Решение по делу № 2-115/2020 (2-4961/2019;) ~ М-3887/2019 от 08.07.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 г. <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Магомедовой Д.М.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании права собственности и по иску Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании права собственности на самовольную постройку, по тем основаниям, что она является собственником земельного участка за кадастровым номером 05:40:000052:3636 площадью 32 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе общежития АО «Дагтекстиль». На указанном земельном участке ею возведено нежилое строение, площадь которого составляет 51 кв.метров. Данное нежилое строение не представляет какой-либо опасности для жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и интересов третьих лиц, в связи с чем, полагает, что право собственности на данное строение может быть признано за ней.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 дополнила своё исковое заявление, по тем основаниям, что согласно выводам экспертизы левая и задняя часть нежилого строения выходят за пределы земельного участка отведенного для строительства. Площадь земельного участка, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, составляет 32,5кв.м., площадь строения – 51 кв.м., разница в площади составляет 18,5 кв.м.. Согласно кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 05:40:000052:3637, стоимость 1 кв.м. земельного участка составляет 12203,38руб. стоимость земельного участка площадью 18,5 кв.м. составляет 225762,53руб., что значительно ниже стоимости возведенного на нем нежилого строения, в связи с чем истец считает, что за ним может быть признано право на приобретение в собственность земельного участка площадью 18.5 кв.м., расположенного по адресу <адрес>.

Представитель истца уточнила в судебном заседании место расположения земельного участка и нежилого строения, пояснив, что объекты расположены по адресу: <адрес>, в районе общежития АО «Дагтекстиль».

Администрация ГОсВД «<адрес>» предъявила к ФИО4 исковое заявление о сносе самовольной постройки по тем основаниям, что согласно акту выездной проверки от 31.07.2019г. №, составленному Управлением архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, разрешение на строительство строения, на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000052:3637 Администрацией <адрес> не выдавалось. Сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы муниципального образования «<адрес>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм и недопущении самовольного строительства.

В ходе рассмотрения дела представитель Администрации ГОсВД «<адрес>» дополнил исковое заявление, указывая на то, что согласно свидетельству о государственной регистрации права, разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 05:40:000052:3637 предусматривает - строительство магазина, тогда как на вышеуказанном земельном участке расположено место общественного питания (кафе) «MANGALIA FOOD», вид разрешенного использования которого предусмотрен ко<адрес>.6. «Общественное питание», который предусматривает размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары). Данное обстоятельство свидетельствуют об использовании земельного участка с кадастровым номером 05:40:000052:3637 не по целевому назначению.

Согласно акту планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка от 24.06.2019г., составленного Управлением по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> установлено, что имеются признаки нарушения земельного законодательства, то есть самовольный захват земельного участка, где используемая и застроенная площадь земельного участка составляет 51 кв.м. Данное обстоятельство свидетельствует о строительстве нежилого помещения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000052:3637 с грубым нарушением градостроительных норм и правил.

Согласно представлению Прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № ООО «Океан» предоставлен земельный участок площадью 32,5 кв.м. под строительство магазина в районе прокуратуры РД. На основании указанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ Территориальным Управлением Росреестра по РД в нарушение требований п.2 ст. 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ за ООО «Океан» зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 32 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000053:3637.

Согласно указанной норме закона юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса РФ, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса РФ.

На момент предоставления указанного земельного участка, т.е. ДД.ММ.ГГГГ уже действовал Земельный кодекс РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ, вступивший в силу с момента его опубликования, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, что указывает на то, что данный земельный участок предоставлен в нарушение требований ст. 28 ЗК РФ.

Кроме того, по мнению представителя Админитрации ГОсВД «<адрес>» принятии решения о предоставлении ООО «Океан» в собственность земельного участка не был соблюден вышеизложенный порядок предоставления земельного участка - он предоставлен обществу в собственность без проведения торгов, который в последующем по договору купли продажи был предоставлен ФИО1 (ответчик по настоящему гражданскому делу).

В судебном заседании представитель ФИО1 адвокат ФИО5 исковые требования администрации ГОсВД «<адрес>» считала незаконными и необоснованными, просила оставить их без удовлетворения и удовлетворить иск ФИО1 с учетом дополнений, признав право собственности за истцом на нежилое строение площадью 54 кв.м.. построенное на земельном участке за кадастровым номером 05:40:00052:3637. расположенное по адресу: РД. <адрес> в районе общежития АО «Дагтекстиль», а также признать за ФИО1 право на приобретение в собственность земельного участка площадью 18.5 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>, в районе общежития АО «Дагтекстиль».

Представитель администрации ГОсВД «<адрес>» по доверенности ФИО6 исковые требования ФИО1 не признал, просил признать самовольной постройкой и обязать ФИО1 снести за счет собственных средств строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000052:2637, уточнив в судебном заседании место расположения земельного участка и нежилого строения, по адресу: <адрес>, в районе общежития АО «Дагтекстиль».

Третьи лица МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>» и Управление Росреестра по РД, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения иска, в суд своих представителей не обеспечили, о наличии уважительной причины неявки суду не сообщили.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив по правилам ч.1 ст.67 ГПК РФ доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 32,5 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000052:3637 по адресу: <адрес>, в районе общежития АО «Дагтекстиль», запись № от ДД.ММ.ГГГГ. Категория земель: земли населенных пунктов – под строительство магазинов.

Согласно техническому паспорту от 14.03.2019г., на указанном земельном участке имеется нежилое строение под литером «А» общей площадью 54 кв.м.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В ходе рассмотрения настоящего дела, по ходатайству представителя истца была назначена судебно-строительная экспертиза. Согласно заключению эксперта № от 01.06.2020г. экспертного учреждения ООО «Дагестанский центр независимой эксппертизы» на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000052:3637 возведено нежилое строение с площадью застройки 51 кв.м. Левая и задняя части нежилого строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000052:3637 выходят за пределы указанного земельного участка.

Нежилое здание (лит «А», расположенный в <адрес>, в районе общежития АО «Дагтекстиль», принадлежащего ФИО1, являющееся зданием I группы капитальности и I степени огнестойкости и относящееся по функциональной пожарной опасности к классу Ф 3.1, по набору конструктивных элементов, объемно-планировочному решению и инженерному обеспечению, установке газоиспользующего оборудования, высоте и габаритам помещений, габаритам дверных проемов и ворот, ширине, уклону и габаритам ступеней лестниц, размещению на земельном участке по отношению к строениям, расположенным на соседних земельных участках, соответствует требованиям действующих строительных норм и правил (строительно-техническим, противопожарным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим), предъявляемым к торговым зданиям с офисными помещениями, и приведенным в сборнике № укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС), СНиП ДД.ММ.ГГГГ-108 а* "Общественные здания и сооружения", СНиП 31-05-2003 "Общественные здания административного назначения", СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87* "Административные и бытовые здания", СНиП 31-04-2001 "Складские здания", СНиП ДД.ММ.ГГГГ-108 а* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", СНиП 42-01-2002 "Газораспределительные системы", СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий".

Описание требований вышеуказанных сборника УПВС №, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-108 а*, СНиП 31-05-2003, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87*, СНиП 31-04-2001, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-108 а*, СНиП 21-01-97, СНиП 42-01-2002, СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 и справочного пособия к СНиП ДД.ММ.ГГГГ-108 а* "Проектирование предприятий розничной торговли" произведено в исследовательской части заключения.

Строение нежилого здания не угрожает жизни и здоровью людей, имеется проезд для пожарных машин, отсутствует препятствия для обслуживания объектов, расположенных по соседству, не нарушает архитектурный облик города.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Выводы экспертного заключения является достоверными и подтверждаются материалами дела, исследование произведено экспертами в соответствии с нормативными и методическими документами.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" «Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию».

В соответствии со ст. 222 ч. 3 ГК РФ право собственности на самовольную пристройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом заявлены требования о признании права собственности на нежилое строение общей площадью 54 кв.метров.

Из заключения эксперта № от 01.06.2020г. следует, что возведено нежилое строение по вышеуказанному адресу с площадью застройки 51 кв.метров.

Принимая во внимание вышеуказанное заключение эксперта, с учетом того, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о возможности признания права собственности за истцом ФИО1 права собственности на нежилое строение общей площадью 51 кв.метров, на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000052:3637, расположенного по адресу <адрес>, в районе общежития АО «Дагтекстиль».

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами ФИО1, возведено нежилое строение по вышеуказанному адресу с площадью застройки 51 кв.м.

Согласно заключению эксперта № от 01.06.2020г. левая и задняя части нежилого строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000052:3637 выходят за пределы указанного земельного участка, превышая её площадь на 18,5 кв.м.

Согласно ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

В силу ст. 272 ГК РФ при прекращении права пользования земельным участком, предоставленного собственнику находящегося на этом участке недвижимого имущества, права на недвижимость, оставленную ее собственником на земельном участке, определяются в соответствии с соглашением между собственником участка и собственником соответствующего недвижимого имущества.

