Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-132/2018 ~ М-68/2018 от 01.02.2018

Дело № 2-132/2018г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2018 года                                г.Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Седлецкого А.В.,

при секретаре Рядовой С.Х.,

с участием истца Бушмановой В.С.,

представителя ответчика МУП «Горводоканал» - Кузнецовой М.А., действующей на основании доверенности от 25.11.2017,

третьего лица Бушманова В.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бушмановой Валентины Степановны к муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» об обязании расторгнуть договор предоставления услуг холодного водоснабжения,

установил:

Бушманова В.С. обратилась в суд с указанным выше иском к МУП «Горводоканал» по тем основаниям, что она зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>. Жилой дом, расположенный по указанному выше адресу в 2016 году признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации. В связи с тем, что проживание в данном жилом помещении является опасным для жизни и здоровья, она с 2010 года по настоящее время проживает по адресу: <адрес>. По приезду в <адрес>, в связи с невозможностью проживания по месту регистрации, она проживает у родственников по адресу <адрес>. В период с 1.10.2015 по настоящее время МУП «Горводоканал» по адресу <адрес> предоставляет услуги холодного водоснабжения через водоразборную колонку на основании договора, который является публичным в силу ст.426 ГК РФ. 28.04.2017 она обратилась в МУП «Горводоканал» с заявлением о расторжении договора предоставления холодного водоснабжения через водоразборную колонку, 09.06.2017 ею получен отказ. Истец считает данный отказ незаконным по тем основаниям, что проживание по адресу регистрации <адрес> является опасным для жизни и здоровья, по указанному адресу она не проживает, соответственно употребление холодной воды из водоразборной колонки ею не производится. Истец просила обязать МУП «Горводоканал» в соответствии со ст.546 ГК РФ расторгнуть договор предоставления услуг холодного водоснабжения через водоразборную колонку.

В ходе судебного разбирательства в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне истца, были привлечены Бушманов Вл.Вл., несовершеннолетний Б.К.В.. в лице законного представителя Бушманова Вл.Вл., Бушманов Вл.Ф., Бушманов Вас.Вл.

Истец Бушманова В.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что по адресу регистрации никто не живет с 2010 года, дом признан непригодным для проживания, водоразборная колонка находится на расстоянии примерно 200 метров от дома, они водой с колонки не пользуются. В 2005 году был суд по взысканию задолженности за воду, после этого им ничего не насчитывали, а сейчас снова стали приходить квитанции с указанием платежей за воду, хотя данной услугой они не пользуются и за это время водопровод им не провели. В апреле 2017 года обращалась к ответчику с заявлением об отказе от пользования холодным водоснабжением через водоразборную колонку, приложили справки с поселения и от участкового, что не проживают по адресу регистрации, им предложили покупать талоны на воду, но это их не устраивало, т.к. в квартире никто не проживает и водой не пользуется. Вместе с тем, их сыновья между вахтами приезжают в квартиру, однако водой с колонки не пользуются.

Представитель ответчика Кузнецова М.А. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, подробно изложенным в возражениях на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что с 2015 года МУП «Горводоканал», как ресурсоснабжающая организация напрямую поставляет населению услугу по водоснабжению, в том числе и через водоразборные колонки, сами ведут расчеты с населением, осуществляют претензионно-исковую работу. По адресу регистрации истца начисление платы за холодное водоснабжение через водоразборную колонку с 01 октября 2015 года производится исходя из норматива потребления коммунальной услуги и числа зарегистрированных лиц. По спорному адресу зарегистрировано 5 человек, соответственно начисление платы производится на всех зарегистрированных лиц. До февраля 2017 года никакой информации о том, что зарегистрированные лица не проживают в спорном жилом помещении в адрес МУП «Горводоканал» не поступало и подтверждающих документов не предоставлялось. В феврале 2017 года истец обратилась с заявлением о перерасчете платы в связи с тем, что по указанному адресу никто не живет, истцу было предложено представить подтверждающие документы. С их стороны был направлен запрос в ТНС Энерго Карелия на предмет потребления электроэнергии, откуда была предоставлена информация, что потребление электрической энергии имеет место быть, плата за которую вносится квартиросъемщиками в полном объеме. Поскольку электроэнергия в спорном жилом помещении потребляется, соответственно, жильцы потребляют и воду. Согласно справке Администрации МО «С.» истец и третьи лица временную регистрацию не оформили. Чтобы расторгнуть публичный договор водоснабжения в одностороннем порядке, нужны веские основания, на сегодня таких оснований истец не представила. Дом истца причислен к конкретной колонке, находящейся по <адрес>. В апреле 2017 года истец обратилась с заявлением, приложив к нему справку от участкового уполномоченного полиции. Однако установлено, что участковые не имеют права выдавать данные справки в связи с изменениями в законодательстве.

Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований, Бушманов В.Ф. в судебном заседании исковые требования Бушмановой В.С. поддержал в полном объеме. Пояснил, что по адресу регистрации не проживает, фактически живет в <адрес>. В Беломорск приезжает в день получения пенсии, получает пенсию, покупает продукты, ночует и на следующий день уезжает обратно в деревню. Сколько электричества потребляет, столько и заплатит. Оба их сына работают вахтами, между вахтами приезжают в квартиру, электричеством пользуются, а водой никто из них не пользуется.

Третьи лица Бушманов Вл.В., несовершеннолетний Б.К.В.. в лице его законного представителя Бушманова Вл.В., Бушманов Вас.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. Бушманов Вл.В., несовершеннолетний Б.К.В.. об отложении дела не просили, пояснений по иску не представили. Бушманов Вас.В. просил рассмотреть дело без его участия, поддержал исковые требования истца, просил их удовлетворить, о чем имеется в деле телефонограмма.

Заслушав участвующих в деле лиц, свидетеля, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно справке МКУ «Управление по строительству и ЖКХ МО «Беломорский муниципальный район» Бушманова Валентина Степановна, Бушманов Владимир Феодосьевич, Бушманов Василий Владимирович, Бушманов Владимир Владимирович, несовершеннолетний Б.К.В. зарегистрированы проживанием в квартире по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных истцом справок, выданных Администрацией МО «С.» следует, что Бушманов В.Ф. и Бушманова В.С. временно проживают с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу <адрес> (справка № от сентября 2016 года); в справке № от ноября 2017 года указано, что Бушманов В.Ф. и Бушманова В.С. временно проживают с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу <адрес>

Бушманов Вл. Вл. и Бушманов Вас. Вл. по адресу: <адрес> не проживают с 2010 года, что следует из сообщения УУП ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам экспертного заключения о техническом состоянии несущих конструкций жилого дома, принято заключение о несоответствии многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>, требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и выявлении оснований для признания указанного дома аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации.

21.02.2017г. Бушманова В.С. обратилась к директору МУП «Горводоканал» с заявлением о перерасчете ей платы за услугу водоснабжения в связи с фактическим не проживанием, приложив справку ТНС Энерго Карелия о потреблении электроэнергии за период с августа 2016 года по февраль 2017 года.

Как следует из копий заявлений Бушмановой В.С. от 28.04.2017 г. она обратилась к директору МУП «Горводоканал», указав, что в связи с фактическим не проживанием по адресу регистрации ввиду того, что дом признан аварийным и подлежащим сносу, ею не производится употребление холодной воды из водоразборной колонки, просила о расторжении договора предоставления услуг холодного водоснабжения через водоразборную колонку. В этот же день заявления были зарегистрированы в МУП «Горводоканал».

В ответ на данные заявления 09.06.2017г. МУП «Горводоканал» сообщило Бушмановой В.С., что из представленных ею документов оснований для снятия платы за коммунальную услугу по водоснабжению через водоразборную колонку не имеется, а также одностороннее расторжение договора холодного водоснабжения через водоразборную колонку невозможно, т.к. ею не представлено доказательств, достоверно указывающих на отказ от потребления услуг водоснабжения через водоразборную колонку.

Из истории начислений по услуге водоснабжения через водоразборную колонку за период с октября 2015 года по март 2018 года Бушмановой В.С., как ответственному квартиросъемщику начислено 12425,31 руб. (количество прописанных и проживающих человек – 5), оплачено 12044,36 руб.

АО «<данные изъяты>» представлена лицевая карта потребителя за период с января 2017 года по декабрь 2017 года по адресу: <адрес>, из которой следует, что по лицевому счету 100222201092 произведена оплата за потребленную электроэнергию в размере 1324,92 руб.

Свидетель К.Е.Н. в судебном заседании показала, что она является подругой семьи Бушмановых. Вся семья по адресу: <адрес> не проживает, лишь изредка, приезжает в нее. В квартире не имеется стиральной машины, и когда они приезжают в квартиру, то питьевую воду привозят с собой, а водоразборной колонкой не пользуются.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст. ст. 9, 10 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, злоупотребление правом в любой форме не допускается.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (ст. 450 ГК РФ).В силу п. 1 ст. 540 Гражданского кодекса РФ в случае, когда гражданин использует энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Согласно ст. 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.

Согласно ст. 539 ГК РФ отношения между энергоснабжающей организацией и абонентом-потребителем являются договорными.

Пунктом 3 ст. 539 ГК РФ установлено, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулирует настоящий федеральный закон.

Как следует из пункта 3 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" договор водоснабжения является публичным договором.

Из системного толкования п. 5 ст. 1 Закона о водоснабжении и ч. 2 ст. 5, п. 10 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ следует, что правила определения объема коммунальных услуг регулируются, в первую очередь, нормами ЖК РФ и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 4 ЖК РФ правоотношения по предоставлению коммунальных услуг, внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги регулируются жилищным законодательством.

Согласно ч.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 1 ст. 157 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее по тексту - Правила).

Условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются следующие: а) коммунальные услуги предоставляются потребителям начиная с установленного жилищным законодательством Российской Федерации момента, а именно: с момента возникновения права собственности на жилое помещение - собственнику жилого помещения и проживающим с ним лицам;…со дня заключения договора найма - нанимателю жилого помещения по такому договору и проживающим с ним лицам…(пункт 3 Правил).

Согласно пункту 4 Правил, потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: а) холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

В соответствии с пунктами 123 и 126 Правил предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению через водоразборную колонку производится в соответствии с настоящими Правилами на основании соответствующего договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаемого исполнителем с потребителем.

Правилами предусмотрено, что ресурсоснабжающая организация должна обеспечивать бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года.

В силу положений ст. 155 ЖК РФ, неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как разъяснено в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" временное неиспользование нанимателями, собственниками и иными лицами помещений не является основанием для освобождения их от обязанности по внесению платы за содержание жилого помещения, за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за отопление, а также за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, взносов на капитальный ремонт. При временном отсутствии нанимателей (собственников) и (или) членов их семей внесение платы за иные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 11 статьи 155 ЖК РФ). Перерасчет платы в таких случаях производится на основании заявления, поданного гражданином в сроки, предусмотренные правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Порядок осуществления перерасчета размера платы на основании заявления потребителя установлен главой VIII Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов № 354.

Пунктом 86 Правил №354 установлено, что при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальной услуги по отоплению и газоснабжению на цели отопления жилых помещений.

При этом порядок освобождения от оплаты коммунальных услуг при временном отсутствии потребителя носит заявительный характер.

Принимая во внимание, что договорные отношения между сторонами являются публичными, суд полагает, что одностороннее расторжение публичного договора водоснабжения потребителем допускается исключительно путем совершения потребителем действий, достоверно указывающих на его отказ от получения коммунальных услуг.

Такой отказ может быть выражен путем снятия потребителя с регистрационного учета в связи с переменной места жительства или временным отсутствием и т.д.

В силу статьей 2 и 3 ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.1993г. каждый гражданин имеет право на свободу передвижения в пределах Российской Федерации, право выбора места своего жительства и места регистрации. Регистрационный учет установлен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином его прав и обязанностей, а также исполнения обязанностей перед другими гражданами государством и обществом.

Таким образом, регистрация является действием, которое влечет правовые последствия. С одной стороны обязывает водоснабжающую организацию производить учет потребленной воды в пределах норматива потребления на количество зарегистрированных лиц, с другой стороны, потребитель зарегистрированный по месту жительства подтверждает намерения сохранять договорные отношения.

В судебном заседании установлено, подтверждается пояснениями сторон и материалами дела, что истец Бушманова Валентина Степановна в составе семьи, состоящей из 5 человек, в том числе: Бушманов Владимир Феодосьевич, Бушманов Василий Владимирович, Бушманов Владимир Владимирович, несовершеннолетний Б.К.В. зарегистрированы проживанием в квартире по адресу: <адрес>. Истец и выше перечисленные члены семьи, зарегистрированные по указанному адресу, являются потребителем коммунальной услуги холодного водоснабжения, на основании публичного договора, которая предоставляется МУП "Горводоканал" через водоразборную колонку, установленную на <адрес>, в связи с тем, что жилой <адрес> является неблагоустроенным и не подключен к централизованному водоснабжению, за услуги водоснабжения истцу начисляется плата исходя из норматива потребления коммунальной услуги.

Суд приходит к выводу, что Бушманова В.С. не предоставила достаточно доказательств достоверно указывающих на отказ от потребления услуг водоснабжения.

Доводы истца о том, что она и члены ее семьи не проживают по указанному адресу по тем основаниям, что дом признан непригодным для проживания, опровергаются пояснениями третьего лица Бушманова В.Ф., свидетеля К.Е.Н., которые пояснили, что члены семьи Бушмановой В.С. приезжают в квартиру по месту регистрации и остаются в ней на некоторое время.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований Бушмановой В.С. следует отказать.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 03.04.2018 ░.