Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1435/2014 ~ М-358/2014 от 21.01.2014

Дело № 2-1435/2/14 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

“31” января 2014г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи:	Савиной С.А.
при секретаре:	Вилканаускайте С.Ю.

с участием представителя Прокуратуры г. Петрозаводска Мустаевой Э.Т., действующей по удостоверению, истицы Антоновой В.Н., представителя ответчика Савельевой Н.Е., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Петрозаводска, заявленного в интересах Антоновой В.Н., к ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Карелия о предоставлении путевки на санаторно–курортное лечение за 2013 год,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Петрозаводска обратился в суд в интересах Антоновой В.Н., мотивируя свои требования тем, что истица является <данные изъяты> по общему заболеванию, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о предоставлении санаторно-курортной путевки. Вместе с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение Антонова В.Н. представила справку для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную <данные изъяты>", затем повторно предоставлялась справка от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № для получения путевки, выданную тем же медицинским учреждением. Однако до настоящего времени путевка без указания на то объективных причин ей не предоставлена. Кроме того, ответчик направил в адрес истицы уведомление от ДД.ММ.ГГГГ г., в котором указал, что ее документы на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение получены Учреждением ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированы за №, на основании документов принято решение о предоставлении истице государственной услуги, истица поставлена на учет по ее предоставлению. Отказ в предоставлении истице путевки в ДД.ММ.ГГГГ г. – ДД.ММ.ГГГГ г. ответчиком мотивирован недостаточностью денежных средств на финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением путевок на санаторно-курортное лечение, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год. Прокурор просит обязать ответчика предоставить истице путевку на санаторно-курортное течение в соответствии с имеющимся заболеванием.

В судебном заседании представитель прокуратуры и истица заявленные требования поддержали, дополнив, что предоставление соответствующей путевки необходимо истице за ДД.ММ.ГГГГ г. Факт отказа истицы от путевки в ДД.ММ.ГГГГ г. связан с тем, что на протяжении ДД.ММ.ГГГГ г. – ДД.ММ.ГГГГ г. истица не имела возможности пользоваться санаторно-курортным лечением в санатории и одновременно была лишена права на получение денежной компенсации на приобретение соц.пакета. Полагая о повторении сложившейся ситуации в ДД.ММ.ГГГГ г., истица была вынуждена отказаться от предоставления путевки для возможности получения иных социальных гарантий.

Представитель ответчика в судебном заседании полагала об отсутствии оснований для удовлетворения иска, пояснив, что не оспаривает право истицы на получение государственной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение и не оспаривает выполнение истицей установленных законом требований для получения путевок. Вместе с тем, доводы истицы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. В соответствии с Правилами финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 864 от 29.12.04 г., средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение выделяются Фонду социального страхования РФ из федерального бюджета в установленном порядке и направляются Фондом на оплату стоимости путевок санаторно-курортным учреждениям, отобранным по конкурсу, проводимому Фондом социального страхования РФ. В силу действующего законодательства периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. Финансирование из федерального бюджета на цели предоставления санаторно-курортного лечения в рамках Федерального закона является недостаточным. Предоставление ответчиком истице путевки вне очереди повлечет нарушение прав и законных интересов граждан, вставших на учет в отделение Фонда на получение санаторно-курортного лечения раньше истицы.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области регулирования общественных отношений.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» № 178 от 17.07.99 г. право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют право инвалиды.

В соответствии со ст. 6.2 данного Закона в состав набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показателей путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

Правом предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, обладают категории граждан, включенных в Федеральный реестр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, указанные в статьях 6.1 и 6.7 Федерального закона.

К числу лиц, предусмотренных указанными положениями Федерального закона, отнесены инвалиды (пункт 8 статьи 6.1).

Антонова В.Н. является <данные изъяты>, соответственно, обладает правом на предоставление санаторно-курортного лечения в рамках реализации Федерального закона.

Представителем ответчика не оспаривается право истца на государственную социальную помощь в виде получения путевки на санаторно-курортное лечение.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 № 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

Пунктами 3.1. и 3.3 данного Порядка определено, что обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок, которые приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно п.п. 3.6, 3.7, 3.9 указанного Порядка граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки, при наличии которой обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации. Исполнительные органы Фонда не позднее 10 дней с момента поступления заявления и справки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки.

По сведениям ГУ РО ФСС РФ по РК следует, что Антонова В.Н. отказалась от получения государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг на ДД.ММ.ГГГГ г.

При этом, указанное обстоятельство не лишает истицу права на получение санаторно-курортной путевки, учитывая, что в ДД.ММ.ГГГГ г. – ДД.ММ.ГГГГ г. такая путевка ей не предоставлялась, а в силу ч.2 ст. 6.3 ФЗ "О государственной социальной помощи" периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Таким образом, учитывая, что по смыслу действующего законодательства санаторно-курортная путевка должна предоставляться ежегодно, следовательно, ответчик имеет неисполненное перед истицей по настоящему делу публичное обязательство, срок исполнения которого наступил.

Представителем ответчика не оспаривается факт выполнения истицей установленных законом требований для получения путевок на санаторно-курортное лечение.

Вместе с тем, ответчиком указано, что путевки в ДД.ММ.ГГГГ г. – ДД.ММ.ГГГГ г. Антоновой В.Н. не предоставлялись по причине недостаточности денежных средств на финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением путевок на санаторно-курортное лечение, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.

Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на международном транспорте к месту лечения и обратно регулируется Правилами финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг» (далее «Правила финансирования»), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 864 от 29.12.04 г.

В соответствии с п. 1, п. 4, п. 11 «Правил финансирования» средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение выделяются Фонду социального страхования РФ из федерального бюджета в установленном порядке и направляются Фондом социального страхования РФ на оплату стоимости путевок санаторно-курортным учреждениям, отобранным по конкурсу, проводимому Фондом социального страхования РФ.

Приказом Фонда социального страхования РФ № 260 от 21.11.06 г. проведение конкурсного отбора санаторно-курортных учреждений для санаторно-курортного лечения граждан, получателей набора социальных услуг за счет средств федерального бюджета поручено региональным отделениям Фонда социального страхования.

Ответчиком представлены показатели по обеспечению санаторно-курортным лечением граждан за период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ г.г., из которых следует, что финансирование из федерального бюджета на цели предоставления санаторно-курортного лечения в рамках Федерального закона является недостаточным.

Вместе с тем, отсутствие достаточного финансирования вышеуказанных целей само по себе не является основанием для несоблюдения прав инвалидов в части обеспечения их предусмотренным действующим законодательством санаторно-курортного лечения.

В соответствии с п. 2 ст. 6.3 Закона РФ «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Учитывая, что ответчиком не соблюдены возложенные на него действующим законодательством обязательства в отношении истицы в части предоставления ей государственной социальной помощи, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность предоставить истице за ДД.ММ.ГГГГ г. путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с медицинскими показателями.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истица при подаче иска в суд в силу ст. 333.36 НК РФ освобождена от уплаты государственной пошлины, размер которой в силу ст. 333.19 НК РФ составляет <данные изъяты> руб.

Иск удовлетворен, в связи с чем государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в указанном выше размере в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора г.Петрозаводска, заявленные в интересах Антоновой В.Н., к ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Карелия о предоставлении путевки на санаторно–курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ г. удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Карелия предоставить Антоновой В.Н. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ г. в соответствии с медицинскими показаниями.

Взыскать с Государственного Учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Карелия в доход бюджета Петрозаводского городского округа государственную пошлину в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Петрозаводский городской суд

Судья: С.А. Савина

Решение суда в окончательной форме принято: 05.02.14 г.