Решение по делу № 2-1014/2013 ~ М-462/2013 от 07.02.2013

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российская Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Турунхаевой В.Г. при секретаре ФИО3, с участием заявителя Прохоровой ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прохоровой ФИО8 об оспаривании отказа ОУФМС РФ по РБ в регистрации по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л :

Обращаясь в суд, Прохорова ФИО8. просит признать незаконным отказ ТП № ОУФМС РФ по РБ в <адрес> в ее регистрации по месту жительства, обязать зарегистрировать ее по месту жительства - <адрес>.

В судебном заседании Прохорова ФИО8. заявленное требование поддержала. Пояснила, что постоянно в течение последних 11 лет проживает с семьей по адресу: <адрес>, 36. Указанный дом является самовольно возведенным строением, пользователем которого является ее супруг Куницкий ФИО12., который вместе с их двумя общими детьми зарегистрирован по указанному адресу. ТП № ОУФМС РФ по РБ в <адрес> отказало ей в регистрации по месту жительства, мотивировав это тем, что ею не представлены правоустанавливающие документы на дом. Считает данный отказ незаконным, т.к. это нарушает ее конституционные права.

Представитель ТП № ОУФМС РФ по РБ в <адрес> Батудаев В.В. возражал против удовлетворения заявления Прохоровой ФИО8 т.к. ею не представлены доказательства законности вселения в дом по <адрес>.

Выслушав заявителя, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что заявитель Прохорова ФИО8. более 11 лет постоянно проживает по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается показаниями свидетелей. Свидетель Кушнарева ФИО15. показала, что она проживает по соседству с семьей Куницких, и ей известно, что Куницкий ФИО12 в 1988 г. самовольно возвел жилой дом по <адрес>, в котором первоначально проживал со своей первой семьей, затем тот в течение более 10 лет живет в нем со второй женой Прохоровой ФИО8 и их двумя детьми. Свидетель Куницкий ФИО12 показал, что более 10 лет состоял в гражданском браке с Прохоровой ФИО8., а в апреле 2011 г. они зарегистрировали свой брак. От брака у них имеются двое детей, все вместе они проживают в доме по <адрес>. Он и его двое детей от брака с Прохоровой ФИО8. зарегистрированы по <адрес>.

Из технического паспорта, составленного ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является самовольной постройкой. Правообладателями данного объекта согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ являлась Гундишвили ФИО21., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Куницкий ФИО12

Согласно свидетельству о заключении брака 1-АЖ № ДД.ММ.ГГГГ между Куницким ФИО12. и Прохоровой ФИО8. зарегистрирован брак.

Таким образом, судом установлено, что Прохорова ФИО8. более 11 лет постоянно проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, который является самовольной постройкой, вследствие чего она лишена возможности представить документы, которые являлись бы основанием для ее вселения в данное жилое помещение (ордер, договор или иной документ). Однако, несмотря на это, суд считает, что Прохорова ФИО8 подлежит постановке на регистрационный учет по указанному адресу. В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Это же положение изложено и в ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Указанные права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой необходимо для достижения целей, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Ограничение конституционного права любыми способами (как введение прямых запретов, так и установленных косвенных ограничений) в законах и иных правовых актах субъектов Российской Федерации недопустимо.

Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, принятыми постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995г. № 713 (в редакции от 28.03.2008г.) во исполнение требований Конституции и Закона Российской Федерации от 25 июня 1993г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрена регистрация гражданина по месту жительства и по месту пребывания. Уведомление гражданином Российской Федерации органов регистрационного учета по месту своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью. Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина возникновение каких – либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания или жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительный характер и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Об этом было указано в постановлении Конституционного Суда РФ от 02 февраля 1998г. № 4-П.

Основания для ограничения права выбирать место пребывания и жительства сформулированы в Законе «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» исчерпывающим образом, и только они могут служить предпосылкой для введения особого, а именно разрешительного учета граждан, который по своему характеру и содержанию отличается от уведомительной регистрации. Установление иных, кроме прямо указанных в федеральном законе, оснований для введения разрешительного порядка регистрации является нарушением требований Конституции Российской Федерации и федерального закона. Отступление от запрета расширять этот перечень в подзаконных актах, в том числе в актах Правительства Российской Федерации, означает недопустимую легализацию разрешительного порядка регистрации граждан.

Поскольку Прохорова ФИО8. не подпадает ни под одно из ограничений, установленных законом, суд признает отказ ТП № ОУФМС РФ по РБ в <адрес> в регистрации заявителя незаконным.

Заявитель проживает по указанному адресу постоянно, следовательно, местом жительства последней следует считать <адрес>.

Таким образом, суд считает, что заявитель подлежит регистрации по месту своего жительства.

Руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░8 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ № ░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░8, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: