял на себя обязательства, связанные с прохождением государственной гражданской службы РФ (п. 1 контракта).

В соответствии с п. 2 служебного контракта ФИО2, как гражданский служащий, обязуется исполнять должностные обязанности по должности специалиста 1 разряда отдела общего и хозяйственного обеспечения <данные изъяты>, учрежденной в целях обеспечения исполнения полномочий <данные изъяты> или в соответствии с прилагаемым к настоящему служебному контракту должностным регламентом государственного гражданского служащего и соблюдать служебный распорядок <данные изъяты>.

В силу п. 6 служебного контракта истец ФИО2, как гражданский служащий, обязан исполнять обязанности государственного гражданского служащего РФ, предусмотренные ст. 15 ФЗ, в том числе, соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены ФЗ и другими федеральными законами, соблюдать положения Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих РФ и нести ответственность за их нарушение.

В соответствии с п.п. а, в п. 7 служебного контракта представитель нанимателя имеет право требовать от гражданского служащего исполнения должностных обязанностей, возложенных на него настоящим служебным контрактом, должностным регламентом государственного гражданского служащего ФИО1 по <адрес>, а также соблюдения служебного распорядка ФИО1 по <адрес> и привлекать гражданского служащего к дисциплинарной ответственности, в случае совершения им дисциплинарного проступка.

Согласно п. 4 Должностного регламента специалиста <данные изъяты> разряда отдела общего и хозяйственного обеспечения <данные изъяты> ФИО2, утвержденного начальником <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 взял на себя права и обязанности специалиста 1 разряда, а также запреты и требования, связанные с гражданской службой, которые установлены в его отношении, предусмотренные ст. ст. 14,15.17,18 ФЗ от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе».

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ приказом № ФИО1 по <данные изъяты> «О проведении проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных специалистом 1 разряда отдела общего и хозяйственного обеспечения ФИО2 за ДД.ММ.ГГГГ и соблюдения им требований к служебному поведению» назначена служебная проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных ФИО2, а также соблюдения им требований к служебному поведению. Установлен срок проведения проверки не более 60 дней с даты издания настоящего приказа. Проведение проверки поручено отделу кадров и безопасности. Утвержден состав участников проверки: ФИО7 – ФИО1 отдела оперативного контроля (председатель профкома); ФИО6 – ФИО1 правового отдела; ФИО8 – заместитель ФИО1 отдела кадров и безопасности. ФИО2 предложено в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. предоставить объяснение в письменной форме по существу нарушения, взять выписки по своим счетам и счетам жены за 2014г., справку 2-НДФЛ с прежнего места работы. ФИО1 отдела общего и хозяйственного обеспечения ФИО5 в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. сдать в комиссию по проведению проверки копию должностного регламента и служебную характеристику на специалиста <данные изъяты> разряда отдела общего и хозяйственного обеспечения ФИО2. ФИО1 правового отдела ФИО6 в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. подготовить правовое заключение в отношении правомерности действий специалиста 1 разряда отдела общего и хозяйственного обеспечения ФИО2. Заместителю ФИО1 отдела кадров и безопасности ФИО8 обеспечить ознакомление специалиста ДД.ММ.ГГГГ разряда отдела общего и хозяйственного обеспечения ФИО2 с настоящим приказом и вручение ему уведомления о начале проверки в течение двух недель со дня издания настоящего приказа.

Основанием для назначения проведения служебной проверки послужила служебная записка № от ДД.ММ.ГГГГ. заместителя ФИО1 отдела кадров и безопасности ФИО8, согласно которой в ходе проведения анализа, проведенного отделом кадров и безопасности ФИО1 по <адрес>, установлено, что в представленных справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за ДД.ММ.ГГГГ., а также в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги за ДД.ММ.ГГГГ. в разделе 4 <данные изъяты> специалист <данные изъяты> разряда отдела общего и хозяйственного обеспечения ФИО1 по <адрес> ФИО2 не указал ряд счетов, открытых в <данные изъяты>, а также в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера ДД.ММ.ГГГГ. в разделе 1 «Сведения о доходах» ФИО2 не указал доход за ДД.ММ.ГГГГ с предыдущих мест работы, что в соответствии с п. 6.1 ФЗ от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» (предоставление неполных сведений) является нарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы.

ДД.ММ.ГГГГ. специалисту <данные изъяты> разряда отдела общего и хозяйственного обеспечения ФИО1 по <данные изъяты> ФИО2 вручено уведомление о том, что на основании приказа ФИО1 по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. № в отношении него назначена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательства имущественного характера, представленных им за ДД.ММ.ГГГГ и вручен приказ ФИО1 по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.06.2014г. «О проведении проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных специалистом 1 разряда отдела общего и хозяйственного обеспечения ФИО2 за ДД.ММ.ГГГГ и соблюдения им требований к служебному поведению».

Из Протокола № заседания комиссии ФИО1 по <адрес> по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на заседании присутствовали: председатель – заместитель ФИО1 ФИО9 Фадеева, заместитель председателя – ФИО1 отдела кадров и безопасности ФИО10, члены комиссии – ФИО1 правового отдела ФИО6, ФИО1 оперативного контроля (председатель профкома) – ФИО7, независимый эксперт – заведующая кафедрой ФИО11, заместитель директора по методической работе ФИО12, секретарь комиссии- заместитель ФИО1 отдела кадров и безопасности ФИО8. Повесткой дня являлось рассмотрение соблюдения специалистом 1 разряда отдела общего и хозяйственного обеспечения ФИО2 требований ФЗ от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ФЗ от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», Положения о проверки достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы и федеральными государственными служащими соблюдения требований к служебному поведению, утвержденного Указам Президента РФ от 21.09.2009г. №.

Слушали: специалиста <данные изъяты> разряда отдела общего и хозяйственного обеспечения ФИО1 по <адрес> ФИО2, который в разделе № своей справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с ДД.ММ.ГГГГ не указал сведения о получении им дохода по основному месту работы: <данные изъяты>. В разделе № своей справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 не указа сведения о счетах в банках: <данные изъяты>

ФИО2 пояснил, что в <данные изъяты> он работал без официального трудоустройства, поэтому он не указал доход, полученный от этих организаций. Счета в <данные изъяты> № и №, он не указал, так как денег на этих счетах не было, а счет №, на котором находилось <данные изъяты> руб., он не указал, поскольку забыл о нем. По какой причине его жена – ФИО13 не сказала ему о наличии у нее счетов в <данные изъяты> № и № он не знает.

Постановлено, что при составлении ФИО2 справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с ДД.ММ.ГГГГ. допущено нарушение требований ФЗ от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ФЗ от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», Положения о проверки достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы и федеральными государственными служащими соблюдения требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента РФ от 21.09.2009г. №. ФИО2 был получен доход от <данные изъяты> Расчетные счета в <данные изъяты> №, №, № № в справке ФИО2 не указаны. Расчетные счета №, №, принадлежащие его супруге ФИО13, также не указаны в справке. По мнению комиссии, в данном случае объективных и уважительных причин предоставления недостоверных данных об имущественном характере гражданского служащего ФИО2 и его супруги не представлено. Довод относительно отсутствия информации о счетах супруги не может являться уважительной причиной нарушения.

Членам комиссии ФИО1 по <адрес> по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов ФИО10 и ФИО8 постановлено посетить по месту жительства супругу ФИО2 с целью установления причин не сообщения ФИО2 сведений о наличии у нее счетов в банке. Определить возможность привлечения к дисциплинарной ответственности гражданского служащего ФИО2, исходя из обстоятельств и сведений, полученных в ходе беседы с ФИО13 по указанному вопросу.

В ходе судебного разбирательства также установлено, что по результатам проведения служебной проверки в отношении ФИО2 вынесено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки установлено, что при рассмотрении вопроса о соблюдении специалистом 1 разряда отдела общего и хозяйственного обеспечения ФИО2 требований ФЗ от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ФЗ от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», Положения о проверки достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы и федеральными государственными служащими соблюдения требований к служебному поведению, утвержденного Указам Президента РФ от 21.09.2009г. №, установлены нарушения.

Специалист <данные изъяты> разряда отдела общего и хозяйственного обеспечения <данные изъяты> в разделе № своей справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с ДД.ММ.ГГГГ. не указал о получении им дохода в организациях: <данные изъяты>

В разделе № своей справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 не указал сведения о счетах в банках: <данные изъяты>

В разделе № справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с ДД.ММ.ГГГГ. своей жены ФИО13 не указал сведения о ее счетах в банках: <данные изъяты>

В своем объяснении ФИО2 пояснил, что в <данные изъяты> он работал без официального трудоустройства, поэтому он не указал доход, полученный от этих организаций. Счета в <данные изъяты> 40№ и № он не указал, так как денег на этих счетах не было, а счет №, на котором находилось <данные изъяты> руб. он не указал, поскольку забыл о нем. По какой причине его жена ФИО13 не сказала ему о наличии у нее счетов <данные изъяты> № и №, он не знает.

Согласно характеристике, предоставленной ФИО1 отдела общего и хозяйственного обеспечения ФИО5, ФИО2 за время прохождения гражданской службы показал себя с отрицательной стороны. По характеру вспыльчив, неуравновешен. Должностные обязанности выполняет не в полном объеме. Поручения руководства отдела выполняет не в полном объеме, либо вовсе не выполняет.

Комиссия пришла к выводу, что в данном случае объективных и уважительных причин предоставления недостоверных данных об имущественном характере гражданского служащего ФИО2 и его супруги в материалы проверки не представлено. Довод относительно отсутствия информации о счетах супруги не может являться уважительной причиной нарушения, поскольку порядок и полнота предоставления информации прямо предусмотрена вышеуказанными нормативными актами. Исходя из обстоятельств проступка, выявленных служебной проверкой, положений ст. 59.1 ФЗ № «О государственной гражданской службе в РФ», комиссия полагает возможным привлечь к дисциплинарной ответственности гражданского служащего ФИО2 Руководствуясь результатами проверки предложено служебную проверку в отношении специалиста 1 разряда отдела общего и хозяйственного обеспечения <данные изъяты> ФИО2 считать оконченной. В соответствии с п. 3 ст. 58 и п. 2 ст. 59.1 ФЗ от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» и предложениями членов комиссии за несоблюдение ограничений, запретов требований, установленных в целях противодействия коррупции, ФИО2 объявить выговор.

Как следует из подписи на заключении № по результатам служебной проверки, ФИО2 с заключением ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ., с выводами не согласен.

В материалах дела имеется Приказ № от <данные изъяты>., из которого следует, что по итогам служебной проверки, проведенной на основании приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. №, по факту несоблюдения требований ФЗ от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ФЗ от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» специалистом 1 разряда отдела общего и хозяйственного обеспечения <данные изъяты> ФИО2, в соответствии с п. 2 ст. 59.1 ФЗ от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», ФЗ от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», специалисту 1 разряда отдела общего и хозяйственного обеспечения <данные изъяты> ФИО2 объявлен выговор. Данный приказ вручен ФИО2 одновременно с заключением № от ДД.ММ.ГГГГ. по результатам проверки под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

    Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что ответчиком ИФНС <данные изъяты> не соблюден установленный законодательством «О государственной гражданской службе» порядок применения дисциплинарного взыскания.

Как следует из материалов дела, оспариваемый приказ о применении дисциплинарного взыскания вынесен на основании результатов служебной проверки, проведенной в отношении истца, при этом заключение по результатам проверки и приказ о применении дисциплинарного взыскании датированы ДД.ММ.ГГГГ., копии данных документов вручены истцу ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, в соответствии с п.1 ст. 58 ФЗ от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Учитывая изложенное, суд полагает, что ответчик нарушил порядок применения дисциплинарного взыскания, поскольку им не были соблюдены требования ч. 1 ст. 58 Федерального закона N 79-ФЗ, а именно до применения дисциплинарного взыскания ответчиком не было затребовано от истца объяснение в письменной форме, не составлен акт в случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение, доказательств обратного представителем ответчика в суд не представлено, в связи с чем, приказ о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора в отношении ФИО2 не может быть признан законным.

Доводы истца ФИО2 о том, что в ходе проведения проверки он был лишен возможности представить сведения о наличии у него и его жены счетов в <данные изъяты>, поскольку согласно разъяснениям банка розыск счетов производится в срок до <данные изъяты> дней, по мнению суда, обоснованны и заслуживают внимания.

Кроме того, как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. заседания комиссии, членам комиссии ИФНС <данные изъяты> по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов ФИО10 и ФИО14 поручено посетить по месту жительства супругу ФИО2 с целью установления причин не сообщения последнему сведений о наличии у нее счетов в банке и уже на основании полученных сведений и обстоятельств определить возможность привлечения к дисциплинарной ответственности гражданского служащего ФИО2 Однако, как установлено в судебном заседании, данное поручение исполнено не было, сведения от супруги ФИО2 не были учтены и им не была дана оценка при вынесении оспариваемого приказа.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.    

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 211 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ ФИО1 <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. о применении в отношении ФИО2 дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий:                    Умнова Е.В.