Решение по делу № 2-1058/2015 от 28.01.2015

Судья Кузнецова С.Г.                          дело №33-1208-13

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 февраля 2013 года                        г.Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Явкиной М.А.,

судей Новоселовой Е.Г., Сачкова А.Н.,

при секретаре Гридасовой Л.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истицы Коровиной Ю.А. – Никитеевой Н.И. на решение Бийского городского суда Алтайского края от 14 декабря 2012 года по делу

Коровиной Ю.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Новоселовой Е.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Коровина Ю.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что имеет педагогический стаж работы более <данные изъяты> лет и в силу п/п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеет право на досрочное назначение пенсии по старости независимо от возраста.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости. Решением Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии на льготных условиях ей отказано.

Ответчиком не были включены в специальный стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности руководителя кружка садоводства на станции юных натуралистов, т.к. должность не предусмотрена Списками;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога дополнительного образования на станции юных натуралистов <адрес>.

    С данным отказом истец не согласна, поскольку в указанные периоды она осуществляла педагогическую деятельность. Функциональные обязанности руководителя кружка станции юных натуралистов соответствовали должностным обязанностям педагога дополнительного образования, должность которого предусмотрена Списками, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 и от 29.10.2002 №781. В соответствии с приказами Минобразования России от 11.11.1992 №406 и от 25.01.1996 №21 должность руководителя кружка была переименована в должность педагога дополнительного образования.

На дату обращения в Пенсионный фонд она имела стаж работы на должностях и в учреждениях, указанных в Списках, более <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев.

    Истица просила:

- признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости;

- обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж истца, дающий право на льготное пенсионное обеспечение;

- обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

    Решением Бийского городского суда Алтайского края от 14 декабря 2012 года в удовлетворении исковых требований истице отказано.

    В апелляционной жалобе представителя истицы Никитеевой Н.И. содержится просьба об отмене судебного акта и принятии решения об удовлетворении иска в полном объеме.

    В качестве доводов незаконности решения суда указано на неправильное применение судом норм материального права и нарушение норм процессуального права.

Так, период работы истицы до ДД.ММ.ГГГГ ( до признания недействующими Перечня и Положения от 17.12.1959 №1397 ) в качестве руководителя кружка садоводства на станции юных натуралистов необходимо включать в специальный стаж, как работу по специальности во внешкольном учреждении в силу п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397. Однако в решении суда оценка данному основанию иска не дана, что противоречит положениям ст.ст.195,196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суду следовало учесть, что истицей представлены доказательства того, что:

-учреждение, в котором работала истица, является внешкольным образовательным учреждением;

- работа руководителя кружка является работой по специальности;

-соблюдаются условия установленные пунктом 4 Положения от ДД.ММ.ГГГГ №;

-работа по специальности не являлась работой по совместительству, как этого требовал Перечень от ДД.ММ.ГГГГ №.

По утверждению апеллятора, работа по специальности во внешкольном учреждении была предусмотрена ранее действующим законодательством и давала право на пенсию за выслугу лет.

В письменных возражениях представитель ответчика указывает на законность решения суда первой инстанции.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность судебного акта в соответствии с положениями ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Судом установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение № об отказе Коровиной Ю.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого педагогического стажа. При этом в специальный стаж работы, дающий право на назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не были засчитаны периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности руководителя кружка садоводства на станции юных натуралистов, т.к. должность не предусмотрена Списками;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога дополнительного образования на станции юных натуралистов <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ – муниципальное учреждение дополнительного образования «<данные изъяты>»), т.к. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не выполнено условие 1 пункта 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.

Названным решением Коровиной Ю.А. был установлен педагогический стаж в размере <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней вместо требуемых <данные изъяты> лет, что не давало ей права на досрочную трудовую пенсию по старости.

Отказывая истице в удовлетворении исковых требований, судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, верно применен материальный закон к возникшим правоотношениям, выводы суда мотивированы в решении.

    В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Пунктом 3 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Однако Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка".

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее в периоды работы истца до 1993 года, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была. Таким образом, период работы истицы в должности "педагог дополнительного образования" мог быть включен в специальный стаж только с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев. Такой стаж у истицы на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал.

    Довод апеллятора о неприменении судом п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, согласно которого в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 Положения, засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях являются несостоятельным.

    Так, согласно п.4 данного Положения указанное время работы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях организациях и должностях, работы в которых дает право на эту пенсию.

    Из смысла данного Положения, которое утратило силу, истица вправе была претендовать на зачисление периода работы в должности руководителя кружка в случае возникновения у нее права на досрочную пенсию в период действия данного Положения и при соблюдении условий, предусмотренных в п.4 Положения.

На момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии данное Положение не действовало, соответственно довод представителя истца о наличии у истицы права на получение досрочно пенсии в соответствии с п.2 Положения основан на неверном толковании норм материального права.

Руководствуясь ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

Решение Бийского городского суда Алтайского края от 14 декабря 2012 года по делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истицы Коровиной Ю.А. – Никитеевой Н.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи