Решение по делу № 2а-892/2018 ~ М-708/2018 от 22.06.2018

Административное дело № 2а-892/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

06 июля 2018 года                               город Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной Е.А.,

при секретаре Чистяковой Н.А.,

с надлежащим извещением, лиц участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации муниципального образования сельского поселение «Завидово» Конаковского района Тверской области к заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области о восстановлении срока обжалования постановления от 30.05.2018 года, признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 30.05.2018 года, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

В Конаковский городской суд Тверской области обратилась Администрация муниципального образования сельского поселение «Завидово» Конаковского района Тверской области с административным иском к заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1, в котором просит суд

восстановить срок для обжалования постановления от 30.05.2018 года;

признать незаконными действия по изданию постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей;

освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

В обоснование требований административного иска указано, что Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Конаковский РОСП УФССП России по Тверской области
ФИО1 от 30.05.2018 года с администрации муниципального образования сельское поселение «Завидово» Конаковского района Тверской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Постановление получено Администрацией 19.06.2018 года. Администрация не согласна с указанным постановлением по следующим основаниям. Решением Конаковского городского суда Тверской области от 19.02.2016 года по делу № 2-233/2016 на Администрацию возложена обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу представить в установленном порядке заявление в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество (Конаковский отдел Росреестра по Тверской области) для принятия на учет бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников. Решение суда вступило в законную силу 25.03.2016 года. Администрация 05.04.2016 года обратилась в Конаковский отдел Управления Росреестра по Тверской области с вышеуказанным заявлением. 03.06.2016 года в адрес Администрации поступило сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.05.2016 года в связи с отсутствием технического описания объектов недвижимости, заявленных к регистрации.    Бюджет поселения на 2016 год не предусматривал расходы на проведение технической инвентаризации и изготовление технических планов сибиреязвенных скотомогильников. Распоряжением Администрации от 03.11.2017 года №171 сибиреязвенные скотомогильники включены в Реестр выявленного бесхозяйного имущества. В 2017 году путем проведения конкурентных процедур был выбран исполнитель по изготовлению технических планов, которые были изготовлены 22.11.2017 года. Администрация вновь обратилась 01.12.2017 года в Конаковский отдел Росреестра по Тверской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества, а также с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества. Уведомлением Росреестра от 11.12.2017 года государственная регистрация прав и государственного кадастрового учета была приостановлена до 18.03.2018 года, а 21.03.2018 года заявление о постановке объектов недвижимости на государственный кадастровый учет было подано вновь в Управление Росреестра через Завидовский филиал ГАУ «МФЦ». До настоящего времени регистрация объектов Росреестром не осуществлена, приостановление регистрации и отказ в регистрации в адрес Администрации не поступали. Согласно ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Кроме того, согласно Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 к заявлению органа местного самоуправления должны быть приложены документы относительно объекта недвижимого имущества. Документов об отнесении скотомогильников к числу недвижимого имущества на момент вынесения судом решения, не существовало. При таких обстоятельствах возложение на администрацию муниципального образования обязанности по обращению с заявлением о постановке на учет скотомогильников, является уже незаконным, поскольку неисполнимо при отсутствии необходимых для осуществления такого учета документов. Тем не менее, Администрация предпринимает все необходимые действия для исполнения решения суда и осуществления регистрации бесхозяйных объектов недвижимости. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 03.10.2017 года, устанавливающее срок для добровольного исполнения решения суда, получено Администрацией 25.10.2017 года. В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02,10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Срок для добровольного исполнения исполнительного документа - 31.10.2017 года. Администрация 05.04.2016 года исполнила решение Конаковского городского суда Тверской области от 19.02.2016 года, представив в установленном порядке заявление в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество для принятия на учет бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников. Таким образом, отсутствуют основания для взыскания с Администрации исполнительского сбора. На основании изложенного и руководствуясь частью 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьями 85, 94, 124, 220 Кодекса административного судопроизводства, администрация обратилась с настоящим административным иском.