При отсутствии или не достижении соглашения, указанного в п.1 настоящей статьи, последствия прекращения права пользования земельным участком определяются судом по требованию собственника земельного участка или собственника недвижимости.

Собственник земельного участка вправе требовать по суду, чтобы собственник недвижимости после прекращения права пользования участком освободил его от недвижимости и привел участок в первоначальное состояние.

В случаях, когда снос здания или сооружения, находящегося на земельном участке, запрещен в соответствии с законом и иными правовыми актами (жилые дома, памятники истории и культуры и т.п.) либо не подлежит осуществлению ввиду явного превышения стоимости здания или сооружения по сравнению со стоимостью, отведенной под него земли, суд с учетом оснований прекращения права пользования земельным участком и при предъявлении соответствующих требований сторонами может признать право собственника недвижимости на приобретение в собственность земельного участка, на котором находится эта недвижимость, или право собственника земельного участка на приобретение оставшейся на нем недвижимости.

Согласно имеющегося в материалах гражданского дела акта экспертного исследования № от 24.09.2020г. рыночная стоимость 1-но этажного не жилого здания в <адрес>, в районе общежития Дагтекстиль», на момент исследования, составляет 5 089 793,60 (пять миллионов восемьдесят девять тысяч семьсот девяносто три) руб. 60коп.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 05:40:000052:3637, стоимость 1кв.м. земельного участка составляет 12203,38руб. стоимость земельного участка площадью 18,5 кв.м. составляет 225762,53руб., что значительно ниже стоимости возведенного на нем нежилого строения.

С учётом изложенного, суд находит возможным признать за ФИО1 право на приобретение в собственность земельного участка площадью 18,5 кв.м., с расположенного по адресу <адрес>, в районе общежития АО «Дагтекстиль».

При изложенных обстоятельствах, суд не может принять во внимание довод представителя администрции ГОсВД «<адрес>» о том, что использование ФИО1 земельного участка не по целевому назначению может являться основанием для сноса возведенного объекта недвижимости.

Статья 14 ГК РФ, допуская самозащиту права, устанавливает, что способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

Предлагаемый администрацией ГОсВД «<адрес>» способ защиты своего права в виде сноса строения явно неравнозначен нарушенному праву. Следует учитывать, что снос самовольно возведенной постройки является крайней мерой гражданско-правовой ответственности лица осуществившего строительство. При этом, устранение последствий нарушений прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство либо третьих лиц.

Обстоятельство использования земельного участка не по целевому назначению не является предусмотренным законом безусловным основанием для сноса объекта капитального строительства.

Допущенное истцом нарушение, связанное с использованием земельного участка не по целевому назначению, суд не может признать существенными и неустранимыми.

В соответствии с разъяснениями, данными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

С учетом приведенных выше обстоятельств, а также того, что при строительстве существенные нарушения строительных норм и правил, в силу которых объект представлял бы опасность для жизни и здоровья граждан не имеется, суд находит возможным удовлетворить требования ФИО1 частично.

В связи с этим, требование администрации ГОсВД «<адрес>» о признании самовольной постройкой одноэтажного нежилого строения и обязании ФИО1 снести за счет собственных средств одноэтажное нежилое строение под коммерческое использование, на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000052:3637. расположенный по адресу: <адрес> в районе общежития АО «Дагтекстиль», оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании за ФИО1 право собствнности на нежилое строение площадью 54 кв.м., построенное на земельном участке за кадастровым номером 05:40:000052:3637, расположенное по адресу: РД. <адрес>, в районе общежития АО «Дагтекстиль» о признании за ФИО1 право на приобретение в собственность земельного участка площадью 18.5 кв.м., расположенный по адресу: РД. <адрес>, в районе общежития АО «Дагтекстиль», удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое строение площадью 51 кв.м., построенное на земельном участке за кадастровым номером 05:40:000052:3637, расположенное по адресу: РД. <адрес>, в районе общежития АО «Дагтекстиль».

Признать за ФИО1 право на приобретение в собственность земельного участка площадью 18.5 кв.м., расположенного по адресу: РД. <адрес>, в районе общежития АО «Дагтекстиль».

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Исковые требования Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО1 о признании самовольной постройкой одноэтажного нежилого строения и обязании ФИО1 снести за счет собственных средств одноэтажное нежилое строение под коммерческое использование, на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000052:3637, расположенный по адресу: <адрес>, в районе общежития АО «Дагтекстиль», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления его в окончательной формулировке.

Мотивированное решение составлено в 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Магомедова Д.М.