Административный истец - Администрация муниципального образования сельского поселение «Завидово» Конаковского района Тверской области в судебное заседание своего представителя не направила, о дне, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации. До рассмотрения дела по существу суд поступило заявление главы администрации Пляскина А.М. о прекращении производства по административному делу в виду отказа от административного иска, последствия отказа от административного иска разъяснены и понятны.

Указанное заявление о прекращении производства по административному делу приобщено к материалам дела.

Административный ответчик заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, представила копию постановления об отмене оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора.

Административный ответчик - Управление Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области в судебное заседанием своего представителя не направили, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. Представитель управления обратился с заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, а также просят прекратить производство по административному делу в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 194 КАС РФ в связи с отменой оспариваемого постановления.

Заинтересованное лицо Тверская межрайонная природоохранная прокуратура в судебное заседание своего представителя не направили, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, корреспонденция получена адресатом.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о дне, месте и времени слушания дела надлежащим образом.

В соответствии со статьями 46, 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ административного истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с требованиями подпункта 3 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Отказ административного истца Администрации муниципального образования сельского поселение «Завидово» Конаковского района Тверской области от административного иска к заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области о восстановлении срока обжалования постановления от 30.05.2018 года, признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 30.05.2018 года, освобождении от взыскания исполнительского сбора, судом принимается, так как отказ административного истца от заявленных требований выражен в письменной форме, оформлен надлежащим лицом в соответствии с предоставленными полномочиями, отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц.

В виду того, что административный истец отказывается от требований и отказ от административного иска принимается судом, административному истцу должно быть разъяснено, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Последствия прекращения производства по делу, предусмотренные статьями 157 и 194 КАС РФ административному истцу, понятны.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального образования сельского поселение «Завидово» Конаковского района Тверской области к заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области о восстановлении срока обжалования постановления от 30.05.2018 года, признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 30.05.2018 года, освобождении от взыскания исполнительского сбора, подлежит прекращению.

Согласно ч. 1 ст. 89 КАС РФ, меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

В соответствии с ч. 3 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд решает вопросы о сохранении или об отмене действия мер предварительной защиты.

Определением Конаковского городского суда от 22 июня 2018 года удовлетворено ходатайство Администрации муниципального образования сельского поселение «Завидово» Конаковского района Тверской области о принятии мер предварительной защиты, приостановлено действие постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 от 30 мая 2018 года о взыскании с администрации сельского поселения «Завидово» Конаковского района Тверской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей до вступления в законную силу судебного акта по административному делу №2а-892/2018.

Оснований для сохранения мер предварительной защиты, принятых определением Конаковского городского суда Тверской области от 22 июня 2018 года не имеется.

Руководствуясь ст. 46, ст. 157, 178, пп.3 ч. 1 ст. 194, ст. 195, ст. 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

Принять отказ Главы администрации муниципального образования сельского поселение «Завидово» Конаковского района Тверской области Пляскина А.М. от административного иска к заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области о восстановлении срока обжалования постановления от 30.05.2018 года, признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 30.05.2018 года, освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Прекратить производство по административному делу №2а-892/2018 по административному иску Администрации муниципального образования сельского поселение «Завидово» Конаковского района Тверской области к заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области о восстановлении срока для обжалования постановления от 30.05.2018 года; признании незаконными действия по изданию постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей; освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, в связи с отказом административного истца от административного искового заявления.

Разъяснить административному истцу, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.    

Отменить меры предварительной защиты, принятые в рамках административного дела № 2а-892/2018 определением Конаковского городского суда Тверской области от 22 июня 2018 года, в виде приостановления действия постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 от 30 мая 2018 года о взыскании с администрации сельского поселения «Завидово» Конаковского района Тверской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

На определение может быть подана частная жалоба в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение пятнадцати дней со дня провозглашения определения суда.

Председательствующий                      Е.А. Никитина